文 本刊記者 靈 迪

在今年的省十三屆人大五次會(huì)議上，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”再度成為代表們關(guān)注的焦點(diǎn)、熱議的話(huà)題。據(jù)悉，這已經(jīng)是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”連續(xù)5年被寫(xiě)入省政府工作報(bào)告，其中區(qū)塊鏈、新業(yè)態(tài)、數(shù)字化、智慧、5G、人工智能等相關(guān)關(guān)鍵詞更是被多次提及。

代表們指出，王偉中代省長(zhǎng)今年所作的省政府工作報(bào)告，有力回應(yīng)了全省人民的熱切期待，牢牢把握了“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)根本要求和鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能”，并對(duì)深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)等作出了部署。我們要按照省政府工作報(bào)告提出的任務(wù)舉措，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)突破，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局…… 一組組數(shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)，體現(xiàn)了廣東聚力破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的信心與決心；一個(gè)個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的部署、一件件務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，預(yù)示著廣東當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)將大有可為。

因勢(shì)而謀“十四五”規(guī)劃部署定調(diào)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，主要促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)的發(fā)展；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)資源和數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要促進(jìn)工業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化等數(shù)字化效率提升業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，是當(dāng)前全球新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。這意味著，進(jìn)入新時(shí)代，誰(shuí)能順應(yīng)大勢(shì)引領(lǐng)社會(huì)，誰(shuí)就把握了戰(zhàn)略主動(dòng)。誰(shuí)能率先搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)制高點(diǎn)，誰(shuí)就能在下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中跑得更快！

在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)和發(fā)布若干政策和文件，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等系列重大戰(zhàn)略舉措，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記一直重視發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記對(duì)建設(shè)數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、智慧社會(huì)等發(fā)表重要論述，多次強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作作出一系列重要指示批示。他強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用愈益凸顯，特別是新冠肺炎疫情期間，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

“十四五”時(shí)期，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)搶抓發(fā)展新機(jī)遇、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的焦點(diǎn)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正轉(zhuǎn)向“深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享”的新階段，呈現(xiàn)飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二位，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全球領(lǐng)先，在“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略等重大政策推動(dòng)下，高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成全球最大的光纖網(wǎng)絡(luò)。截至2021年11月，已開(kāi)通5G基站139.6萬(wàn)個(gè)，占全球5G基站總數(shù)超過(guò)70%，5G終端用戶(hù)達(dá)4.97億。我國(guó)信息通信技術(shù)正在實(shí)現(xiàn)從“跟跑”“并跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。數(shù)字消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模全球第一，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模連續(xù)13年位居世界第一，2021年6月已達(dá)10.11億人口，龐大的網(wǎng)民規(guī)模奠定了超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：同世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)，且在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢(shì)。這些問(wèn)題不僅影響我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且違反法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全構(gòu)成威脅，必須堅(jiān)決糾正和治理。

2021年3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查通過(guò)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出，要加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)篇章，從打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐、提高數(shù)字政府建設(shè)水平、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)4方面為新時(shí)期我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀篇布局。

為貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要有關(guān)要求，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大國(guó)家戰(zhàn)略，2022年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首部國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期我國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)指南，有助于我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不斷提升廣大人民群眾對(duì)數(shù)字化發(fā)展的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度。特別值得一提的是，該規(guī)劃還專(zhuān)門(mén)提出在粵港澳大灣區(qū)布局全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群。此次規(guī)劃對(duì)粵港澳大灣區(qū)賦予新任務(wù)，就是希望粵港澳大灣區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮更大作用。

應(yīng)勢(shì)而動(dòng)廣東搶抓機(jī)遇多管齊下

習(xí)近平總書(shū)記、黨中央關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，是廣東發(fā)展的方向指針、巨大動(dòng)能。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，無(wú)論是從貫徹總書(shū)記、黨中央的要求來(lái)說(shuō)，還是從推進(jìn)廣東更好發(fā)展來(lái)說(shuō)，廣東都需要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上做出好文章、實(shí)現(xiàn)新作為、提供新示范、干出新氣象。

