文／張 鵬 南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院 碩士研究生

方 遙 南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院 副教授

張書陽(yáng) 南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院 碩士研究生

李夢(mèng)瑩 南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院 碩士研究生

引言

黨的十九大報(bào)告提出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。而一個(gè)國(guó)家想要吸引人才、留住人才、讓人才盡心為國(guó)家服務(wù)，就必須對(duì)人才給予足夠的尊重[1]。江北新區(qū)作為2015年設(shè)立的國(guó)家級(jí)新區(qū)，匯聚了大量的新興產(chǎn)業(yè)，其新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才息息相關(guān)，合理布局人才住房，提高江北新區(qū)人才吸引力，關(guān)系著未來江北新區(qū)的建設(shè)，是推進(jìn)南京創(chuàng)新名城建設(shè)及城市進(jìn)程的需要。

現(xiàn)如今，城市之間人才爭(zhēng)奪越來越激烈，住房問題正成為重要的基本民生問題，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為了能夠吸引并留住人才，各種人才安居政策競(jìng)相出臺(tái)，江北新區(qū)目前正處在快速發(fā)展階段，人才房的建設(shè)需求量大，可塑性高，從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，缺乏對(duì)于人才房建設(shè)策略的相關(guān)研究，人才房作為有著其自身特殊性的保障性公共住房，為避免江北新區(qū)發(fā)展過程中出現(xiàn)居住分異和社會(huì)隔離等現(xiàn)象，本文以混合居住為研究視角，以江北新區(qū)人才房建設(shè)為例，對(duì)江北新區(qū)的人才房發(fā)展及建設(shè)策略提出有效的建議。

1 相關(guān)概況界定

1.1 混合居住模式

英國(guó)工業(yè)革命初期提出了混合居住，旨在解決城市住房、過度擁擠以及空間分異等問題。在芒福德的推動(dòng)下，混合居住思想在美國(guó)得到了傳播，他不贊同各種形式的隔離，從功能的角度出發(fā)認(rèn)為，城市的有效運(yùn)行不應(yīng)該在一個(gè)隔離的環(huán)境，想要獲得較高人類混合成就的可能性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一個(gè)單一階級(jí)、單一階層和單一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的城市[2]。

這種模式的出現(xiàn)，為西方國(guó)家?guī)砹艘恍┱媲械男б?。為了混合居住模式的有效形成，?yīng)該注意三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是一定的混居空間尺度；二是異質(zhì)階層按照一定比例混合；三是公共空間和設(shè)施資源共享。

1.2 人才房

人才房與我國(guó)政府實(shí)行的為中低收入住房困難者所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的保障性住房有所差異，前者是在中國(guó)城鄉(xiāng)二元制度影響下出現(xiàn)的，目前國(guó)內(nèi)尚無明確統(tǒng)一的定義，后者一般由廉價(jià)的住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。相比較下，人才房的建設(shè)策略有著區(qū)別于保障性住房的差異性和特殊性。

根據(jù)南京市及南京江北新區(qū)相關(guān)的人才安居文件中提及的人才房定義，關(guān)于江北新區(qū)的人才房可以理解為：為改善人才安居條件，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，更好吸引和留住各類優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，符合人才認(rèn)定條件的，由城市政府投資、商品住宅項(xiàng)目中配建以及企事業(yè)單位建設(shè)等提供的保障性住房。

2 混合多元居住模式的特征

2.1 不同階層群體的融合

不同社會(huì)階層的群體在特定居住空間的混合是實(shí)現(xiàn)混合居住的重要前提。社會(huì)階層的混合為消除階層間的隔閡起到積極作用，使公共資源在不同階層群體之間得到合理的分配。但是若不考慮不同階層之間存在的差異性，隨意地將不同階層居民進(jìn)行組合，反而不能達(dá)到混合居住模式所要達(dá)到的效果，甚至?xí)黼A層隔離和居住分異等一系列矛盾。因此，充分地考慮混合尺度、混合比例等一系列問題，才能重新建立起不同階層間的對(duì)話，使混合居住模式正效應(yīng)最大化。

