摘要：中共七大是黨的百年建設(shè)史上一次承上啟下的具有里程碑性質(zhì)的大會，加強黨的建設(shè)是其重大議題。中共七大在深刻總結(jié)黨的建設(shè)的歷史成就與經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實問題，在黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度等方面都提出了相當(dāng)豐富的新思想，對中國化的馬克思主義黨建理論走向成熟具有里程碑意義。系統(tǒng)總結(jié)中共七大關(guān)于黨的建設(shè)的理論貢獻(xiàn)與歷史經(jīng)驗，對新時代加強黨的建設(shè)新的偉大工程具有極其重要的現(xiàn)實借鑒意義。

關(guān)鍵詞：中共七大;黨的建設(shè);馬克思主義黨建理論

中圖分類號：D26 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ?文章編號：1008-2991（2022）02-005-013

基金項目：國家社會科學(xué)基金重點項目“民主革命時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心形成的歷史邏輯與作用機理研究”（17ADJ007）、高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃專項項目“全國高校思政課名師工作室（西安交通大學(xué)）”（21SZJ61010689）階段性成果。

作者簡介：陸衛(wèi)明（1964- ），男，浙江象山人，西安交通大學(xué)政治學(xué)研究所所長、當(dāng)代中國發(fā)展與治理研究中心主任、馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，教育部“全國思政課名師工作室”負(fù)責(zé)人，主要從事中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中共黨史與黨建、馬克思主義中國化研究。

不斷加強自我建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的鮮明品格與永恒主題，黨的百年發(fā)展史更是黨的百年建設(shè)史。中國共產(chǎn)黨不僅在實踐上始終堅持加強黨的建設(shè)，也在理論上不斷豐富和完善黨的建設(shè)理論體系。中共七大正處于黨和國家的歷史交匯期，是中國共產(chǎn)黨歷史上承上啟下的重要會議，對黨的七大文獻(xiàn)研究具有重大意義。雷淑媛[1]、李君[2]、周勇[3]、董世明[4]等人闡述了中共七大對黨的總體性建設(shè)的重要作用及機制，傅明、李薇、黃海濤[5]、何增光[6]、謝濤[7]、李蓉[8]、林新軍[9]、王銳[10]、武星[11]、鄭益[12]等多位學(xué)者論證了中共七大對黨的作風(fēng)、執(zhí)政能力、民主、政治、組織和紀(jì)律等黨的某方面具體建設(shè)的突出作用，譚永國[13]、陳自才[14]等人闡述了七大黨章的歷史特征及其重要作用。相比學(xué)術(shù)論文，關(guān)于中共七大黨的建設(shè)的研究專著較少，如《為新中國奠基——中共七大紀(jì)事》《憶七大——七大代表親歷記》等并不是真正意義上的著作?？傮w看來，學(xué)界對于“中共七大與黨的建設(shè)”的研究有許多重要成果與獨到見解，但依然存在明顯不足。一是關(guān)于七大黨建內(nèi)容的系統(tǒng)性研究幾乎付諸闕如;二是未曾凸顯七大在理論上對黨建的重大貢獻(xiàn);三是關(guān)于七大黨建理論時代價值的闡發(fā)也有待深化。本文力圖以大量原始文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，通過理論與實踐、歷史與現(xiàn)實相結(jié)合的方法，全方位論述七大黨建理論形成的歷史環(huán)境、理論貢獻(xiàn)，并結(jié)合現(xiàn)實需要，充分挖掘其時代價值，為新時代加強黨的建設(shè)提供有益啟示。

一、加強黨的建設(shè)是中共七大的重大議題

政黨是實現(xiàn)特定政治目標(biāo)的政治組織，需要不斷進(jìn)行自我革新以實現(xiàn)其政治目標(biāo)。早在1937年關(guān)于召集中共七大的決議中，就將“在新工作條件下的黨的建設(shè)問題”[15]（P4）作為大會的重要議程，并在此后始終將其明確規(guī)定為七大的重點議題，這是應(yīng)對外界挑戰(zhàn)和鞏固自身發(fā)展從而實現(xiàn)中國革命勝利的必然要求，有其深刻的社會歷史背景。

（一）應(yīng)對時局轉(zhuǎn)換的必然選擇

中共七大召開之際，抗日戰(zhàn)爭勝利已經(jīng)基本定局，中國革命的局面已表現(xiàn)為國民黨六大所昭示的專制腐朽的黑暗命運和中共提出的獨立民主的光明命運這兩種前途且處于激烈交鋒之中。對此，作為中國革命領(lǐng)導(dǎo)者的共產(chǎn)黨必須加強自身建設(shè)以適應(yīng)客觀時局的迫切需要。

其一，通過加強黨的建設(shè)而把握重大轉(zhuǎn)型時期的歷史機遇。中共七大前夕，正是中國百年以來難得的歷史機遇期：中國廣大民眾在抗日戰(zhàn)爭中被廣泛動員起來;共產(chǎn)黨在多年的革命歷練中已發(fā)展成為一個足以帶領(lǐng)全國人民和中華民族走向勝利的重要政治力量;國民黨六大后獨裁專制的法西斯野心得以暴露，其民間威信受到了相當(dāng)損失。對此，毛澤東在中共七大上明確表示“中國在這一次有成為獨立、自由、民主、統(tǒng)一、富強的中國之可能性，為近百年來、五四以來、有黨以來所僅有?！盵16]（P97）面對著中華民族以巨大代價換來的重大歷史機遇，中國共產(chǎn)黨必然要抓住歷史契機，帶領(lǐng)中國人民走向光明前途。

其二，通過加強黨的建設(shè)而極大增強自身的政治力量。任弼時指出：“不論是反攻日寇還是制止內(nèi)戰(zhàn)，爭取形勢好轉(zhuǎn)，都決定于我們力量之更加增大”[17]，強調(diào)了實際政治力量在現(xiàn)實斗爭中的決定性作用。然而，此時共產(chǎn)黨的力量相比國民黨來說尚處于劣勢：國民黨形式上掌握著全國統(tǒng)治權(quán)，有四百多萬的海陸空軍隊，還有美英的全面援助。中共的根據(jù)地則是分散的，其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊人數(shù)、裝備等與國民黨相比也相差甚遠(yuǎn)。然而黨員、軍隊、武器多寡僅僅是評判政黨政治力量強弱的外在指標(biāo)，關(guān)鍵因素在于對內(nèi)向心力和對外的吸引力、動員力等難以量化的內(nèi)在品質(zhì)。因此，在這種客觀條件相對弱于國民黨的情形下，中共通過加強黨的建設(shè)提高黨的凝聚力與先進(jìn)性進(jìn)而增強自身政治力量的重要性與緊迫性就充分凸顯了出來。

其三，通過加強黨的建設(shè)而適應(yīng)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)變。根據(jù)客觀環(huán)境的變化及時轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略重心并貫徹落實新路線是政黨政治領(lǐng)導(dǎo)能力的重要體現(xiàn)。中共七大召開時，抗日戰(zhàn)爭已經(jīng)看到勝利的曙光，然而國民黨卻在其六大上將中共視為最為危險的敵人，污蔑共產(chǎn)黨提出的“聯(lián)合政府”是居心叵測的危害國家的口號，正在積極準(zhǔn)備發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)。有鑒于此，毛澤東在中共七大上提出要及時進(jìn)行戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，具體包括從鄉(xiāng)村向城市的轉(zhuǎn)移，從游擊戰(zhàn)向運動戰(zhàn)的轉(zhuǎn)移，從減租減息到土地革命的轉(zhuǎn)移，從而為最后打敗日本侵略者、建設(shè)一個獨立、統(tǒng)一、自由、民主、富強的新中國服務(wù)。這種新的環(huán)境與新的政治任務(wù)使得中共必須通過加強黨的建設(shè)以增強全黨共識、加強團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、提高政治能力以使黨的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、貫徹落實新的政治路線。