近年來(lái)，尤其是近一兩年來(lái)，廣東多措并舉、多管齊下，進(jìn)一步加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，著力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，廣東具備得天獨(dú)厚的資源和優(yōu)勢(shì)。廣東制造業(yè)資源豐富，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施好，截至目前已累計(jì)建成的5G基站突破12.4萬(wàn)座，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、用戶(hù)數(shù)和基站數(shù)均為全國(guó)第一。同時(shí)，廣東還擁有一大批實(shí)力強(qiáng)勁的研發(fā)機(jī)構(gòu)……這樣良好的基礎(chǔ)和條件，是廣東發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。廣東立足于這樣的基礎(chǔ)再出發(fā)，能夠更充分地在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域施展拳腳，這是其他地方難以比擬的優(yōu)勢(shì)。

作為我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)具備豐富且龐大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。自2019年獲得國(guó)家授牌后，廣東就啟動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建工作，重點(diǎn)任務(wù)是加強(qiáng)粵港澳三地規(guī)則對(duì)接，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素高效配置機(jī)制。

2020年1月，省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，明確包括琶洲地區(qū)、廣州大學(xué)城、廣州國(guó)際金融城和魚(yú)珠地區(qū)在內(nèi)，將成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與建設(shè)粵港澳大灣區(qū)相銜接的重要特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。在此背景下，隨后兩個(gè)月，《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施》緊接著又發(fā)布，成為廣州出臺(tái)的首份數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綱領(lǐng)性文件，明確了廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的3個(gè)定位：粵港澳數(shù)字要素流通試驗(yàn)田、全國(guó)數(shù)字核心技術(shù)策源地、全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革新標(biāo)桿。該文件實(shí)現(xiàn)了很大“突破”：首先，它的重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)確權(quán)流動(dòng)，新業(yè)態(tài)監(jiān)管的先行先試，相當(dāng)于把原則先設(shè)定；其次，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的形態(tài)實(shí)施包容審慎開(kāi)放的監(jiān)管模式。

2021年初，為加快廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，省政府印發(fā)《廣東省建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作方案》，明確國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，并提出全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值力爭(zhēng)到2022年突破6萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)50%。

深圳是繼雄安新區(qū)之后，率先提出探索數(shù)字孿生城市的城市。2021年1月5日，深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局發(fā)布了《深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出探索“數(shù)字孿生城市”。依托地理信息系統(tǒng)（GIS）、建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等數(shù)字化手段，開(kāi)展全域高精度三維城市建模，加強(qiáng)國(guó)土空間等數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建可視化城市空間數(shù)字平臺(tái)，鏈接智慧泛在的城市神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，提升城市可感知、可判斷、快速反應(yīng)的能力。

建設(shè)中的琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（資料圖片）

2021年1月下旬，省十三屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)的省“十四五”規(guī)劃綱要提出，深入實(shí)施數(shù)字中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字廣東，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字化發(fā)展高地，并從推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)、拓展數(shù)字化公共服務(wù)、打造新型智慧城市、推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、構(gòu)建政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、打造政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”、夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力、培育建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用、強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)13個(gè)方面謀篇布局。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，這是廣東實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)必答題。如何推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化？綱要明確了兩個(gè)發(fā)力點(diǎn)：其一，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化芯片設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，將珠三角地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)集成電路新發(fā)展極。其二，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和融合應(yīng)用示范區(qū)，將廣州、深圳雙城打造成為人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地、集聚發(fā)展新高地。這兩個(gè)方向，正是解決當(dāng)前廣東核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。一個(gè)是強(qiáng)“芯”，提升集成電路生產(chǎn)制造能力，一個(gè)是做大做強(qiáng)以5G、人工智能為代表的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。前者關(guān)乎根基，后者關(guān)乎未來(lái)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化如何轉(zhuǎn)型，綱要也給出了明晰的路線(xiàn)圖：充分利用新一代數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)。全方位賦能各行各業(yè)，是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的總思路。