2.2 公共設(shè)施的合理分配

公共配套設(shè)施資源的合理分配也是混合居住模式的重要保障。由于中低收入者對(duì)于公共服務(wù)設(shè)施有著很強(qiáng)的依賴性，而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，公共服務(wù)設(shè)施分配的均衡，致使更多的公共資源分配到高收入階層群體所在的居住空間?；旌暇幼∧Ｊ酵ㄟ^合理的階層組合方式，讓公共服務(wù)設(shè)施的分配在中低收入群體與高收入群體之間達(dá)到均等狀態(tài)?；旌献^(qū)中不同階層對(duì)公共服務(wù)設(shè)施資源享有平等的權(quán)利，進(jìn)而防止出現(xiàn)嚴(yán)重的居住隔離以及階層分化的現(xiàn)象。

2.3 居民生活方式的混合

圖1 混合居住人才房建設(shè)路徑步驟（圖片來源：作者自繪）

各類社會(huì)群體之間的相互交流和接觸，進(jìn)而通過混合居住模式促進(jìn)了生活居住方式的混合，營(yíng)造了多元化的居住空間，給住區(qū)帶來積極的正面作用。心理隔閡的產(chǎn)生原因并非是由于居住生活方式的不同，不同社會(huì)階層居民通過相互了解和溝通，有益于舒緩不同社會(huì)階層群體間現(xiàn)有的誤解和矛盾。中高收入群體通過混合居住模式獲得重新認(rèn)識(shí)低收入群體的機(jī)會(huì)，同時(shí)也使低收入群體能夠了解到中高收入群體的居住生活方式，不同階層之間相互理解并交流，互相實(shí)現(xiàn)自我增值，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民生活方式的多樣化，從而促進(jìn)鄰里關(guān)系的重構(gòu)。

2.4 多元建筑形式的組合

居住習(xí)慣、生活方式、思想理念的區(qū)別，使得不同社會(huì)階層對(duì)于住房的選擇有著不同的需求，通過混合居住模式的推行，住區(qū)建設(shè)必然會(huì)采用多樣化的建筑形態(tài)。不同建筑形式的組合搭配，為不同文化背景、價(jià)值觀念人群提供了合適的選擇。不同類型建筑形式的混合，極大地豐富了住區(qū)的整體環(huán)境和空間形態(tài)，提升著住區(qū)不同階層群體的交往質(zhì)量。

3 江北新區(qū)推行混合居住理念建設(shè)人才安居房的可行性分析

3.1 江北新區(qū)人才安居及建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)江北新區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站、南京市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年江北新區(qū)常住人口84.34萬人。江北新區(qū)人口密度為344人/平方公里，相較于其他國(guó)家級(jí)新區(qū)的人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，可見江北新區(qū)人口吸引力不足，人口增長(zhǎng)不容樂觀，在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中形勢(shì)嚴(yán)峻。

從實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，自2018年第二季度起，無論在哪一季度，江北新區(qū)中高端人才比例極少，符合南京市人才分類標(biāo)準(zhǔn)中的A類、B類人才寥寥無幾，且近期才出現(xiàn)此類人才，中端人才比例與始終維持在10%不到的水平附近，且由C類到D類到E類呈現(xiàn)出一種越來越多的層次，初級(jí)人才占據(jù)了人才總量的大部分比例，均超過90%，且隨著人才總量的增多，初級(jí)人才比例仍有不斷上升的趨勢(shì)。

隨著相關(guān)部門對(duì)人才安居政策宣傳力度的加大，在江北新區(qū)，越來越多的人才加入了申領(lǐng)人才安居補(bǔ)貼的隊(duì)伍，各季度發(fā)放人才安居補(bǔ)貼金額越來越多，呈現(xiàn)出飛快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前已建或在建的人才住房共計(jì)約6233套，約能為1.5萬名人才提供住房安居保障。根據(jù)“十四五”期間各年度申請(qǐng)人才安居數(shù)量預(yù)測(cè)結(jié)果，至2025年，江北新區(qū)人才安居數(shù)量將在7萬人左右。

