陳倩，陳宣朗，付曉東，劉金保

(1.廣州醫(yī)科大學(xué)科研處，廣東 廣州511436；2.廣州醫(yī)科大學(xué)，廣東 廣州511436）

廣州醫(yī)科大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱“廣醫(yī)大”)始建于1958 年，是一所市屬醫(yī)學(xué)院校，擁有呼吸疾病國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家呼吸醫(yī)學(xué)中心。國(guó)家自然科學(xué)基金(以下簡(jiǎn)稱“科學(xué)基金”)是廣醫(yī)大開(kāi)展高水平基礎(chǔ)研究的重要渠道。與省屬醫(yī)學(xué)院校相比，市屬醫(yī)學(xué)院校往往受到層級(jí)和資源限制，科學(xué)基金競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)處于劣勢(shì)。廣醫(yī)大堅(jiān)持“頂天立地為人民”理念，以科學(xué)基金為抓手，打造具有影響力的特色科技平臺(tái)，推動(dòng)了基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。本文回顧2011-2020 年廣醫(yī)大科學(xué)基金項(xiàng)目資助情況，總結(jié)成效、經(jīng)驗(yàn)和不足，探索“十四五”時(shí)期科學(xué)基金管理的新路徑，為學(xué)?？萍际聵I(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 科學(xué)基金資助情況

1.1 總體資助情況

2011－2020 年，廣醫(yī)大獲資助科學(xué)基金項(xiàng)目1094 項(xiàng)，資助金額4.6 億元。2011－2018 年資助數(shù)和經(jīng)費(fèi)呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2016 年突破100 項(xiàng)。2019－2020 年資助出現(xiàn)小幅度下滑，但仍然穩(wěn)定在130項(xiàng)以上，而且2020 年國(guó)家杰青和優(yōu)青項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零突破。與“十二五”時(shí)期相比，“十三五”科學(xué)基金資助數(shù)增加66.83%，經(jīng)費(fèi)增加32.97%，并且連續(xù)四年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)，2018 年排名第57 位［1］。由此可見(jiàn)，近十年來(lái)廣醫(yī)大科學(xué)基金的數(shù)量和質(zhì)量有較大提升，基金競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，基礎(chǔ)研究發(fā)展穩(wěn)健。(見(jiàn)圖1)

圖1 廣州醫(yī)科大學(xué)2011-2020 年科學(xué)基金總體資助情況

1.2 項(xiàng)目資助類別

資助類型以面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金為主。面上項(xiàng)目體現(xiàn)高校的高校科研創(chuàng)新能力。近十年面上項(xiàng)目獲資助442 項(xiàng)，占資助比例40.4%。自2011年-2018 年持續(xù)增長(zhǎng)，但在2019 年后出現(xiàn)小幅下滑，基本穩(wěn)定在每年50 余項(xiàng)。青年科學(xué)基金以培養(yǎng)基礎(chǔ)研究后繼人才為目標(biāo)，獲資助598 項(xiàng)，占資助比例51%，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，反映廣醫(yī)大良好的科研人才儲(chǔ)備和發(fā)展?jié)摿?。隨著學(xué)校的不斷發(fā)展，資助類型逐漸趨向多源化。重大重點(diǎn)、杰青優(yōu)青、重點(diǎn)國(guó)際合作、聯(lián)合基金重點(diǎn)支持等重大類項(xiàng)目獲資助25 項(xiàng)，高層次項(xiàng)目獲資助較少，仍有較大提升空間。國(guó)際合作項(xiàng)目獲資助22 項(xiàng)，其中重點(diǎn)國(guó)合項(xiàng)目3 項(xiàng)，組織間合作項(xiàng)目8 項(xiàng)。合作方僅涉及香港、澳門地區(qū)以及美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，缺乏與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作交流。在后疫情時(shí)代和健康全球化背景下，表明廣醫(yī)大應(yīng)拓展國(guó)際合作的廣度和深度，積極參與人類衛(wèi)生健康共同體的構(gòu)建。見(jiàn)表1。