（二）解決黨內(nèi)問題的迫切要求

直面黨內(nèi)問題并及時自我革新是中國共產(chǎn)黨能夠走出逆境并且迅速發(fā)展壯大的重要原因。中共七大將黨的建設(shè)作為中心議題正是解決黨內(nèi)現(xiàn)存問題以實現(xiàn)政治目標(biāo)的必然要求。

其一，總結(jié)歷史經(jīng)驗，完善黨建理論。不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)并創(chuàng)新發(fā)展理論是中共的一大獨特優(yōu)勢。然而中共七大召開受戰(zhàn)爭以及黨內(nèi)思想未統(tǒng)一等原因影響而被一再推遲，導(dǎo)致中共六大以來特別是遵義會議之后關(guān)于黨建的豐碩成果與重要經(jīng)驗都遲遲未能得到交流總結(jié)并寫入黨的最高代表大會的決議中，正式上升為黨建理論、充實黨章。毛澤東敏銳看到了七大將黨內(nèi)積累的正確經(jīng)驗理論化、決議化的必要性與迫切性，在《論新階段》中強調(diào)七大的重要意義之一就是“它將總結(jié)過去的經(jīng)驗”[15]（P15）。劉少奇也在七大報告中明確指出黨的歷史斗爭經(jīng)驗“是極端豐富與極端重要的，必須總結(jié)這些經(jīng)驗，來充實我們的黨章和加強我們黨的建設(shè)”[15]（P261），體現(xiàn)了七大對于總結(jié)歷史經(jīng)驗、完善黨建理論的重視。

其二，消除山頭主義，加強黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。高度團(tuán)結(jié)是政黨實力充分發(fā)揮的重要條件，然而七大前黨內(nèi)仍存在著妨礙黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的不少問題。一是在“肅反運動”和“審干運動”中的一些“左”傾錯誤造成部分黨員情緒不高。古大存對此直白指出，黨在“情緒上有一點不太團(tuán)結(jié)”，黨員中間“醞釀著一股戾氣，對團(tuán)結(jié)是有妨礙的”[15]（P431）。二是國民黨在中共七大前加緊了對共產(chǎn)黨的挑撥。國民黨不僅在重慶成立了“中國共產(chǎn)黨非常委員會”，利用叛徒挑撥中共，還在整風(fēng)運動時，借機針對黨內(nèi)“左”傾錯誤路線負(fù)責(zé)人進(jìn)行離間。這些挑撥雖不致命，但必須高度重視并加以解決。三是黨內(nèi)存在著的山頭主義影響黨的團(tuán)結(jié)。由于革命需要，黨長期在交通不便的各個分割的農(nóng)村根據(jù)地開展相對獨立的游擊戰(zhàn)，這種分散的戰(zhàn)斗狀態(tài)直接導(dǎo)致了傅鐘在七大上所指出的“盲目的山頭主義傾向”[15]（P498），嚴(yán)重阻礙著黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。有鑒于此，七大必須有針對性地解決影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的這幾大問題從而提高黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

其三，克服不良風(fēng)氣，強健組織系統(tǒng)。一般而言，政黨在迅速擴張期間會出現(xiàn)一些問題，如果不及時加以恰當(dāng)解決甚至?xí)蔀檎h失敗的伏筆。七大從發(fā)文準(zhǔn)備到正式召開期間正是黨組織迅速擴張之際。這種情況下黨內(nèi)不免產(chǎn)生思想、組織、政治等方面的諸多問題，如果不及時解決將產(chǎn)生根基不穩(wěn)、性質(zhì)偏離、力量渙散等惡劣后果。當(dāng)時的突出問題主要有兩個：一是由于力量壯大和形勢部分好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)出現(xiàn)驕傲自滿的情況。陳云有針對性地指出：“在我們黨內(nèi)一部分干部中間，有一股驕氣”[18]，影響著黨的進(jìn)步與發(fā)展。二是黨的組織體系還不太嚴(yán)密而造成一些組織問題。例如發(fā)展黨員只注重數(shù)量而不注意質(zhì)量;組織系統(tǒng)不能完全步調(diào)一致;某些黨支部作用不大等。這些問題都需要在七大上進(jìn)一步做出相關(guān)規(guī)定予以解決。

（三）順利推進(jìn)黨的建設(shè)的有利條件

中共七大順利實現(xiàn)黨的建設(shè)離不開大會籌備期間所奠定的重要基礎(chǔ)。由于戰(zhàn)爭和交通分割等原因，七大從1937年決定召開到1945年正式召開相差整整8年，其籌備時長為建黨以來之最。任弼時在七大預(yù)備會議上指出：“七大可以早開三年五年，但絕不會有今天開的這樣好”[15]（P131），充分說明了七大推遲召開所帶來的積極效應(yīng)。

其一，正確思想路線的確立。思想路線是想問題、辦事情的基礎(chǔ)，思想路線的正確統(tǒng)一與否直接關(guān)系著政黨行動是否能夠有效落實。然而延安整風(fēng)運動前，黨內(nèi)長期存在著主觀主義尤其是教條主義的問題，始終未能完全確立起馬克思主義與中國實際相結(jié)合的思想路線。針對于此，全黨發(fā)起了面向全體黨員尤其是高級干部的整風(fēng)運動，在全黨正式確立了實事求是的思想路線，使黨員干部對“活的馬克思主義”有了一定認(rèn)識與掌握。思想統(tǒng)一是全黨團(tuán)結(jié)的重要前提。七大代表馬瑞文就曾指出，七大之所以能夠取得全黨空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，“根本在于七大前的3年整風(fēng)”[19]（P30），強調(diào)了整風(fēng)運動對七大順利實現(xiàn)黨的建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。

其二，以毛澤東同志為核心的黨中央權(quán)威的加強。黨的自我革命往往會觸及到某些既得利益，因此必須要有政治權(quán)威加以推動才能實現(xiàn)。遵義會議之前，黨尚處于幼年和不成熟時期，尚未形成能夠指導(dǎo)中國革命取得勝利的成熟的黨中央與領(lǐng)導(dǎo)核心，這直接導(dǎo)致中國革命事業(yè)的巨大挫折。遵義會議后，以毛澤東同志為核心的黨中央權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)開始逐步形成。隨著中共六屆六中全會批準(zhǔn)了毛澤東同志的正確抗日路線、1943年明確了黨中央一元化領(lǐng)導(dǎo)并規(guī)定中央書記處“主席有最后決定之權(quán)”[20]，以毛澤東同志為核心的黨中央權(quán)威從政治上、組織上、思想上都得到了黨內(nèi)普遍認(rèn)同，為七大加強黨的建設(shè)奠定了重要的組織基礎(chǔ)。