江北新區(qū)人才安居工程建設(shè)是南京致力人才安居的一個(gè)縮影，正在逐步擴(kuò)大人才房在商品房銷售中的比例，努力為各類人才群體提供高水平的環(huán)境和保障，創(chuàng)造具有江北新區(qū)特色的人才安居發(fā)展之路。

3.2 江北新區(qū)作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新性

2019年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)南京江北新區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自此成為江蘇省開放的最高平臺(tái)，承擔(dān)起國(guó)家賦予的“自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對(duì)外開放合作重要平臺(tái)”的戰(zhàn)略使命，經(jīng)歷了過去一年的發(fā)展，江蘇自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)精彩紛呈，充分顯現(xiàn)差異化發(fā)展的效果。以創(chuàng)新為導(dǎo)向，積極構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮“雙區(qū)疊加”與“雙自聯(lián)動(dòng)”的優(yōu)勢(shì)，努力把南京片區(qū)打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新策源地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技、金融深度融合。

通過與國(guó)內(nèi)外知名高校及科研機(jī)構(gòu)深入合作，依托南京國(guó)際健康城、研創(chuàng)園等中國(guó)創(chuàng)新資源，引進(jìn)海內(nèi)外頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，建設(shè)多家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。先后建立了6個(gè)海外創(chuàng)新中心，逐步構(gòu)建起符合創(chuàng)新發(fā)展需求的網(wǎng)絡(luò)體系。通過改革探索、制度創(chuàng)新、全域聯(lián)動(dòng)，南京市江北新區(qū)“雙區(qū)疊加”的創(chuàng)新效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

結(jié)合江北新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，多樣的人才集聚環(huán)境正在形成，現(xiàn)有的住房供應(yīng)體系已經(jīng)不適應(yīng)人才發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，合理的人才住房建設(shè)能夠?yàn)槌鞘袆?chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力，又為混合居住模式提供孕育的搖籃。

3.3 江北新區(qū)居住分異處于萌芽階段

西方國(guó)家出現(xiàn)的城市居住空間分異和居住隔離現(xiàn)象，主要是由于種族問題和階級(jí)分化所帶來的影響，江北新區(qū)是近些年設(shè)立的國(guó)家級(jí)新區(qū)，暫時(shí)沒有表現(xiàn)出由這兩個(gè)因素帶來的負(fù)面效應(yīng)。

從種族問題的角度看，現(xiàn)階段我國(guó)鮮有由于人種、宗教信仰、文化或者國(guó)籍等因素而產(chǎn)生社會(huì)矛盾的現(xiàn)象。而階級(jí)分化造成的居住空間分異現(xiàn)象是自由市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制下的必然產(chǎn)物，但是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度與西方的發(fā)展道路存在差異，故相較于西方國(guó)家曾出現(xiàn)逆城市化的階級(jí)分裂和社會(huì)隔離，南京江北新區(qū)尚沒有類似階級(jí)對(duì)立的狀況發(fā)生。

在南京江北新區(qū)種族問題和階級(jí)分化不嚴(yán)重的背景下，結(jié)合混合居住模式對(duì)人才安居房進(jìn)行建設(shè)研究具有較強(qiáng)的可行性。

3.4“雙區(qū)”平臺(tái)提供建設(shè)基礎(chǔ)