2021年5月13日，《廣東省人民政府關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見(jiàn)》正式印發(fā)。這是繼省“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要將數(shù)字化發(fā)展單列成章后，“云上廣東”更具體的實(shí)施路線(xiàn)圖，圍繞數(shù)字生態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府4個(gè)方面，分類(lèi)提出8點(diǎn)共33項(xiàng)具體措施。該意見(jiàn)提出目標(biāo)，全方位賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把廣東建設(shè)成為全球領(lǐng)先的數(shù)字化發(fā)展高地。無(wú)疑，在“十四五”開(kāi)局之年制定出臺(tái)意見(jiàn)，有利于廣東搶占數(shù)字時(shí)代發(fā)展先機(jī)、構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

2021年6月，廣東出臺(tái)《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2021—2025年）》和《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型若干政策措施》，提出到2025年，推動(dòng)超過(guò)5萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)100萬(wàn)家企業(yè)上云用云提質(zhì)增效降本?！霸贫恕敝姓诔蔀閺V東制造業(yè)突圍的必經(jīng)之路。

2021年7月，《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》發(fā)布，描畫(huà)了數(shù)字政府建設(shè)的新藍(lán)圖，廣東將全力推動(dòng)全省數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由數(shù)字政府建設(shè)向全面數(shù)字化發(fā)展提升。這一年的11月，“粵治慧”平臺(tái)上線(xiàn)，率先在全國(guó)打造省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，依托數(shù)字政府一體化基礎(chǔ)底座建設(shè)“粵治慧”平臺(tái)，形成對(duì)全省整體狀態(tài)的即時(shí)感知、全局分析和智能處置。

盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，但當(dāng)前廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍面臨政策體系不完善、人才隊(duì)伍缺乏、數(shù)據(jù)要素資源配置不充分等一系列問(wèn)題。2021年9月1日，《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正式實(shí)施，這是廣東加強(qiáng)新興領(lǐng)域立法的一項(xiàng)重要成果。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，廣東在國(guó)家層面立法尚不成熟的背景下，先行先試數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，大膽探索實(shí)踐，以地方促進(jìn)型立法的形式，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，并為國(guó)家立法提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

2021年10月，廣東發(fā)布全國(guó)首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，同時(shí)宣布《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》將于2021年11月25日正式實(shí)施，這是廣東首部省級(jí)層面、關(guān)于公共數(shù)據(jù)管理的政府規(guī)章，將進(jìn)一步規(guī)范公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放和利用，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，助力提升政府治理能力和公共服務(wù)水平。在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，廣東率先構(gòu)建省域數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，具備先決條件和綜合優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是數(shù)據(jù)資源總量、還是數(shù)據(jù)共享水平，均走在全國(guó)前列，這已經(jīng)成為廣東的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)。

順勢(shì)而為2022年廣東準(zhǔn)備這么干

2022年是極為重要的一年。黨的二十大下半年將在北京召開(kāi)，我省也將召開(kāi)第十三次黨代會(huì)。做好今年工作意義重大、責(zé)任重大，又一個(gè)寫(xiě)滿(mǎn)夢(mèng)想與希望的戰(zhàn)略機(jī)遇期到來(lái)。

隨著新年鐘聲的敲響，廣東開(kāi)啟了2022年的新征程。站在新起點(diǎn)，廣東將如何把握發(fā)展大勢(shì)和重大機(jī)遇，集中攻堅(jiān)、補(bǔ)齊短板、加速?zèng)_刺，真正破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，為跨過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)這道“坎”贏得更大主動(dòng)權(quán)？如何充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，走出具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、廣東特點(diǎn)的現(xiàn)代化之路，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌？如何對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，突出激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)成為高質(zhì)量跨越式發(fā)展引領(lǐng)者？

“擼起袖子加油干”，這是當(dāng)下人們愛(ài)用的“熱詞”。2022年的省政府工作報(bào)告，字里行間也充滿(mǎn)著要“擼起袖子”大干一場(chǎng)的勁頭?！凹铀佼a(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，全面推進(jìn)廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能增效！”代省長(zhǎng)王偉中的作答鏗鏘有力。