表1 廣州醫(yī)科大學(xué)2011-2020 年科學(xué)基金項(xiàng)目資助類別

1.3 項(xiàng)目資助學(xué)科分布

呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和精神疾病、生殖系統(tǒng)是廣醫(yī)大科學(xué)基金資助的三大領(lǐng)域，分別占總數(shù)的12.52%、8.68%、8.59%。其中，呼吸學(xué)科已經(jīng)形成慢性阻塞性肺疾病、肺血管病、肺癌、重大呼吸道傳染病與肺損傷等優(yōu)勢(shì)研究方向，分別占呼吸學(xué)科的17.56%、17.56%、16.03%、10.69%。過(guò)去十年，呼吸學(xué)科取得豐碩的科研成果。例如，“肺癌微創(chuàng)治療體系及關(guān)鍵技術(shù)的研究與推廣”項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)?！奥宰枞苑尾≡缙诟深A(yù)”項(xiàng)目入選“中國(guó)高等學(xué)校十大科技進(jìn)展”。在新冠疫情期間，由鐘南山院士領(lǐng)銜的呼吸學(xué)科團(tuán)隊(duì)發(fā)揮“國(guó)家隊(duì)”科技優(yōu)勢(shì)，全鏈條式開(kāi)展病毒溯源、醫(yī)療救治、臨床研究、疫苗研制、防控產(chǎn)品研發(fā)等工作。在《NEJM》《Lancet》《Cell》《NatureMedicine》等期刊發(fā)表高水平論文100 余篇，牽頭制定全國(guó)新冠肺炎診療方案，新冠肺炎疫情防控研究南山團(tuán)隊(duì)獲得第二屆全國(guó)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先獎(jiǎng)牌。呼吸學(xué)科取得諸多重大成果的同時(shí)也帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科的快速發(fā)展，重癥醫(yī)學(xué)、變態(tài)反應(yīng)疾病學(xué)、腫瘤學(xué)和胸外科獲批國(guó)家臨床重點(diǎn)?？?，中西醫(yī)呼吸獲批國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，藥學(xué)領(lǐng)域獲批國(guó)家藥監(jiān)局“胸腔疾病藥物臨床研究與評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。

1.4 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡和職稱結(jié)構(gòu)

科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡40 歲以下占80%，其中“90 后”占比達(dá)到24%，呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，充分體現(xiàn)廣醫(yī)大在基礎(chǔ)研究青年人才的優(yōu)勢(shì)。青年科學(xué)基金方面，35 歲以下占86.12%。反映博士階段研究基礎(chǔ)的延續(xù)，在競(jìng)爭(zhēng)青年科學(xué)基金方面發(fā)揮一定優(yōu)勢(shì)，也反映廣醫(yī)大對(duì)青年人才發(fā)展的重視和投入。面上項(xiàng)目方面，45 歲以上占比最高，達(dá)到52.76%。這些科研人員普遍經(jīng)歷長(zhǎng)期學(xué)術(shù)積累，基礎(chǔ)比較扎實(shí)，支持此類人才組建團(tuán)隊(duì)有助于申報(bào)高層次項(xiàng)目。職稱分布方面，項(xiàng)目承擔(dān)者以高級(jí)職稱為主，其中正高占32%，副高占20.8%。中級(jí)職稱占青年科學(xué)基金的42.64%。在面上項(xiàng)目的承擔(dān)者中，正高占93.66%，表明正高級(jí)職稱的科研人員仍然是開(kāi)展創(chuàng)新性的基礎(chǔ)研究的核心力量。此外，博士后僅占11.5%，應(yīng)進(jìn)一步博士后隊(duì)伍建設(shè)。見(jiàn)表2。

表2 廣州醫(yī)科大學(xué)2011-2020 年科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡和職稱結(jié)構(gòu)

2 廣醫(yī)大推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

2.1 堅(jiān)持一條主線：學(xué)校持續(xù)發(fā)展是根本保證

發(fā)展是硬道理。增強(qiáng)科學(xué)基金競(jìng)爭(zhēng)力從根本上說(shuō)要靠學(xué)校的發(fā)展，抓住時(shí)機(jī)，持續(xù)發(fā)展，不斷提升綜合實(shí)力。2003 年參與抗擊非典疫情，先后建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、呼吸疾病國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家呼吸醫(yī)學(xué)中心，2020 年全鏈條參與抗擊新冠疫情，廣醫(yī)大在服務(wù)人民健康和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)中得到快速發(fā)展，綜合實(shí)力和社會(huì)影響力顯著提升形成強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)，地方政策支持力度、高端人才的吸引力日益增強(qiáng)，為開(kāi)展高水平基礎(chǔ)研究打下堅(jiān)實(shí)保障。

2.2 深化雙輪驅(qū)動(dòng)：青年創(chuàng)新人才和特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科是關(guān)鍵支撐