西方的郊區(qū)化表現(xiàn)為郊區(qū)繁榮、內(nèi)城衰敗的對(duì)立現(xiàn)象，而南京的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)卻不相同[3]。自江北新區(qū)設(shè)立以來，一方面，江北新區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)正在井然有序的進(jìn)行中，依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和集聚的創(chuàng)新資源，為新區(qū)快速發(fā)展提供了良好的就業(yè)保障和工作機(jī)會(huì)，帶動(dòng)新區(qū)房?jī)r(jià)不斷走高。而在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)化戰(zhàn)略下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和質(zhì)量不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施也在加強(qiáng)建設(shè)，未來隨著新區(qū)“三區(qū)一平臺(tái)”的穩(wěn)步推進(jìn)和不斷完善，江北新區(qū)人民群眾的獲得感和幸福感會(huì)逐步提升，居住生活水準(zhǔn)也會(huì)逐漸提高。另一方面，在南京主城區(qū)高土地溢價(jià)率的情況下，南京主城區(qū)富裕階層聚集的高檔居住區(qū)表現(xiàn)出明顯的外延化趨勢(shì)并走向紳士化[4]，而低檔住區(qū)則呈現(xiàn)出不斷縮小的趨勢(shì)，江北新區(qū)人才安居房的建設(shè)比例隨之增加，人才安居是吸引新就業(yè)人才的有效手段之一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的建設(shè)需要人才安居工程的強(qiáng)力支撐。

南京江北新區(qū)作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放合作的重要平臺(tái)，提供了優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源和良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為混合居住模式創(chuàng)造了物質(zhì)空間條件，同時(shí)江北新區(qū)的發(fā)展離不開人才的創(chuàng)新，這便為混合居住模式的實(shí)施提供了可能性。

3.5 人才住房政策成為轉(zhuǎn)機(jī)

黨的十九大報(bào)告指出，要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏取話語(yǔ)權(quán)，人才是最重要的資源。為了滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的需求，人才作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是重要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素。《南京江北新區(qū)總體規(guī)劃（2014-2030年）》[5]中提出以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，建設(shè)“三區(qū)一平臺(tái)”作為江北新區(qū)的戰(zhàn)略定位，人才資源尤其重要，人才問題關(guān)聯(lián)著江北新區(qū)的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)乎到南京創(chuàng)新名城建設(shè)及城市進(jìn)程的推進(jìn)，切實(shí)解決人才對(duì)住房的后顧之憂，深入實(shí)施江北新區(qū)人才強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略成為關(guān)注重點(diǎn)。

隨著南京市住房保障體系不斷完善，不僅為城市中低收入群體提供了住房保障，也為新就業(yè)大學(xué)生等特殊群體帶來了優(yōu)惠?！赌暇┦腥瞬虐簿愚k法》等一系列人才安居政策出臺(tái)后，南京市逐步構(gòu)建起“租、并、購(gòu)”一體化的人才安居體系，減輕了人才群體創(chuàng)業(yè)壓力和生活成本?！皩幘塾?jì)劃”的實(shí)施，促進(jìn)了青年人的集聚發(fā)展。南京市《南京市江北新區(qū)直管區(qū)人才安居辦法（試行）》[6]中提出，江北新區(qū)管委會(huì)將逐步建成“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉”的直管區(qū)人才安居保障體系，并設(shè)立了針對(duì)不同類別人才的相應(yīng)的人才安居標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)與保障性住房，可以看出人才房除了保證人才基本的住房權(quán)利以外，還要起到吸引人才的作用。江北新區(qū)人才房在商品房銷售中的比例逐步擴(kuò)大，為各類人才在新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一流環(huán)境和保障。人才安居房和公租房一樣，作為城市“夾心層”群體的保障。

根據(jù)我國(guó)研究學(xué)者曾提出“梯度混合”的居住模式，將城市“夾心層”群體作為推行混合居住模式的過渡階層，為混合居住模式帶來較好的積極效應(yīng)。人才安居房的政策推行也對(duì)混合居住模式起到正面影響。

4 江北新區(qū)人才房建設(shè)策略探討

4.1 江北新區(qū)混合居住人才房建設(shè)路徑

基于對(duì)南京江北新區(qū)混合居住模式可行性的分析，結(jié)合人才現(xiàn)狀與人才房建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況，江北新區(qū)的人才房混合居住可按照一定路徑進(jìn)行建設(shè)。

首先，依據(jù)江北新區(qū)對(duì)于人才類別的劃分，針對(duì)新區(qū)人才多層次和多樣化的需求特征，將防止出現(xiàn)住房集中建設(shè)而產(chǎn)生的居住空間分異，致使江北新區(qū)在建設(shè)發(fā)展之際出現(xiàn)衰落以及階層矛盾等不良社會(huì)問題。