其三，對黨的歷史認(rèn)知達(dá)成了高度一致。歷史認(rèn)知嚴(yán)重影響著現(xiàn)實認(rèn)知和現(xiàn)實行動。七大前，中共將學(xué)習(xí)馬克思主義原理與黨的歷史結(jié)合起來，展開了一場浩大的黨史學(xué)習(xí)教育活動，并在此基礎(chǔ)上形成了全黨一致的歷史認(rèn)知，真正認(rèn)清了中國共產(chǎn)黨歷史上的大是大非問題，認(rèn)識到以毛澤東同志為核心的黨中央一系列路線、方針、政策的正確性。總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，并不僅僅是為了還原歷史，而是為端正思想路線、制定正確路線方針政策服務(wù)的。國民黨將領(lǐng)王世杰曾疑惑中共為何花費如此長的時間精力作歷史總結(jié)，恰恰說明了當(dāng)時中國共產(chǎn)黨的高明之處。胡喬木曾指出：這種歷史共識的達(dá)成使得“那么多干部達(dá)到思想統(tǒng)一，一到需要的時候就能派出去工作，而且很頂用”[21]（P10），充分說明了統(tǒng)一歷史是非觀的重要性。同時黨史學(xué)習(xí)強調(diào)弄清思想但不針對個人，使得黨員干部放下歷史包袱，促進(jìn)了黨內(nèi)政治關(guān)系的健康發(fā)展。這樣，一致的歷史認(rèn)知和團(tuán)結(jié)和諧的黨內(nèi)關(guān)系為七大順利推進(jìn)黨的建設(shè)奠定了政治基礎(chǔ)。

二、中共七大對黨的建設(shè)的重大理論貢獻(xiàn)

中國共產(chǎn)黨自建黨以來就是以馬克思主義黨建理論為指導(dǎo)的組織嚴(yán)密的先進(jìn)政黨，然而由于革命經(jīng)驗不足和教條主義的影響等原因，建黨早期始終未能成功地以馬克思主義為指導(dǎo)、中國話語為形式、中國國情黨情為內(nèi)容對黨建理論進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建。七大提出了一系列關(guān)于黨的建設(shè)的新思想、新論斷和新方法，極大地豐富和完善了黨的建設(shè)理論。

（一）明確思想建設(shè)在黨的建設(shè)中的中心地位，解決思想建黨的重大理論問題

思想建設(shè)居于中國共產(chǎn)黨建設(shè)的中心地位，然而遵義會議前這個問題一直沒有得到根本解決。遵義會議之后才逐漸步入正軌。七大總結(jié)升華了黨關(guān)于思想建設(shè)的重要經(jīng)驗，明確了具體定位，解決了重要問題，實現(xiàn)了黨建理論的重要發(fā)展。

精確把握思想建設(shè)在黨建體系中的地位。明確黨的各方面建設(shè)在黨建體系中的具體定位是重要理論問題。七大明確提出“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)”[22]（P1094）這一重要論斷，明晰了思想建設(shè)在黨建設(shè)中的定位問題。這里所談“中心環(huán)節(jié)”有兩層內(nèi)涵：一是強調(diào)統(tǒng)領(lǐng)性地位。七大上常用“最主要的”“首要的”等詞語對思想建設(shè)定位，明確其超然地位。二是強調(diào)對于黨的其他方面建設(shè)的關(guān)鍵性作用。具體來講，強調(diào)組織建設(shè)如果缺少思想建設(shè)就會“使黨的建設(shè)流于形式主義”[15]（P265），政治團(tuán)結(jié)要以思想認(rèn)同為前提，紀(jì)律建設(shè)要在思想教育所產(chǎn)生自覺性的基礎(chǔ)上。除此之外，劉少奇在七大報告中通過國情分析，揭露了黨內(nèi)的本質(zhì)矛盾是思想斗爭，從而科學(xué)解釋了確立思想建設(shè)中心地位的必要性。這樣，七大基本解決了思想建設(shè)的定位問題。自此之后，思想建設(shè)就成為了黨的建設(shè)所關(guān)注的重要環(huán)節(jié)。

對馬克思主義中國化的重要成果進(jìn)行科學(xué)闡述。毛澤東思想是中共首個把馬克思主義與中國具體國情相結(jié)合所產(chǎn)生的指導(dǎo)思想，對其進(jìn)行系統(tǒng)闡述和準(zhǔn)確界定是極其重要的理論任務(wù)。另外，這一理論問題的解決還與批判黨內(nèi)把共產(chǎn)國際決議、蘇聯(lián)經(jīng)驗的神圣化、教條化有關(guān)。胡喬木回憶道：“提毛澤東思想這就是對著蘇共的”[21]（P11）。自延安整風(fēng)運動以來，毛澤東思想在黨內(nèi)的指導(dǎo)地位逐漸得到了全黨體認(rèn)，但其科學(xué)內(nèi)涵、科學(xué)體系、歷史地位卻遲遲未在理論上得以正式闡明。該理論問題是在七大上得到妥善解決的。大會首次在理論層面集中明確闡述了毛澤東思想的具體內(nèi)涵和基本內(nèi)容、形成過程以及重要意義。與此同時，朱德、劉少奇、周恩來、陳云等領(lǐng)導(dǎo)人都結(jié)合各自的實際經(jīng)驗，深化了對毛澤東思想的科學(xué)闡發(fā)。

對馬克思主義中國化進(jìn)行方法論構(gòu)建。持續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化的重要途徑還要構(gòu)建一套切實可行的方法論體系，極大提升全黨運用并發(fā)展馬克思主義原理的能力。七大對此做出了科學(xué)解答：一是闡述了馬克思主義中國化的具體內(nèi)涵，說明了其主要內(nèi)容和基本形式;二是指出了馬克思主義中國化面臨的客觀環(huán)境，即中國社會、歷史、文化的特殊性，強調(diào)了馬克思主義中國化的極端重要性;三是對實現(xiàn)馬克思主義中國化的主體闡發(fā)了相應(yīng)的三種素質(zhì)要求，即豐富的知識經(jīng)驗、對馬克思主義理論分析方法的熟練掌握以及對無產(chǎn)階級與人民的無限忠心。這樣，七大初步指出了馬克思主義中國化的方法論，對提升黨內(nèi)理論創(chuàng)新能力做出重要理論貢獻(xiàn)。

七大不僅在理論上更是在實踐上的一次思想建黨的成功典范。實事求是的熱烈討論、自覺的信仰覺悟、積極健康的政治氛圍等客觀現(xiàn)實極大改造了七大代表的主觀世界，使他們在以后的工作和生活中都受益匪淺。據(jù)七大代表朱春和回憶道，“可以說，參加七大的這批干部以后犯錯誤的很少”[19]（P259），充分體現(xiàn)了七大思想建設(shè)的成功。

（二）明確從政治上鞏固黨，確立了黨的政治建設(shè)的重要原則

“從政治上建設(shè)黨”是中國共產(chǎn)黨的又一顯著特征。黨成立初期就重視黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)，1929年提出政治建軍，1939年將“政治上完全鞏固”作為治黨目標(biāo)之一。七大首次將建黨路線概括為“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時也在組織上進(jìn)行建設(shè)”[23]，明確了“政治建設(shè)”的重要地位。

