2022年4月15日是第七個全民國家安全教育日。在世界百年未有之大變局加速演進的當下，復雜多變的綜合安全危機日益凸顯，世界形勢因安全而發(fā)生重大變化，全球安全形勢面臨更多新的挑戰(zhàn)。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，習近平總書記多次強調指出，重大傳染病和生物安全風險是事關國家安全和發(fā)展、事關社會大局穩(wěn)定的重大風險挑戰(zhàn)。要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。如何正確理解生物安全的內涵與外延，準確把握生物安全和國家安全之間的關系，成為當前開展全民國家安全教育的重要領域和任務。

什么是生物安全

當前，高致病性疫情波及全球，新型生物威脅的來源和種類日益多元。生物安全既關系到國家核心利益，也成為全人類面臨的重大生存和發(fā)展問題之一。

生物安全是指生物的正常生存、發(fā)展以及人類的生命和健康不受人類開發(fā)利用活動侵害和損害的狀態(tài)。具體包括人民生命健康和生態(tài)系統(tǒng)相對處于沒有危險和不受威脅的狀態(tài)、生物技術能夠穩(wěn)定健康發(fā)展、生物領域具備維護國家安全和持續(xù)發(fā)展的能力等。簡單講，生物安全就是與生物有關的危害和風險，以及預防這些危害和風險的應對措施。生物威脅不僅包括新型病毒等未知威脅，還包括長期困擾人類的各種已知威脅，其中一些對人類存續(xù)和國家安全構成了嚴重挑戰(zhàn)。重大新突發(fā)傳染病、動植物疫情、外來生物入侵、生物遺傳資源和人類遺傳資源外泄、實驗室生物安全、微生物耐藥性、生物恐怖襲擊、生物武器威脅等，都屬于生物安全的范疇。

生物安全與國家和個人的生存與發(fā)展密切相關。例如，2020 年初，突如其來的新冠肺炎病毒席卷全球，造成了難以估量的損失，嚴重威脅人類健康、經(jīng)濟發(fā)展，甚至社會穩(wěn)定。聯(lián)合國發(fā)布報告指出，2020 年全球經(jīng)濟萎縮4.3%，遠超國際金融危機造成的傷害；人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下降，全世界新增1 億多貧困人口，近8 億人生活在饑餓之中。由此可見，生物安全已成為關乎人類發(fā)展命運的重要領域。

病毒疫情直接威脅人類生存

自人類誕生起，就同各種病毒、細菌進行著頑強的斗爭。古代社會生產(chǎn)力發(fā)展水平與醫(yī)療技術十分有限，鼠疫、天花、霍亂的肆虐甚至可以直接摧毀一個國家。隨著現(xiàn)代科學技術和醫(yī)療手段的發(fā)展與完善，流行性疾病的傳播得到了極大的有效控制，但病毒與細菌發(fā)展變異仍舊嚴重威脅人類安全。2003 年的“非典”，波及全球32 個國家和地區(qū)；2014 年的埃博拉病毒，造成數(shù)百億美元經(jīng)濟損失；2016 年寨卡病毒蔓延至全球41 個國家，患者超過150萬人。2020 年以來，新型冠狀病毒肆虐全球，使得更多普通人切身體會到，生物安全對于一個國家甚至整個世界來說有多么重要！

除人類自發(fā)性病毒外，動植物疫情也在蠶食著人類經(jīng)濟社會的發(fā)展安全。相關研究顯示，目前很多新型疾病來自動物。比如，通過蜱蟲傳染人的萊姆病，通過鳥類傳染人的禽流感等。一些特定物種疾病，雖然跨越物種感染人類的幾率不高，但依然存在生物安全隱患。例如，2009 年暴發(fā)的豬流感，造成6000 多萬人感染，超過27 萬人住院治療。根據(jù)我國海關統(tǒng)計，2021 年冬春季節(jié)，各類動物疾病呈早發(fā)、多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，全球28 個國家發(fā)生574起高致病性禽流感，同比增長3.7 倍；全球12 個國家發(fā)生1253 起非洲豬瘟，同比增長1%。

生物安全不僅僅包含以人為中心的安全問題，同時也包含各類動植物物種生存不受威脅的問題。例如，區(qū)域性物種入侵、動物和植物物種滅絕等，既屬于生物安全的范疇，同時也可歸于生態(tài)安全的范疇，任何一種安全被打破，最終都將波及人類生存和安全。隨著全球化的發(fā)展，國際貿易大幅攀升，地域性外來物種入侵危害日益嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我國目前已有660 種外來入侵物種，每年造成損失高達2000 億元，其中215 種外來物種已入侵我國國家級自然保護區(qū)，71種對自然生態(tài)系統(tǒng)造成或具備潛在威脅，并已被列入《中國外來入侵物種名單》?？梢?，我國生物安全面臨的形勢非常嚴峻。