其次，通過制定契合江北新區(qū)實(shí)際的人才房規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)知不同層次人才的異質(zhì)性及居住特征，將人才安居房與其他類型住區(qū)在空間上進(jìn)行混合居住的建設(shè)。

最后，完善社會(huì)和政策支持體系，根據(jù)不同層次類型人才的需求與偏好，完善服務(wù)管理水平，為各類人才群體提供與社區(qū)進(jìn)行交往互動(dòng)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

4.2 江北新區(qū)混合居住人才房建設(shè)策略

4.2.1 結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)空間布局

人才安居房建設(shè)應(yīng)該盡量使居住地點(diǎn)靠近就業(yè)工作地點(diǎn)，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行規(guī)劃布局，以減少通勤量而降低交通成本，滿足就業(yè)與居住基本平衡，保障人才居住空間與就業(yè)空間均衡發(fā)展。基于江北新區(qū)人才結(jié)構(gòu)和人才住房定位的不同，進(jìn)行政策和機(jī)制創(chuàng)新，建立由新區(qū)特色的人才安居房的供應(yīng)租賃體系，在租金定價(jià)、準(zhǔn)入機(jī)制、補(bǔ)貼政策等方面向國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的優(yōu)秀案例學(xué)習(xí)。對(duì)人才集聚的區(qū)域空間予以更多的關(guān)注，鼓勵(lì)在新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)附近進(jìn)行人才房的布局，加大自持人才公寓的建設(shè)、籌建與供應(yīng)，在“產(chǎn)城融合、職住平衡”的原則基礎(chǔ)上，加強(qiáng)居住空間與城市產(chǎn)業(yè)空間的融合，完善面向各類人才群體的配套服務(wù)設(shè)施，為江北新區(qū)打造宜居宜業(yè)的人才生活圈。

4.2.2 公交導(dǎo)向模式結(jié)合開發(fā)

香港為了緩解市區(qū)人口密度增長(zhǎng)迅猛的需要，通過規(guī)劃新市鎮(zhèn)的方式對(duì)人口密度偏大的中心城區(qū)進(jìn)行疏解。為這些新市鎮(zhèn)提供地鐵和公屋，便成為了疏解人口的重要途徑，基于TOD模式所引導(dǎo)的新市鎮(zhèn)建設(shè)，在30年間，大大提高了中心城區(qū)的通勤效率，緩和了中心城區(qū)的發(fā)展壓力，使城市建設(shè)獲得了巨大的成功。

TOD模式即“公交導(dǎo)向型開發(fā)模式”，通過營(yíng)造一個(gè)適宜的步行空間環(huán)境，縮短步行距離，混合土地用地功能等，在高密度的發(fā)展條件下為不同人群提供多元選擇，對(duì)交通和土地使用進(jìn)行整合[7]。江北新區(qū)提出了從規(guī)劃、土地、市場(chǎng)等多角度構(gòu)建TOD開發(fā)策略，以實(shí)現(xiàn)軌道交通站場(chǎng)周邊土地開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化，那么人才安居房建設(shè)可與公交為導(dǎo)向的開發(fā)模式相結(jié)合。新區(qū)地鐵站點(diǎn)周邊可結(jié)合具體項(xiàng)目區(qū)位，適當(dāng)?shù)靥岣呷瞬虐簿臃康呐浣ū壤?，同時(shí)提高對(duì)應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施水平，并嘗試將居住、商業(yè)和娛樂等各類不同功能進(jìn)行混合，促進(jìn)不同功能與人才的組合，減少通勤距離，為江北新區(qū)職住平衡創(chuàng)造可能性。