“看齊原則”是政治建設(shè)的首要前提。堅持和維護(hù)黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)政治目標(biāo)的首要前提。毛澤東在七大上明確提出了“看齊原則”，發(fā)展了政黨權(quán)威理論。他指出：“要知道，一個隊伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊……我們要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會基準(zhǔn)看齊?！盵16]（P13）這段論述明確將“看齊原則”作為治黨的重要原則并對其做出全面解釋。一是指出“看齊”的原因是實際存在偏差;二是強調(diào)“看齊”的對象是黨中央和大會精神;三是提出了正確處理“偏差”的方法，確保在看齊同時保持黨內(nèi)政治關(guān)系的健康發(fā)展?！翱待R原則”以日常的、富有中國特色的話語形式簡明鮮活地解釋和概括了服從黨中央權(quán)威與堅持黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的原則，是對馬克思無產(chǎn)階級政黨權(quán)威理論的重大發(fā)展。

加強黨內(nèi)民主是政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。黨內(nèi)民主是政黨生命力的源泉，也是保持黨內(nèi)健康政治關(guān)系的重要基礎(chǔ)。受中國長期封建宗法制度以及共產(chǎn)國際極權(quán)傳統(tǒng)的影響，中共在黨內(nèi)民主建設(shè)方面有過曲折。七大是民主革命時期發(fā)揚黨內(nèi)民主最為成功的代表大會，同時也在理論上極大發(fā)展了黨內(nèi)民主理論。其一，將黨內(nèi)民主與群眾路線相聯(lián)系。劉少奇指出：“黨的本身，就是人民群眾的一部分，黨又只是為人民群眾服務(wù)的。”[15]（P276）這使群眾路線的概念由黨外擴展進(jìn)入黨內(nèi)，創(chuàng)新性地把發(fā)揚黨內(nèi)民主與群眾路線聯(lián)系在一起。其二，充分肯定了黨內(nèi)民主的現(xiàn)實意義。陸定一在七大發(fā)言時指出：“民主這個東西，如果缺乏，我們就閉塞，就盲從”[15]（P407），強調(diào)黨內(nèi)民主與減少閉塞、增加創(chuàng)造性之間的緊密關(guān)系。其三，提出了實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要途徑。多位領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)要加強黨內(nèi)意見流通并將其作為黨內(nèi)民主的重要途徑。毛澤東形象告誡道：“就是要像房子一樣，經(jīng)常打開窗戶讓新鮮空氣進(jìn)來”[15]（P229），強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部對下級意見的重視。七大結(jié)束不久，黃炎培等人造訪延安，提出了著名的“窯洞之問”，對此毛澤東明確干脆地強調(diào)了民主對打破歷史周期率的決定性作用，充分說明黨對人民民主認(rèn)知有了進(jìn)一步深化，把黨內(nèi)民主和人民民主有機結(jié)合在一起，為建設(shè)民主國家做了必要的理論準(zhǔn)備。

提高政治能力是政治建設(shè)的重要內(nèi)容。七大正值從抗日戰(zhàn)爭到解放戰(zhàn)爭的重大歷史轉(zhuǎn)折時期，必須提高黨的政治能力以爭取勝利。一是增強政治判斷力。毛澤東在七大提出“預(yù)見”與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，指出沒有預(yù)見就沒有領(lǐng)導(dǎo)，并將其作為克服盲目性從而增強政治判斷力的重要前提。二是提高政治領(lǐng)導(dǎo)力。政治領(lǐng)導(dǎo)力的大小直接關(guān)系革命斗爭的成敗。七大一方面明確了領(lǐng)導(dǎo)對象，提出不要忘記農(nóng)民的重要教訓(xùn);另一方面則強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)是正確政策策略下對廣大民眾的吸引。此外，堅持了反傾向斗爭，提出既要反對放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的右傾錯誤，也要反對孤立自己的“左”傾錯誤，強調(diào)了對中間分子的團(tuán)結(jié)的重要性。三是增強底線思維。底線思維是指對事物最壞情況的提前預(yù)估和充分準(zhǔn)備。毛澤東在七大向代表們列舉將來可能要面臨的十七條困難，告誡黨員干部要預(yù)想最壞情況爭取最好的可能，從容應(yīng)對各種危機挑戰(zhàn)以促成其積極轉(zhuǎn)化，充分體現(xiàn)了這種思維方式。

（三）強調(diào)組織建設(shè)的重要性，闡明黨的組織路線的重要理論原則

組織建設(shè)是提高政黨凝聚力的重要途徑，中國共產(chǎn)黨一貫重視組織建設(shè)及其理論探索。七大將馬克思主義組織理論與組織建黨尤其是遵義會議以來的經(jīng)驗教訓(xùn)相結(jié)合，完善發(fā)展了黨的組織建設(shè)理論。

系統(tǒng)闡述了黨的民主集中制。民主集中制是中共組織建設(shè)的重要制度保障，七大對此進(jìn)行了充分完善。其一，著重從黨的組織規(guī)律角度闡述了民主集中制的必要性。劉少奇在七大報告中指出，共產(chǎn)黨“是由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來的統(tǒng)一的有機體”[15]（P282），而這種規(guī)律就是民主集中制。其二，對民主集中制做出明確定義。毛澤東在七大上明確將民主集中制定義為“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主”[22]（P1057）。七大黨章也對其進(jìn)行了明確規(guī)定。其三，強調(diào)了民主和集中對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，指出民主和集中并非互相對立，而是互相促進(jìn)、不可分離的關(guān)系。其四，明確指出黨內(nèi)存在的關(guān)于民主集中制認(rèn)識和實踐上的錯誤傾向，系統(tǒng)說明實行民主集中制過程中的兩種極端錯誤傾向并加以批評。

提出加強黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的相關(guān)原則。七大的顯著特色就是將“團(tuán)結(jié)一切”作為大會方針，并對加強黨內(nèi)團(tuán)結(jié)提出了一系列新方法。一方面，對山頭主義進(jìn)行了理論剖析及策略分析。一是指出了山頭主義的產(chǎn)生根源是黨長期處于通訊不便的各個根據(jù)地獨立斗爭的現(xiàn)實，強調(diào)其真正消失有賴于客觀現(xiàn)實的改變。二是明確規(guī)定不允許“有向黨鬧獨立性、小組活動及陽奉陰違的兩面行為”[15]（P619），在理論層面明確了山頭主義的錯誤并對其做出了底線規(guī)范。三是在理論分析基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“承認(rèn)山頭、照顧山頭”，最終“縮小山頭、消滅山頭”的策略和“搬石頭”“搞好干部關(guān)系”的兩種具體辦法，為縮小進(jìn)而消除山頭提供了新思路。另一方面，提出正確對待犯錯同志的相關(guān)論斷。一是明確性質(zhì)。七大將批判錯誤路線定義為“家庭中的斗爭”，強調(diào)犯錯同志依舊是“兄弟姐妹”中的一員。二是深入分析心理機制。毛澤東認(rèn)為無法團(tuán)結(jié)犯錯同志是出于對黨的理想主義情結(jié)和圖個人的情感痛快兩方面原因，進(jìn)而提出將“理想主義的原則性與現(xiàn)實主義的靈活性要統(tǒng)一起來”[16]（P164）。三是提出要在遵守黨的綱領(lǐng)的原則下團(tuán)結(jié)同志。陸定一曾在七大上激動說道：“我覺得這次七次代表大會給我最大的感動，就是我們黨真正地在毛主席領(lǐng)導(dǎo)下面，空前未有地團(tuán)結(jié)起來了！”[15]（P404）這種真摯感嘆充分說明了當(dāng)時黨內(nèi)團(tuán)結(jié)程度之高。