報(bào)告有力回應(yīng)了全省人民的熱切期待，對(duì)“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”提出了清晰的發(fā)展定位，描繪了全新的發(fā)展格局及其實(shí)現(xiàn)的路徑、方向，并對(duì)今年有關(guān)工作作了總體部署，吹響了新的一年廣東加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“沖鋒號(hào)”。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。2022年，廣東準(zhǔn)備怎樣干？

報(bào)告提出，首先，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。扎實(shí)抓好制造業(yè)“六大工程”，健全“鏈長(zhǎng)制”，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。其次，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用，推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和廣州、深圳國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)普惠性“上云上平臺(tái)”，探索推廣一批行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型應(yīng)用場(chǎng)景，新推動(dòng)5 000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)珠三角廣覆蓋、粵東粵西粵北市縣城區(qū)全覆蓋，加大5G賦能行業(yè)應(yīng)用推廣力度，加大6G技術(shù)研發(fā)支持力度。再次，強(qiáng)化4K/8K內(nèi)容供給和應(yīng)用推廣，打造超高清視頻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局，在韶關(guān)建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。大力發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢(xún)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)。此外，將加快建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)數(shù)字人民幣、國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用等試點(diǎn)落戶(hù)。

報(bào)告還提出，全面推進(jìn)廣東“數(shù)字政府2.0”建設(shè)。首先，強(qiáng)化全省“一片云、一張網(wǎng)”，升級(jí)省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展。其次，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同源管理，優(yōu)化粵省事、粵商通、粵政易平臺(tái)功能，探索構(gòu)建個(gè)人、法人數(shù)字空間。再次，深化“跨省通辦、跨境通辦”和省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強(qiáng)化數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)。

像往年一樣，今年的省政府工作報(bào)告也提出要扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事，其中第十件民生實(shí)事便是：深化“數(shù)字政府”建設(shè)，提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。具體而言，主要包括：首先，拓寬跨省通辦業(yè)務(wù)范圍。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)、求學(xué)、養(yǎng)老、戶(hù)籍業(yè)務(wù)等100項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”，推動(dòng)50項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)在港澳地區(qū)“跨境通辦”。其次，推進(jìn)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)辦、一次辦”。在全省各級(jí)推出1 000件“一件事”主題集成服務(wù)，在教育、民政、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域推出50項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦、一次辦”。再次，加強(qiáng)基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)。部署超2萬(wàn)臺(tái)“粵智助”政府服務(wù)一體機(jī)，在全省行政村全覆蓋，實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出村；全省投入4.7億元，其中省級(jí)投入2.08億元，改造數(shù)字政府線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)和市縣兩級(jí)政務(wù)大廳，對(duì)老年人、殘疾人等用戶(hù)更友好。

“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而且能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。省政府工作報(bào)告中對(duì)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局，不僅是施工圖、目標(biāo)單、任務(wù)表，更是動(dòng)員令、決心書(shū)、責(zé)任狀，讓人眼睛一亮、信心倍增。這些硬招、實(shí)招、真招、大招，不僅彰顯著省委、省政府的集體智慧與戰(zhàn)略思維，也浸透著省委、省政府濃濃的民生情懷，更鐫刻著廣東聚力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌’的干勁、勇氣與擔(dān)當(dāng)。每一項(xiàng)重大決策的出臺(tái)與落實(shí)，都給廣東人民送來(lái)摸得著的好處、帶來(lái)熱騰騰的希望！”分組審議時(shí)，不少代表給出如是評(píng)價(jià)，其激動(dòng)、振奮之情無(wú)不溢于言表。

……

“互聯(lián)網(wǎng)+”是手段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是結(jié)果。廣東頻頻在加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上謀劃布局，其實(shí)追求的是面向未來(lái)的高質(zhì)量跨越式發(fā)展，追求的是讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。未來(lái)已來(lái)，創(chuàng)新無(wú)限。面對(duì)“走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌”的要求，面對(duì)新時(shí)代新征程所承擔(dān)的歷史使命，廣東以時(shí)不我待的緊迫感、以?shī)^力奔跑的精氣神做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在中國(guó)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)中扛起廣東擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)廣東力量，所收獲的定然是累累碩果和美好未來(lái)！