4.2.3 實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)多元化

江北新區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，帶來的集聚效應(yīng)明顯，使得人才安居房的需求遠(yuǎn)大于其他地區(qū)，合理的建設(shè)布局人才住房，成為推動(dòng)江北新區(qū)建設(shè)的重要因素之一。多元化土地供應(yīng)便可以大大減少形成人才住房在區(qū)域中心地區(qū)過度集中或者密集分布在區(qū)域邊緣地區(qū)的狀況，避免江北新區(qū)在城市住房建設(shè)中形成物質(zhì)空間與社會(huì)空間隔離的現(xiàn)象。江北新區(qū)正處在規(guī)?；ㄔO(shè)階段，人才安居房的城市空間布局一定程度上取決于此。江北新區(qū)在進(jìn)行人才安居房建設(shè)時(shí)，一方面，應(yīng)從發(fā)展的視角出發(fā)，避免在新區(qū)特定區(qū)域集中選址建設(shè)，盡量在新區(qū)中心區(qū)域結(jié)合小規(guī)模的人才住房的建設(shè)布局，商品房也進(jìn)行了一定比例的配建；另一方面，對(duì)于新區(qū)已建成的人才安居房，通過加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)、提高交通便捷等手段，避免人才住房群體在區(qū)域上形成空間隔離的可能性。

4.2.4 合理選擇過渡層建設(shè)

解決各類人才群體的住房保障，不僅解決了他們正常的生活需要，同時(shí)也是江北新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和提高人才吸附力的現(xiàn)實(shí)要求。江北新區(qū)的人才安居群體中，大部分是處于中低層次定義的人才群體，這類人才群體中大部分從事的是技術(shù)型工作和高校畢業(yè)生等，這部分人才群體屬于城市的夾心階層。為了避免不同人才群體與不同階層的居民產(chǎn)生矛盾和沖突，在人才房建設(shè)過程中不應(yīng)將各個(gè)階層的人才和居民直接混合，而是考慮將夾心層的人才群體作為過渡層，布置在高收入和相對(duì)低收入群體之間。通過在商品房住區(qū)中配套共有產(chǎn)權(quán)房、人才公寓和公共租賃住房，以達(dá)到住區(qū)內(nèi)部混合居住的目的；再根據(jù)具體需要，增加基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)等，防止江北新區(qū)出現(xiàn)公平與效率問題的失衡，實(shí)現(xiàn)江北新區(qū)的包容性增長(zhǎng)。

4.2.5 強(qiáng)化公共空間的設(shè)計(jì)

美國(guó)社會(huì)學(xué)家克拉倫斯·佩里提出的鄰里單位的居住空間理論，指出以一個(gè)小學(xué)服務(wù)范圍為基礎(chǔ)，來控制基本的空間尺度，不會(huì)被外部城市交通分割，且內(nèi)部設(shè)有必要的公用設(shè)施，講求宜人的空間景觀，強(qiáng)調(diào)內(nèi)聚的居住情感，營(yíng)造居住社區(qū)整體文化的認(rèn)同感和歸屬感。鄰里單位理論指出了設(shè)置一定規(guī)模公共屬性的功能于居住空間中，可以為不同階層的居民創(chuàng)造混合居住的條件。

結(jié)語(yǔ)

在人才安居房建設(shè)中，公共空間的合理布置對(duì)不同類型人才間以及各類人才與居民間的交流與融合起到重要促進(jìn)作用，公共活動(dòng)服務(wù)設(shè)施是為人才帶來歸屬感，提升與居住空間交流品質(zhì)的良好場(chǎng)所。在混合居住模式的人才安居房住區(qū)中，各類人才與住區(qū)居民之間也需要通過公共服務(wù)設(shè)施來促進(jìn)交流溝通，提高彼此的了解和認(rèn)知。因此，江北新區(qū)建設(shè)人才房時(shí)，應(yīng)增加對(duì)社區(qū)歸屬感的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)交往空間與場(chǎng)所的創(chuàng)造，在混合居住中，加強(qiáng)社區(qū)公共空間與公共設(shè)施的建設(shè)，如提供立體多層的交往空間，同時(shí)充分利用現(xiàn)有社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，通過開展多樣的社區(qū)活動(dòng)，建立和發(fā)展社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，消除隔閡，提升江北新區(qū)人才歸屬感和滿意度。