闡述了組織體系的新規(guī)定。政黨組織力依賴于組織體系的嚴(yán)密性與協(xié)調(diào)性，構(gòu)建由上到下、橫縱覆蓋的組織體系是組織建設(shè)的重要內(nèi)容。七大一方面明確規(guī)定了黨自上而下的三個組織各自的職權(quán)范圍、工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的選舉和撤換辦法，理順了這三個機構(gòu)兩兩之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系以及各自的義務(wù)與權(quán)利。另一方面明確了基層組織的組織原則與組織職權(quán)。七大提出將黨的組織基礎(chǔ)放在社會細(xì)胞之中的組織原則，指出基層組織應(yīng)該以生產(chǎn)關(guān)系為原則來組建。除此之外首次明確規(guī)定了基層組織關(guān)于落實黨的決策、動員群眾、審查鑒定和關(guān)愛黨員、負(fù)責(zé)調(diào)查群眾中的破壞分子等責(zé)任。

充實完善了干部政策。政黨政治目標(biāo)的實現(xiàn)直接依賴于干部的數(shù)量與能力。七大對黨的干部理論進(jìn)行了重要補充完善。其一，重視干部的極端重要性。七大繼續(xù)延續(xù)了六屆六中全會提出的干部政策并再次強調(diào)了干部的極端重要性。其二，完善干部選拔方式。七大提倡由上而下和由下而上結(jié)合起來識別和選拔干部，提出群眾對干部的監(jiān)督權(quán)。其三，充實干部標(biāo)準(zhǔn)。七大強調(diào)革命熱情和理智、忠心和原則相結(jié)合的干部標(biāo)準(zhǔn)。劉少奇則指出：“干部群眾觀點與群眾路線的好壞，以及聯(lián)系群眾的密切與否，應(yīng)該是我們鑒定干部最重要的一項標(biāo)準(zhǔn)”[24]，將貫徹群眾路線作為干部重要標(biāo)準(zhǔn)。其四，調(diào)整干部關(guān)系。七大強調(diào)了黨內(nèi)上級機關(guān)和下級負(fù)責(zé)干部之間的正確關(guān)系，縱向上明確了權(quán)責(zé)問題;以正確對待八類干部為切入口，橫向上說明干部間的正確關(guān)系。其五，注意“保存干部”。七大準(zhǔn)備期間，黨在大后方加強了干部教育和選拔，培養(yǎng)和集訓(xùn)了大批對黨和人民忠心并掌握正確理論的黨員干部，為此后解放戰(zhàn)爭的勝利和新中國的建立、社會主義革命和建設(shè)都提供了重要的組織基礎(chǔ)。

除了理論創(chuàng)新，七大也在實踐上加強了組織建設(shè)。最為關(guān)鍵的就是通過民主選舉產(chǎn)生了以毛澤東同志為核心的成熟的、有能力的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體。師哲回憶道，毛澤東曾在七大后指出，大會“最大的成功就是選舉產(chǎn)生了一個好的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是革命勝利的保證”[19]（P24），這也說明了七大在組織建設(shè)實踐上的成功。

（四）強調(diào)作風(fēng)建設(shè)的重要性，并系統(tǒng)總結(jié)了黨的一系列優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)

作風(fēng)是政黨的政治形象，關(guān)系著政黨尤其是群眾性政黨的興衰成敗。加強作風(fēng)建設(shè)既是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，也是中共在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)中逐漸探索出的重要治黨原則。七大系統(tǒng)總結(jié)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，確立了黨的作風(fēng)建設(shè)理論原則。

總結(jié)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是重要任務(wù)。七大創(chuàng)造性地將理論和實踐相結(jié)合、和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起、自我批評概括為黨的“三大優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)”[15]（P206）。這三者相互聯(lián)系、彼此促進(jìn)，共同構(gòu)建了作風(fēng)層面實現(xiàn)群眾路線的方法體系?！芭c人民群眾緊密聯(lián)系”是黨最根本的價值取向和行動驅(qū)動力;“理論聯(lián)系實踐”是使黨的指導(dǎo)思想落到群眾實處而不是空談的重要思維方式;“自我批評”則是一套自我凈化機制，能夠修正偏離于群眾路線上的行為觀念和政策?！叭笞黠L(fēng)”的提出強調(diào)了共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是極具創(chuàng)新性的重大理論成果。張聞天指出，這“是我黨二十五年來建黨經(jīng)驗的總結(jié)，同時又是我黨以后建黨的方向”[15]（P350），充分說明了“三大作風(fēng)”理論的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)與后繼性影響。

謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)是取得革命勝利的重要因素。謙虛謹(jǐn)慎往往是革命黨建黨初期和革命低谷期的優(yōu)良作風(fēng)，然而也是崛起為執(zhí)政黨后最容易喪失進(jìn)而導(dǎo)致失敗的一大因素。七大召開時正是中共力量迅速壯大和抗戰(zhàn)即將勝利之際，部分黨員難免出現(xiàn)“驕傲之氣”，對此，七大做出了多方面理論闡述。其一，張聞天深入分析了驕傲自滿的思想根源，提出了驕傲自滿是小資產(chǎn)階級思想的重要表現(xiàn)這個重要論斷，并在此基礎(chǔ)上將驕傲自滿作為黨發(fā)展的第一號敵人。其二，毛澤東通過“大賈深藏若虛”的典故，從現(xiàn)實層面告誡全黨面對著前后兩個敵人必須要“謙虛謹(jǐn)慎，戒躁戒驕”才能贏得最后的勝利。其三，陳云分析了驕傲自滿的現(xiàn)實原因和主觀原因，并提出要在個人層面上樹立起“頭一條是人民，第二條是黨，第三方是個人”[15]（P399）的正確功績觀。1956年，毛澤東在中共八大的開幕詞中提出“虛心使人進(jìn)步，驕傲使人落后”的著名口號，更是對此的重要發(fā)展。

保持艱苦奮斗作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨人的重要品質(zhì)。中共在多年艱難困苦的現(xiàn)實條件下能夠?qū)崿F(xiàn)革命勝利的原因之一就在于其艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東在七大閉幕式上重提了愚公移山的故事，他將中國共產(chǎn)黨員比作“愚公”，將人民比作“上帝”，告誡黨員只要堅持七大制定的政治路線，持之以恒、久久為功，不怕犧牲、艱苦奮斗，一定能夠感動“上帝”，搬走“兩座大山”，實現(xiàn)革命的徹底勝利。這里毛澤東通過對傳統(tǒng)故事的重新解讀，以中國化、大眾化的語言形式向全黨強調(diào)了保持艱苦奮斗作風(fēng)對取得革命成功的重要意義。1949年中共中央離開西柏坡去迎接全國革命的勝利，然而中共并未被即將到來的勝利沖昏頭腦，反而將其視為新的“考試”，正是七大強調(diào)艱苦奮斗作風(fēng)的延續(xù)。

在革命即將勝利的七屆二中全會上，毛澤東發(fā)展了七大提出的黨的優(yōu)良作風(fēng)理論，提出“兩個務(wù)必”的思想，明確要求即將轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎴?zhí)政的中國共產(chǎn)黨務(wù)必繼續(xù)保持黨的謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)。中共七大所闡述的黨的“三大作風(fēng)”與后來的“兩個務(wù)必”一起，共同構(gòu)成了黨永葆革命本色與先進(jìn)性的紅色文化基因。