與國(guó)內(nèi)一流醫(yī)學(xué)院校相比，市屬醫(yī)學(xué)院校往往受到層級(jí)和資源限制，競(jìng)爭(zhēng)科學(xué)基金處于明顯劣勢(shì)。廣醫(yī)大科學(xué)基金資助取得顯著成績(jī)得益于對(duì)青年人才和特色學(xué)科的重視和投入。一方面，青年強(qiáng)則科技強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，乘廣東省高水平大學(xué)建設(shè)的政策東風(fēng)，廣醫(yī)大抓住歷史機(jī)遇，實(shí)施“南山學(xué)者”人才計(jì)劃，大力引進(jìn)和支持青年人才發(fā)展。目前，已引進(jìn)青年人才300 余名，超過(guò)60%獲得科學(xué)基金資助，其中超過(guò)150 人在獲得青年項(xiàng)目后的3 到4 年，進(jìn)一步獲得面上項(xiàng)目資助。另一方面，要在科學(xué)基金競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取具有標(biāo)志性的高層次項(xiàng)目，關(guān)鍵要打造具有自身特色的學(xué)科高地，提升學(xué)科社會(huì)影響力。廣醫(yī)大一直注重圍繞影響國(guó)民健康的重大、常見(jiàn)和多發(fā)疾病開(kāi)展基礎(chǔ)研究。尤其是呼吸學(xué)科領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累和發(fā)展形成了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。依托呼吸疾病國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家呼吸系統(tǒng)疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心及國(guó)家呼吸醫(yī)學(xué)中心，充分發(fā)揮了高水平平臺(tái)的人才集聚效應(yīng)，有力推動(dòng)科學(xué)基金在重大重點(diǎn)項(xiàng)目取得突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在獲資助的國(guó)家杰青、優(yōu)青、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目等高層次項(xiàng)目方面，呼吸學(xué)科占全校學(xué)科的65%。

2.3 加強(qiáng)三點(diǎn)聚力：依靠激勵(lì)、引導(dǎo)和扶持是重要手段

第一，聯(lián)合激勵(lì)。通過(guò)實(shí)施多部門聯(lián)動(dòng)建立對(duì)科學(xué)基金的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)科研人才競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。例如，人事部門將科學(xué)基金作為專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘、博士后績(jī)效評(píng)價(jià)體系的參考指標(biāo)；研究生管理部門將科學(xué)基金作為研究生導(dǎo)師資格遴選和認(rèn)定的參考依據(jù)；二級(jí)學(xué)院將科學(xué)基金列入學(xué)科帶頭人評(píng)聘的重要條件。實(shí)踐表明，在過(guò)去10 年聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮了積極的作用。

第二，精準(zhǔn)引導(dǎo)。隨著科學(xué)基金競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建設(shè)高素質(zhì)的基金管理隊(duì)伍，通過(guò)專業(yè)化管理成為提升科學(xué)基金申請(qǐng)質(zhì)量一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。專業(yè)化管理不能只局限于文件的上傳下達(dá)，而是要提供精準(zhǔn)服務(wù)。廣醫(yī)大不斷加強(qiáng)科管隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)由粗放管理向精準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變。通過(guò)定期培訓(xùn)，讓科管干部熟知國(guó)家科技政策導(dǎo)向、布局和指南方向，掌握本單位科研人員的研究方向和研究水平。向科研人員宣傳政策措施，對(duì)接國(guó)家和省市戰(zhàn)略需求，引導(dǎo)科研人員調(diào)整方向和形成團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)申報(bào)科學(xué)基金。

第三，多形式扶持。經(jīng)過(guò)對(duì)全?？蒲腥藛T進(jìn)行申報(bào)潛力分析，廣醫(yī)大堅(jiān)持依靠專家、擇優(yōu)扶持的原則，制定長(zhǎng)期、中期、短期三種扶持形式。①長(zhǎng)期扶持，以培育杰優(yōu)青項(xiàng)目為目標(biāo)，將在基礎(chǔ)研究方面已取得突出成績(jī)的優(yōu)秀科研骨干作為培育對(duì)象，兩年內(nèi)在經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)等方面予以大力傾斜。例如，在培育階段每年給予2個(gè)研究生招生名額；除了每年資助培育經(jīng)費(fèi)外，若培育人獲得杰青優(yōu)青項(xiàng)目立項(xiàng)，繼續(xù)增加后期資助，支持其團(tuán)隊(duì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期扶持，目前部分培育人已獲杰青、優(yōu)青、重大研究計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助。②中期扶持，以提升面青項(xiàng)目質(zhì)量為目標(biāo)，二級(jí)學(xué)院通過(guò)內(nèi)部遴選程序，推薦有一定研究基礎(chǔ)和創(chuàng)新潛力但撰寫經(jīng)驗(yàn)不足的項(xiàng)目申請(qǐng)人，由學(xué)校組織資深專家對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展為期6個(gè)月的一對(duì)一全程跟蹤輔導(dǎo)。在沖刺階段，學(xué)校統(tǒng)一組織小同行專家以函審形式，對(duì)申請(qǐng)書的摘要、研究基礎(chǔ)、研究方案等關(guān)鍵部分做最后把關(guān)。③短期扶持，由二級(jí)單位分別組織小同行專家，以答辯形式由專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改，提升申請(qǐng)質(zhì)量。