生物技術是一把雙刃劍

生物技術的發(fā)展本意是通過不斷深化對微生物界的認識，并加以運用與開發(fā)，進而幫助生物擺脫疾病痛苦，促進自然生態(tài)和諧發(fā)展。但生物技術也因使用成本低、隱蔽性強、致死率高、易傳染、難防御等特性，成為人類戰(zhàn)爭史中揮之不去的陰霾。

英國于1916 年建立世界上最早的生物武器研究基地。德國于一戰(zhàn)期間曾用其制造的馬鼻疽桿菌與炭疽桿菌感染協(xié)約國軍隊運輸物資裝備的牲畜。而歷史上臭名昭著的日軍731 部隊，曾于侵華戰(zhàn)爭期間喪心病狂地將中國人作為活體實驗品，用于制造病毒武器。二戰(zhàn)后，美國作為世界第一強國，從未停止生物武器的開發(fā)和應用。據(jù)相關資料顯示，美國國防部早就制定了以基因武器打擊對手的研發(fā)計劃。亞洲華人、歐洲亞利安人、中東阿拉伯人的基因均被列入美軍搜集范圍。目前美國已在全球各地建立了200 多個軍用生物實驗室，其中包括烏克蘭、格魯吉亞、阿富汗和獨聯(lián)體國家。在美國軍方的指導下，很多生物實驗室正在研究特別危險的病原體和致命疾病。

隨著科技的發(fā)展進步，基因技術異軍突起。不同生物的基因都貯存著特定的遺傳信息，不同生物藉此代代相傳，生生不息。人類基因也一樣，不同族群的基因記錄著不同的遺傳信息?；蚣夹g謬用、基因武器開發(fā)會對人類生物安全造成重大隱患。所謂基因武器，就是通過對人類種族基因編碼的重組，輸入特定種族的基因，就可以達到殺傷的目的，而不在基因武器編碼內的種族，則可以安全無恙。特定族群基因數(shù)據(jù)的外泄，無異于是將未來的生殺大權交予了他人。中國最早的遺傳資源失竊事件發(fā)生在20 世紀末。1996 年，美國某大學通過多種方式，在中國內地獲取血液樣本和DNA，用于查找疾病基因；1997年，美國《科學》雜志確認，美國某公司獲取了中國某山村哮喘病家族的致病基因；2018 年，中國科技部公開處罰了包括華大基因和藥明康德等多家企業(yè)，被處罰企業(yè)都涉及違規(guī)采集、收集、買賣、出口、出境人類遺傳資源。

時至今日，我國人類遺傳資源仍然面臨流失風險，境外組織攫取我國人類遺傳資源的方式花樣翻新、手段隱秘，造成我國大量重要人類遺傳資源非法外流。這些遺傳資源生物樣本，藏著中國人的DNA 秘密，若被別有用心的人加以研究利用，后果將不堪設想。

中國生物安全保障體系逐步完善

當前，生物安全問題已成為全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一，也成為各國國家安全的新疆域、國際競爭的新高地、全球治理的新課題。一些國家已圍繞生物安全問題，通過頒布防控策略、部署生物安全防御網(wǎng)等方式，建立起生物安全防范戰(zhàn)略體系。

隨著中國的不斷發(fā)展，保護生物資源，促進生物技術健康發(fā)展，防范生物威脅已成為中國維護生物安全的重要任務。中國已從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系。2020 年2 月14 日，中央召開全面深化改革委員會第十二次會議，把生物安全納入國家安全體系。同年10 月17 日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過《中華人民共和國生物安全法》。2021 年4 月15 日，《中華人民共和國生物安全法》正式施行，這是一部貫徹總體國家安全觀，旨在維護國家生物安全的基礎性、綜合性、系統(tǒng)性、統(tǒng)領性法律。該項法律為維護國家安全，構建生物安全法律體系，防范和應對生物安全風險，保障人民生命安全，保障生態(tài)安全和生物技術安全，推動構建人類命運共同體，實現(xiàn)人與自然和諧共生提供了保障。

生物安全離我們并不遙遠。維護生物安全不僅需要處理好人與自然的關系，保持對自然的敬畏、尊重之心，也需要從更高層面，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理戰(zhàn)略。當前，我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。居安思危是一個大國保持長久穩(wěn)定必備的基本意識，生物安全作為大國國家利益的重要組成部分，將其納入國家安全體系是總體國家安全觀的必然要求。加快生物安全治理體系構建，既是時代發(fā)展的要求，也是歷史發(fā)展的選擇，唯有時刻保持總體國家安全意識，才能使我們的國家和民族永遠立于不敗之地。