（五）強調(diào)黨的組織紀(jì)律的重要性與嚴(yán)肅性，闡明黨的紀(jì)律建設(shè)的正確方針和原則

重視紀(jì)律建設(shè)是黨在各個時期都能保持一致的重要武器。七大總結(jié)了遵義會議以來的重要經(jīng)驗教訓(xùn)，從正反兩個方面闡述了黨的紀(jì)律建設(shè)理論，為之后黨的紀(jì)律建設(shè)提供了正確方向。

嚴(yán)肅紀(jì)律是馬克思主義政黨強大組織力的重要訣竅。沒有紀(jì)律就沒有組織，沒有組織就沒有力量。重視黨的紀(jì)律建設(shè)是中共的重要品格，一大黨綱涉及了許多對黨員的紀(jì)律要求，二大黨章已明確設(shè)立了“紀(jì)律”一章。七大繼續(xù)突出了紀(jì)律的重要性和嚴(yán)肅性。七大黨章明確中國共產(chǎn)黨是“以自覺的一切黨員都要履行的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織”[15]（P619），從組織角度強調(diào)了紀(jì)律對黨的凝聚作用。七大再次重申了“四個服從”。七大還提出了判斷黨員是否具有紀(jì)律性的重要方法是觀察其與組織發(fā)生分歧和處在少數(shù)地位時的表現(xiàn)。1948年9月，毛澤東針對地方主義和紀(jì)律渙散等情況，在中央政治局?jǐn)U大會議前夕提出了“加強紀(jì)律性，革命無不勝”[25]的口號。

紀(jì)律建設(shè)要堅持正確原則。重視紀(jì)律性是黨的重要經(jīng)驗，然而規(guī)定紀(jì)律建設(shè)的原則同樣重要，否則黨的嚴(yán)肅紀(jì)律反而會被異化為服從個人的工具，成為家長制和個人獨斷作風(fēng)的武器。七大根據(jù)正反兩面經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了紀(jì)律建設(shè)的正確原則。一是要以自覺性為基礎(chǔ)。毛澤東對比國民黨靠“賭咒發(fā)誓”的做法，指出共產(chǎn)黨員是“自覺地愿意受約束，就是承認(rèn)黨綱、黨章，服從黨的決議案，愿意自我犧牲”[26]，強調(diào)黨員在教育與民主的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的自覺自愿性。二是再次強調(diào)了“懲前毖后、治病救人”的紀(jì)律處分原則，在保障黨的行動統(tǒng)一的同時最大程度團(tuán)結(jié)犯錯誤同志。三是為防止張國燾事件再次發(fā)生，特別指出紀(jì)律對包括領(lǐng)袖人物在內(nèi)的“一切黨員”的約束作用，強調(diào)了紀(jì)律的平等性。

自由與紀(jì)律的關(guān)系是紀(jì)律建設(shè)理論的關(guān)鍵問題。過去黨內(nèi)極端個人主義和家長制作風(fēng)交替出現(xiàn)的重要原因就是未能解決紀(jì)律與自由的關(guān)系問題，七大在相當(dāng)程度上解決了這個問題。其一，開創(chuàng)性地提出個性與黨性的辯證關(guān)系，為正確處理嚴(yán)明紀(jì)律與尊重自由的關(guān)系提供了哲學(xué)基礎(chǔ)，進(jìn)而突出黨內(nèi)紀(jì)律嚴(yán)肅性與能動性相統(tǒng)一的特征。其二，反對完全放棄自由的盲目服從，鼓勵獨立思考以幫助上級糾正錯誤。劉少奇指出，由于黨內(nèi)分散的作戰(zhàn)方式和各個地區(qū)內(nèi)外的懸殊情況，因而“我們共產(chǎn)黨人在任何時候，都不應(yīng)該提倡盲目的服從”[15]（P286），還指出這種盲目服從下的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一只是表面的、虛偽的和機械的，甚至?xí)璧K黨的事業(yè)。其三，在尊重黨員個性的同時嚴(yán)肅批評了黨內(nèi)自由主義和分散主義。毛澤東指出：“在目前，同志們還要警戒自由主義的危險，嚴(yán)肅性是必要的?！盵16]（P217）認(rèn)為這和“逼、供、信”一樣是對黨有危害的錯誤情緒。

（六）加強制度建設(shè)，為黨的各方面建設(shè)提供有力保障

建立健全和貫徹執(zhí)行黨內(nèi)以黨章為基礎(chǔ)的各項法規(guī)條例與工作制度是順利實現(xiàn)黨內(nèi)各方面建設(shè)的重要保障。七大黨的制度建設(shè)主要體現(xiàn)在通過的新黨章中。七大黨章對黨的各方面建設(shè)的理論成果做出了初步的具體制度設(shè)計與安排，為其提供了法理依循和制度保障。

將黨建的重要理論成果寫入黨章之中，使之上升為黨的原則。七大黨章集中了黨成立24年以來的黨建理論成果，使其成為黨內(nèi)必須遵守的根本原則。首次在黨的根本法規(guī)中將馬克思主義中國化的理論成果規(guī)定為黨的指導(dǎo)思想，保障了黨的思想統(tǒng)一。首次將黨綱和黨章分開，在黨綱中集中闡釋了黨的基本問題并將其作為全體黨員政治生活的基本前提和重要旗幟。首次明確規(guī)定了民主集中制是中國共產(chǎn)黨的組織原則，并且闡明了民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵，系統(tǒng)闡述了其各項基本條件。首次將“自我批評”作為糾正黨員工作錯誤的方法寫入黨章。首次增加了黨員的“獎勵和處罰”一章，明確規(guī)定了獎勵條件、處分形式，完善了黨的紀(jì)律規(guī)定。另外還明確指出黨員有“在黨的會議上批評黨的任何工作人員”[15]（P620）的權(quán)利，極大促進(jìn)了黨內(nèi)民主。

黨的建設(shè)理論的實現(xiàn)要依靠具體的制度安排。七大黨章完善了黨內(nèi)的具體制度，做出了一系列創(chuàng)新性規(guī)定。明確了中央書記處制度。七大黨章規(guī)定了中央書記處的產(chǎn)生辦法、地位和職能范圍，使其成為實際上的最高領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)。完善了黨的代表大會制度。七大黨章明確規(guī)定了各級代表大會的職權(quán)及產(chǎn)生方式和召集方式，并強調(diào)必須在一切適合條件下遵守此規(guī)定。完善了黨的選舉制度。七大明確將選舉制度作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)以及中央監(jiān)察委員會的產(chǎn)生辦法，并集中闡述了選舉的具體方式、選舉人批評和更調(diào)候選人的權(quán)利與被選舉機關(guān)定期作報告的義務(wù)，充分保障了選舉的民主性。對黨的各級組織尤其是基層組織和地下組織的設(shè)立、構(gòu)成、職權(quán)、任務(wù)、相互關(guān)系都做出了進(jìn)一步的調(diào)整與充實。

黨內(nèi)的監(jiān)督制度是落實制度規(guī)范的重要途徑。七大黨章進(jìn)一步完善了黨內(nèi)的監(jiān)督制度。重新對黨的檢察機關(guān)做出相關(guān)規(guī)定。七大黨章對各級監(jiān)察委員會的產(chǎn)生機理、工作內(nèi)容以及與黨的委員會的關(guān)系都做了具體的規(guī)定，初步構(gòu)建起黨內(nèi)監(jiān)督制度。對嚴(yán)重違紀(jì)的中央委員和候補委員做出規(guī)定，即“中央委員會有權(quán)開除其中央委員或候補中央委員直至開除其黨籍”[15]（P626）。這一規(guī)定增強了對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的紀(jì)律約束，極大地加強了黨內(nèi)的紀(jì)律建設(shè)。在黨章中明確規(guī)定了黨員的各項民主權(quán)利與應(yīng)盡義務(wù)，賦予黨員權(quán)利以增強黨員積極性、責(zé)任感和歸屬感，同時，使監(jiān)督黨員言行有了更明確的標(biāo)準(zhǔn)。

