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        鄉(xiāng)村振興,未來可期
        ——聚焦《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》新舉措

        2022-04-13 03:22:16
        農(nóng)村百事通 2022年10期
        關(guān)鍵詞:糧食現(xiàn)代化規(guī)劃

        聚焦七方面重點任務(wù)

        問:務(wù)農(nóng)重本,國之大綱。此次印發(fā)的《規(guī)劃》有何亮點?

        答:推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵體現(xiàn)在促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,實現(xiàn)路徑可概括為生產(chǎn)設(shè)施化、社會服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)融合化、生活便利化、環(huán)境綠色化、治理高效化、農(nóng)民技能化和鄉(xiāng)風文明化。

        《規(guī)劃》提出,通過努力,到2025年,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展。梯次推進有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,脫貧地區(qū)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。力爭到2035年,鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

        《規(guī)劃》明確要聚焦七個方面的重點任務(wù):“三個提升、三個建設(shè)、一個銜接”——提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平;建設(shè)宜居、宜業(yè)鄉(xiāng)村,建設(shè)綠色、美麗鄉(xiāng)村,建設(shè)文明、和諧鄉(xiāng)村;鞏固拓展脫貧攻堅成果,有效銜接、全面推進鄉(xiāng)村振興。

        深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

        問:農(nóng)業(yè)農(nóng)村肩負著保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的重要使命,承擔著發(fā)掘鄉(xiāng)村巨大消費市場的重要任務(wù)?!笆奈濉睍r期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,如何落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求?

        答:規(guī)劃堅持貫徹新發(fā)展理念,堅持在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程和各領(lǐng)域,推動形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,主動服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局。具體包括六個方面:深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐、優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動、推動農(nóng)村居民消費梯次升級、推進農(nóng)業(yè)高水平對外開放。其中,在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào),優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻,大力發(fā)展強筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥,鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料,增加高油、高蛋白大豆的供給。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),促進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),因地制宜發(fā)展林果業(yè),深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。

        抓糧食生產(chǎn)的力度只緊不松

        問:手中有糧,心里不慌。下一步如何保障國家糧食安全?

        答:專家測算,至少未來三十年,國家的糧食需求仍會呈現(xiàn)增長的趨勢,抓糧食生產(chǎn)的勁頭只能緊、不能松?!兑?guī)劃》把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù),要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)。為此,要做好以下三個方面的工作:

        第一,抓好耕地和種子“兩個要害”?!兑?guī)劃》提出堅守18億畝耕地紅線,堅決遏止耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”,提出要推進高標準農(nóng)田建設(shè),加強和改進耕地占補平衡管理?!兑?guī)劃》還圍繞種質(zhì)資源保護、育種創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)基地建設(shè)、種業(yè)企業(yè)培育、強化市場監(jiān)管等方面,全面實施種業(yè)振興行動。這些年,我們糧食單產(chǎn)之所以有較大幅度的提升,50%以上歸功于品種改良。

        第二,調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧及地方政府重農(nóng)抓糧的積極性?!兑?guī)劃》提出穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼,健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系,提出健全完善糧食安全責任制,細化糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)考核指標。

        第三,推進經(jīng)營創(chuàng)新和機具創(chuàng)制、創(chuàng)新?!兑?guī)劃》提出要實施家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動,發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)組織,推進糧食作物育、耕、種、管、收、儲等環(huán)節(jié)先進農(nóng)機裝備研制,促進良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合。

        三方面舉措推動數(shù)字賦能

        問:當前,以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新動能加速形成,數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村也加速融合?!兑?guī)劃》在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化方面有何部署?

        答:“十四五”時期將重點完善農(nóng)村信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用,讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利?!兑?guī)劃》圍繞數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),在三個方面作出了部署:

        第一,建強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《規(guī)劃》提出推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè),提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)水平,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級。

        第二,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。《規(guī)劃》提出建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,建設(shè)一批數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)和智慧農(nóng)牧漁場。

        第三,建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村?!兑?guī)劃》提出構(gòu)建線上、線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村數(shù)字惠民、便民服務(wù)體系,推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村基層延伸,促進農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化與數(shù)字化結(jié)合,提升鄉(xiāng)村治理和服務(wù)的智能化、精準化水平。

        城鄉(xiāng)融合促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

        問:《規(guī)劃》在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面有什么考慮?

        答:一方面,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系,完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的相關(guān)政策。加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。依法保障進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系,健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機制和配套政策。

        另一方面,推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),推進縣城公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級擴能,增強綜合承載能力和治理能力,賦予縣級更多的資源整合使用權(quán),強化縣域綜合服務(wù)能力,增強縣城集聚人口功能,促進農(nóng)村在縣域內(nèi)就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。

        再一方面,暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道。打通城鄉(xiāng)要素自由流動的制度性通道,形成鄉(xiāng)村人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯集的良性循環(huán)。促進城鄉(xiāng)人力資源雙向流動,建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制、機制,完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制。

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