日前，文旅部等十四部委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，其中明確提出鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等工作交由旅行社承接。此政策一出，在MICE圈引起了一些爭(zhēng)議。部分會(huì)展人認(rèn)為這一政策照顧了旅游業(yè)卻忽視了會(huì)展企業(yè)，有些“偏心”。筆者認(rèn)為大可不必有此想法。

首先，這個(gè)政策能起到多大的作用尚有待觀察。該規(guī)定鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將會(huì)展活動(dòng)交給旅行社，并非強(qiáng)制，而政策并沒有制定具體的執(zhí)行細(xì)節(jié)，如何鼓勵(lì)沒有明確，那么效果就有可能打折扣。其次，在疫情常態(tài)化下，不僅僅是旅游業(yè)損失慘重，會(huì)展業(yè)也很不樂觀，活動(dòng)大量取消。而政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位在執(zhí)行疫情防控政策的態(tài)度上相比其他辦展辦會(huì)主體更加保守，只要疫情一有風(fēng)吹草動(dòng)，這些機(jī)構(gòu)一般都會(huì)暫停舉辦各類活動(dòng)。這也就意味著，當(dāng)旅游社沒活可干的時(shí)候，會(huì)展活動(dòng)也幾乎絕跡，根本不可能還有余糧“支援”旅行社。

會(huì)展和旅游本就同在MICE這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，兩者均受到來自疫情的巨大沖擊，當(dāng)下正處在青黃不接的饑荒年代。政府之所以出臺(tái)上述政策，一方面是由于出臺(tái)政策的14個(gè)職能部門中包含著文旅部這樣的業(yè)務(wù)主管部門，會(huì)展業(yè)的尷尬身份導(dǎo)致沒有“娘家人”做主。另一方面，從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上看，旅游業(yè)是大產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，會(huì)展業(yè)是小產(chǎn)業(yè)，難以進(jìn)入決策層眼中。該政策并不存在支持旅游打壓會(huì)展的傾向，實(shí)際上也不可能產(chǎn)生這樣的效果，但是用一個(gè)損失慘重的行業(yè)去扶持另一個(gè)損失慘重的行業(yè)，恐怕很難行得通。

我們能夠理解文旅部等主管部門的焦慮和擔(dān)憂，旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)中影響力巨大的行業(yè)，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用是很大的，尤其是在一些省份或城市，旅游業(yè)甚至是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，然而在疫情的沖擊下這個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)江河日下、不復(fù)往日風(fēng)光。根據(jù)文旅部的介紹，受國(guó)外疫情擴(kuò)散蔓延、國(guó)內(nèi)散發(fā)和局部聚集性疫情時(shí)有發(fā)生的影響，入出境團(tuán)隊(duì)旅游暫停、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，旅游業(yè)持續(xù)承壓。2020年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和收入較2019年分別下降52.1%和51%；2021年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和收入雖較2020年有所恢復(fù)，但仍比2019年下降46%和49%。腰斬的收入背后是大量企業(yè)的關(guān)停和人員的失業(yè)，筆者一位在旅行社工作的朋友自去年起已經(jīng)無薪休假近半年，可見國(guó)內(nèi)旅游之蕭條。上述政策雖是利好卻并未在旅游圈形成很大的反響說明了其作用有限。

真正挽救旅游業(yè)，不能僅靠政府的政策。即便政府拿出真金白銀補(bǔ)貼旅游和會(huì)展業(yè)，在大環(huán)境沒有改善的情況下，MICE行業(yè)仍將舉步維艱。無論是旅游還是會(huì)展，都不能坐等環(huán)境改善，因?yàn)橐咔椴粫?huì)突然消失。疫情對(duì)行業(yè)的影響堪稱顛覆性的，如果不能在不確定性環(huán)境下找到新的業(yè)務(wù)模式和發(fā)展方式，政府如何救市都只能是延緩消亡的速度。有效的政策加上企業(yè)自救，才能更好地?cái)[脫眼前的困境。

本刊編輯部