三、中共七大關(guān)于黨的建設(shè)理論的重大時代價值

研究歷史是為了服務(wù)現(xiàn)實。繼承并結(jié)合時代要求創(chuàng)新發(fā)展七大關(guān)于黨的建設(shè)的理論成果，對完善黨建理論體系和推進(jìn)黨的建設(shè)具有重要鏡鑒作用。

（一）持續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化理論創(chuàng)新，加強理想信仰建設(shè)

七大明確將思想建設(shè)定位為黨的建設(shè)的首要任務(wù)，新時代隨著客觀環(huán)境和任務(wù)的不同，需要對七大的思想建設(shè)理論做出新的闡釋以指導(dǎo)實踐。

中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性首先體現(xiàn)在思想理論的先進(jìn)性，保持理論先進(jìn)性的關(guān)鍵就是不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新。隨著社會形勢的瞬息萬變，中共需要不斷發(fā)展創(chuàng)新黨建理論，確保其對現(xiàn)實的解釋和改造作用。其中不僅在于價值層面上的強調(diào)，還在于現(xiàn)實層面上建立馬克思主義中國化的方法論體系。方法論體系應(yīng)該更加微觀、易懂且更具實操性。一能給予理論工作者研究方法，使其較快掌握理論要領(lǐng)和創(chuàng)新能力。二能幫助實踐者在具體工作中真正將馬克思主義運用其中。三能批量培養(yǎng)真懂真用馬克思主義的干部進(jìn)入各個崗位。

正確有效的理論宣傳是加強理論武裝的重要途徑。七大后掀起了對毛澤東思想和七大精神的學(xué)習(xí)高潮，其中一個重要原因就是宣傳得當(dāng)。七大曾指出宣傳誤區(qū)以及兩種正確的宣傳方式。一是提出“為了適應(yīng)一般黨員的水準(zhǔn)，黨的宣傳部門，應(yīng)將毛澤東同志的重要著作，編為通俗讀物”[15]（P269），強調(diào)了對毛澤東思想的通俗性解釋。二是指出“一般的宣傳”和“具體宣傳”的不同以及實際工作的側(cè)重點，強調(diào)黨的宣傳方法要以具體工作為主，并將其視作宣傳毛澤東思想的真正方法。新時代黨的宣傳工作也應(yīng)該以大眾化、通俗性和具體性為主。尤其要加強對思想政策的具體落實的成敗案例及其經(jīng)驗教訓(xùn)的宣傳，將宏觀思想轉(zhuǎn)化為具體實踐，將理論灌輸轉(zhuǎn)化為具體情境體驗。這樣，即增添了興趣，又能加強理解，實現(xiàn)黨員真學(xué)真懂真用。

加強理想信仰教育，著力解決信仰退化問題。七大召開時面臨的是民族岌岌可危、共產(chǎn)黨人隨時會流血犧牲的危急關(guān)頭，現(xiàn)實苦難反而激起了共產(chǎn)主義與民族主義交織在一起的崇高信仰。因此理想信仰沒有成為大會的重點議題。然而隨著中共轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖詧?zhí)政黨后掌握了更多的政治資源，入黨不僅毫無隨時犧牲的風(fēng)險，反而可以趁機撈取利益。因而吸引部分毫無共產(chǎn)主義信仰的投機分子入黨，就會嚴(yán)重?fù)p害黨的純潔性。再加之社會經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)后金錢至上、消費主義等價值觀的抬頭以及“非馬”甚至“反馬”的意識形態(tài)的入侵，一部分黨員干部的理想信仰產(chǎn)生動搖，羞于甚至嘲笑社會主義與共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。這種嚴(yán)峻新問題使理想信仰的建設(shè)成為緊迫必要的重點任務(wù)，必須要通過原著學(xué)習(xí)、黨史學(xué)習(xí)等方式大力提升黨員干部的理想信仰，不忘共產(chǎn)黨人的初心使命。

（二）以政治建設(shè)為中心，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

七大雖然并未明確提出“政治建設(shè)”的概念，但是“從政治上建設(shè)”實際上正是政治建設(shè)。新時代除了充分繼承七大關(guān)于政治建設(shè)的思想之外，還做出了重大理論創(chuàng)新。

黨的各方面建設(shè)在黨建體系中的定位取決于具體時代背景。黨的十九大提出以政治建設(shè)代替思想建設(shè)作為黨建中心地位，這種改變是由于新時代面臨的新問題。七大召開時面臨的思想問題更為尖銳：一方面，現(xiàn)實環(huán)境導(dǎo)致黨內(nèi)的本質(zhì)矛盾是思想矛盾，黨員的主要問題是思想方式的偏差和思維能力的不足;另一方面，由于當(dāng)時正處于中日生死決戰(zhàn)和國民黨的敵視圍堵之際，強烈直觀的危機使得黨內(nèi)的政治方向高度一致。七大代表朱春和回憶道，“那時候那樣的困難，情況那么復(fù)雜，干部的信心很足，也很聽黨的話，聽毛主席的話，真是黨指向哪里就打向哪里”[19]（P259）。然而新時代部分黨員干部卻出現(xiàn)了羞于談?wù)?、忽視政治、偏離政治方向等政治上的嚴(yán)峻問題。因此，黨的十九大對政治建設(shè)的地位進(jìn)行了重新定位，是結(jié)合現(xiàn)實問題的重要理論創(chuàng)新。當(dāng)然黨的思想建設(shè)問題仍然是一個根本性的重大問題，必須長抓不懈。

始終堅持加強黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。由于受歷史虛無主義、新自由主義、極端個人主義等錯誤思潮的影響，黨內(nèi)一段時間內(nèi)出現(xiàn)了無視黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。一部分人對黨中央的決策部署不重視、敷衍執(zhí)行甚至不執(zhí)行;一部分人不通過正當(dāng)渠道提出意見和建議，反而在網(wǎng)絡(luò)上、飯桌上、甚至課堂上陰陽怪氣;一部分人在黨內(nèi)栽培個人勢力，甚至妄圖竊取黨和國家權(quán)力。對此，習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議上重提了毛澤東在七大上關(guān)于“看齊意識”[27]的論述，強調(diào)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要向黨中央及其決策部署看齊，并將看齊意識、大局意識、政治意識、核心意識整合為“四個意識”，與后期提出的“兩個維護(hù)”原則共同成為了新時代政治紀(jì)律的重要遵循，充分發(fā)展了七大的“看齊意識”。