2.4 建立五化聯(lián)動(dòng)：自主化、便民化、規(guī)范化、統(tǒng)一化、信息化是持久動(dòng)力

為持續(xù)深化“放管服”改革，廣醫(yī)大創(chuàng)新科研管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立五化聯(lián)動(dòng)營(yíng)造寬松的環(huán)境，使科研人員能夠潛心研究，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力。一是項(xiàng)目管理自主化，賦予科研人員更大的研究方案、技術(shù)路線、科研經(jīng)費(fèi)的調(diào)整權(quán)限。二是行政審批便民化。從管理部門審批為主調(diào)整為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批為主，精簡(jiǎn)審批層級(jí)；采購(gòu)合同、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、物資入庫(kù)等由業(yè)務(wù)歸部門并聯(lián)審批，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。審批時(shí)間節(jié)省了近20 天。三是物資采購(gòu)規(guī)范化，搭建“喀斯瑪”網(wǎng)上商城，方便科研人員集中采購(gòu)科研物資。商城啟動(dòng)至今杜絕虛假票據(jù)。四是財(cái)務(wù)報(bào)銷統(tǒng)一化。在網(wǎng)上商城采購(gòu)的商品，由科研人員自行結(jié)算調(diào)整為由歸口部門專人結(jié)算和報(bào)賬，解決報(bào)賬等候時(shí)間長(zhǎng)的困難。五是技術(shù)支撐信息化，完善科研采購(gòu)數(shù)據(jù)與管理部門數(shù)據(jù)共享交換，行政審批實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，推行電子簽章，進(jìn)一步強(qiáng)化部門間協(xié)作配合。

3 “十四五”時(shí)期科學(xué)基金發(fā)展路徑思考

過(guò)去十年，廣醫(yī)大科學(xué)基金雖然取得較大進(jìn)步，但重大重點(diǎn)項(xiàng)目、高層次人才項(xiàng)目存在明顯短板。當(dāng)前，學(xué)校科學(xué)基金正處于從量的積累向質(zhì)的提升關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)堅(jiān)持做科研要“頂天立地為人民”的理念引領(lǐng)，“頂天”要抓住國(guó)際前沿理念、攻關(guān)國(guó)家急需的項(xiàng)目，“立地”要能解決老百姓的需求，“為人民”是指最終目的要提高我國(guó)人民的健康水平［2］，在科技評(píng)價(jià)、協(xié)同攻關(guān)、學(xué)科交叉、創(chuàng)新人才等方面下功夫，推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 探索完善科技評(píng)價(jià)體系，釋放創(chuàng)新潛能

基礎(chǔ)研究的科技評(píng)價(jià)是我國(guó)科技體制改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。習(xí)近平總書記在2016 年全國(guó)創(chuàng)新大會(huì)上提出“建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系”，為科技評(píng)價(jià)改革指明了方向［3］。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，廣醫(yī)大應(yīng)積極探索完善與基礎(chǔ)研究特點(diǎn)相適應(yīng)的科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，逐步破除“四唯”的機(jī)械化傾向，優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研人員解放思想，發(fā)揮創(chuàng)新潛能，這也是學(xué)校持續(xù)深化科學(xué)基金“放管服”的重要突破口。

3.2 建立高效的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)科交叉研究

面向世界科技前沿、國(guó)家重大需求以及人民生命健康，加快重大科技平臺(tái)建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建高效的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，采取全校大協(xié)作、建設(shè)大團(tuán)隊(duì)的方式，力爭(zhēng)申報(bào)和培育標(biāo)志性大項(xiàng)目；加強(qiáng)學(xué)科交叉是基礎(chǔ)研究發(fā)展的重要趨勢(shì)和方向［4］。建立持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制，推動(dòng)學(xué)科交叉融合，為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科賦能。鼓勵(lì)支持醫(yī)學(xué)科學(xué)與人工智能、大數(shù)據(jù)等新興學(xué)科的交叉研究，促進(jìn)重大疾病研究的多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，力爭(zhēng)產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果。

3.3 堅(jiān)持學(xué)科發(fā)展需求導(dǎo)向，大力支持青年人才發(fā)展

進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，面向生物醫(yī)藥發(fā)展新政策以及學(xué)科發(fā)展需求，圍繞呼吸病學(xué)、生殖醫(yī)學(xué)、神經(jīng)科學(xué)、血管病學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次的基礎(chǔ)研究人才。同時(shí)，出臺(tái)各類扶持政策，在管理、招生、經(jīng)費(fèi)等方面提供優(yōu)先條件，大力支持中青年骨干的發(fā)展。大幅提高博士后待遇，招收優(yōu)質(zhì)博士后，助推科學(xué)基金發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記在2020 年科學(xué)家座談會(huì)上的講話將科技創(chuàng)新提高到前所未有的高度，也對(duì)基礎(chǔ)研究提出了更高要求。“十四五”時(shí)期，廣醫(yī)大要把握機(jī)遇，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化“放管服”，才能少走彎路，提高效能，推動(dòng)基礎(chǔ)研究水平再上新臺(tái)階。