山頭主義是阻礙黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的重要因素。七大上曾對山頭主義進(jìn)行了系統(tǒng)理論分析批判，山頭主義在任何情況下都是要堅決反對并加以取締的。新時代黨內(nèi)山頭主義依舊存在且與七大情況有所不同。七大時的山頭有著難以消除的客觀因素，主觀成分是樸素的地域情感。而新時代的山頭主義則往往出于地方特殊利益、部門特殊利益、政治特殊利益而形成的自覺或不自覺的小圈子和小團(tuán)伙，進(jìn)行非組織活動，嚴(yán)重?fù)p害著黨的組織紀(jì)律性與黨中央權(quán)威。基于此，對新時代的山頭主義應(yīng)該采取相比七大更加嚴(yán)厲的措施，堅決取締黨內(nèi)的山頭主義以及由此產(chǎn)生的利益集團(tuán)甚至政治寡頭，徹底凈化政治生態(tài)，堅決堅持和維護(hù)黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（三）加強組織建設(shè)，貫徹落實新時代黨的新組織路線

重視黨的組織建設(shè)是中共奪取革命勝利的重要因素。七大提出了黨的組織新理論，明確了黨的根本組織路線，為新時代黨的組織建設(shè)提供了重要的經(jīng)驗借鑒。

新時代加強黨的組織建設(shè)必須遵循黨的新組織路線。七大明確提出：黨的群眾路線，“是我們黨的根本的組織路線”[15]（P271）這一重要概念。2018年習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上結(jié)合黨的百年組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，圍繞組織體系、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，首次明確系統(tǒng)地闡述了新時代黨的組織路線。新組織路線將七大規(guī)定的組織路線具體化、系統(tǒng)化，為增強黨的組織建設(shè)提供了重要理論依循和實際工作指南，是對七大組織路線的重要發(fā)展和創(chuàng)新。

嚴(yán)密的組織體系是中國共產(chǎn)黨組織力和戰(zhàn)斗力的重要保障。黨的各級組織彼此上下連通、緊密有序是確保黨中央決策部署充分貫徹落實的重要基礎(chǔ)。七大十分重視黨的組織體系建設(shè)，對黨中央、地方黨組織和基層黨組織及其相互關(guān)系都做出了明確規(guī)定，并根據(jù)實際問題針對性地提出了相關(guān)改進(jìn)辦法。尤其是針對基層黨組織組織力不強問題，指出要將黨的組織基礎(chǔ)融入社會的重要思想。新時代加強黨的組織建設(shè)要將完善嚴(yán)密的組織體系放在更加重要的位置。面對著一些基層黨組織軟弱渙散的情況，尤其要加強基層黨組織的整頓，實現(xiàn)黨組織對社會治理的全覆蓋，發(fā)揮基層黨組織宣傳黨的路線方針、教育黨員和管理黨員、組織黨員群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提升黨對基層社會的組織力和動員力。

干部隊伍建設(shè)是黨成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的重要保障。七大明確指出干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵性作用，并提出了一系列具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)價值的重要論述。一方面，干部標(biāo)準(zhǔn)是干部隊伍建設(shè)的重要方面。毛澤東在七大將群眾路線作為干部標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，這點值得借鑒，應(yīng)該科學(xué)量化群眾滿意度并納入干部的選拔機制，推動識別干部的由上而下和由下而上相結(jié)合，從干部標(biāo)準(zhǔn)倒逼強化干部加強群眾意識;另一方面，新時代干部建設(shè)的關(guān)鍵就是要進(jìn)一步完善選拔干部的方式。要堅持習(xí)近平總書記提出“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢”[28]的用人路線，結(jié)合現(xiàn)實形成一套符合新時代要求的培育、選拔、管理、使用干部的完整機制。

（四）將制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)中，為黨的建設(shè)提供制度保障

制度是長期性、根本性的問題。七大的制度建設(shè)主要體現(xiàn)在黨章的修訂中，以黨內(nèi)根本大法的形式確保黨內(nèi)的制度重設(shè)。

制度建設(shè)是新時代推進(jìn)黨的建設(shè)的關(guān)鍵所在。七大時期革命形勢復(fù)雜多變，中共的革命任務(wù)也會隨之改變，再加上中共長期處于分散在各個通訊不發(fā)達(dá)的根據(jù)地作戰(zhàn)，中央無法及時給予指導(dǎo)，需要黨員干部發(fā)揮充分的主觀能動性。同時，七大也提出了制度建設(shè)的重要性。時至今日，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)有了100年革命、建設(shè)、改革的經(jīng)驗，制度建設(shè)對于保障發(fā)展、鞏固成果的重要性愈加凸顯出來。習(xí)近平總書記強調(diào)新時代加強黨的建設(shè)，必須“注重解決制度問題、上緊制度規(guī)矩發(fā)條”[29]，建立全方位管用有效、突出重點的制度籠子。

堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合。建立在忠誠信仰、堅忍不拔和英雄氣概上的制度，才能被人真正信服和遵守。七大強調(diào)思想建設(shè)對于黨的其他建設(shè)起到的關(guān)鍵作用。新時代要充分借鑒七大經(jīng)驗，認(rèn)識到思想自覺性對遵守制度的促進(jìn)作用以及兩者相互影響的辨證關(guān)系。將制度建設(shè)與思想建設(shè)緊密結(jié)合，在重視完善健全黨內(nèi)法規(guī)體系與具體制度，加強制度的規(guī)范與約束作用的同時，加強黨內(nèi)思想教育，鞏固共同信仰和情感認(rèn)同。

制度的生命力在于執(zhí)行，健全監(jiān)察機制能夠有效提高黨的制度執(zhí)行力。七大黨章重新設(shè)立了黨的監(jiān)察體系，不過該監(jiān)察機構(gòu)要在同級黨委會中產(chǎn)生并在其指導(dǎo)下工作，并不利于監(jiān)察委員會發(fā)揮其監(jiān)察職責(zé)。新時代的監(jiān)察機制要建立更加完善有效的監(jiān)督體制。加強黨內(nèi)監(jiān)督、國家機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督體系的建設(shè)，形成全方位的監(jiān)督合力保障監(jiān)督渠道暢通，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用，保證自下而上的建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道暢通，保證監(jiān)督人的正當(dāng)權(quán)益。

總之，黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得勝利的一大重要法寶、一項偉大的工程，也是一項復(fù)雜系統(tǒng)的任務(wù)，涉及政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)方方面面，尤其要把制度建設(shè)貫穿其中。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國革命、建設(shè)、改革取得成功的根本原因，而加強和完善黨的建設(shè)則是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵所在。中共七大在黨的建設(shè)的理論與實踐過程中取得了一系列重大成就，作出了許多原創(chuàng)性的理論貢獻(xiàn)，在黨的建設(shè)歷史上無疑具有里程碑性質(zhì)的重大意義，是一筆極其寶貴的思想寶藏，對新時代加強與完善黨的建設(shè)的理論與實踐具有重要啟迪意義，值得我們認(rèn)真研究總結(jié)，并根據(jù)新時代的新情況加以創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展，繼承這筆寶貴的思想資源，繼續(xù)發(fā)揮它的重大價值。

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Abstract： The Seventh National Congress of the Communist Party of China （CPC） is a milestone linking the past and the future in the century-long history of the CPC Party building， and strengthening Party building is its major topic.？On the basis of summing up the historical achievements， experience and lessons of Party building and combining practical problems， the Seventh National Congress of the CPC put forward abundant new thoughts on the Party's ideology， politics， organization， style of work， discipline and system， which was of milestone significance to the maturity of the sinicized Marxist Party building theory.？System summary at the theoretical contribution and historical experience of the Seventh National Congress of the CPC， it is of great practical significance to strengthen the new great project of Party building in the new era.

Keywords： The Seventh National Congress of the Communist Party of China; Party Building; Marxist Party Building Theory

責(zé)任編輯：春 柳