梁迦晨

工業(yè)園區(qū)是產業(yè)發(fā)展的重要載體，“雙碳”目標的提出檢驗各地產業(yè)園區(qū)近年來的低碳舉措、綠色轉型成效，并提出進一步的要求。2500余家國家級、省級工業(yè)園區(qū)貢獻著全國一半以上的工業(yè)產值，也面臨著巨大的碳減排壓力。

減碳賽道摸索前行

中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院教授賀克斌認為，“工業(yè)園區(qū)碳達峰碳中和是城市、區(qū)域和行業(yè)碳減排的重要組成部分，中國工業(yè)園區(qū)在應對氣候變化中作用重大，面對‘雙碳’任務，園區(qū)應該更加積極面對。”事實上，目標要求、政策支持、在地細則執(zhí)行，我國工業(yè)園區(qū)早已步入碳減排賽道，摸索前行。

2011年，我國即開始重視工業(yè)園區(qū)的低碳發(fā)展，由工信部和發(fā)改委聯合推進低碳產業(yè)園區(qū)試點工作，此后相繼提出低碳試點工業(yè)園區(qū)建設、工業(yè)園區(qū)低碳轉型等目標，并于近年推進力度更大。去年年初，國務院印發(fā)《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》，要求“提升產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化水平；科學編制新建產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃，并推進既有產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化改造”?？萍疾坑“l(fā)《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動實施方案》，提出“國家高新區(qū)作為高質量發(fā)展先行區(qū)，理應在綠色發(fā)展方面走在前列，作出表率”。去年9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關于推進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)碳達峰碳中和相關工作的通知》，要求各園區(qū)將碳達峰碳中和作為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的重要內容，形成碳達峰碳中和工作方案和實施路徑，分階段、有步驟地推動示范園區(qū)先于全社會在2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》指出，組織園區(qū)企業(yè)實施清潔生產改造；積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯產、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應用，推動能源梯級利用。

工信部2017年開始評定綠色工廠、綠色設計產品、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)時，對綠色園區(qū)的定義是，“企業(yè)綠色制造、園區(qū)智慧管理、環(huán)境宜業(yè)宜居的產業(yè)集聚區(qū)，綜合反映能效提升、污染減排、循環(huán)利用產業(yè)鏈耦合等綠色管理要求，是綠色發(fā)展理念在產業(yè)領域的直接展現?！弊钚鹿嫉?021年度綠色工業(yè)園區(qū)名單中，包頭稀土高新區(qū)、遼陽高新區(qū)、無錫高新區(qū)、三明高新區(qū)金沙園、宜春豐城高新區(qū)、荊門高新區(qū)荊門化工循環(huán)產業(yè)園、長沙高新區(qū)、惠州仲愷高新區(qū)、內江高新區(qū)等多個國家高新區(qū)及產業(yè)園入選，俱都是當地產業(yè)發(fā)展與綠色轉型并行的典范。

摸清家底逐綠而行

目前，國內多地已經開始“碳中和”園區(qū)、“零碳”園區(qū)的試點建設。北京經濟技術開發(fā)區(qū)作為65個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)之一，打造了國內首家“碳中和”智慧園區(qū)——金風科技智慧園區(qū)。相關部門負責人表示還將選擇一部分園區(qū)推動近零排放試點。內蒙古鼓勵具備新增負荷的園區(qū)開展零碳工業(yè)園示范項目，以零碳用能為發(fā)展目標，率先開展全清潔能源供電，提升園區(qū)整體能效。福建三峽海上風電國際產業(yè)園引進金風科技、東方電氣、江蘇中車等多家知名風電企業(yè)，并獲得由北京綠色交易所頒發(fā)的“碳中和”證書。江蘇省無錫市成立首個零碳科技產業(yè)園，并引入遠景智能、紅杉中國共同發(fā)起的碳中和基金。

行業(yè)方面也有動作，中國石油和化學工業(yè)聯合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺透露，《化工園區(qū)碳中和實施指南》已經立項，通過標準的編制，一批先進園區(qū)和先進技術單位的經驗將積極帶動和指導其他園區(qū)的發(fā)展。

減碳園區(qū)建設逐漸提速，如何做到產業(yè)升級和低碳技術“兩手抓”？各地工業(yè)園區(qū)到底有多大的碳減排潛力？明晰“底數”才能厘清“碳資產”的“明白賬”，才能在不影響產業(yè)發(fā)展的情況下精準發(fā)力。但我國的工業(yè)園區(qū)數量多、種類廣、低碳發(fā)展的階段和程度各異，“科學性的摸清自身家底的過程對于新老園區(qū)而言均是挑戰(zhàn)”，部分智慧管理體系建設有成的園區(qū)會構建碳排放相關數字平臺，實時統(tǒng)計、掌握園區(qū)總體情況、重點企業(yè)能耗/碳排放執(zhí)行情況、能源消費結構、全年電力消費等數據，以便做出即時應對。專家學者建議制定統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)碳排放核算指南，形成碳核算統(tǒng)計標準，并搭建碳排放信息統(tǒng)計監(jiān)測平臺，主要著力點應放在提高資源能源利用效率、挖掘環(huán)境基礎設施的減排潛力上，并推進第三方治理。

新建“零碳”“低碳”園區(qū)，或對現有園區(qū)進行低碳改造都需據當地資源條件和產業(yè)發(fā)展脈絡而行，有園區(qū)和企業(yè)普遍反映，“設定（減碳）目標之后，如何低成本地實現路徑的規(guī)劃是最難的一點。”

推廣打造“零碳”園區(qū)有益于構建新的產業(yè)體系，產業(yè)界提出的“零碳”產業(yè)園標準為，“構建以可再生能源為基礎的新工業(yè)體系，推動零碳產業(yè)和技術的發(fā)展和應用，具有智能管理內核，以及為區(qū)域創(chuàng)造低碳轉型動能。”

從產業(yè)結構調整到能效提升、能源結構優(yōu)化、利用碳捕捉和碳封存的技術到鼓勵綠電交易，相關專家建議從整體和系統(tǒng)的角度對園區(qū)進行低碳重塑，“首先，要全面推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色升級，推動產業(yè)智能化、新興化、綠色化發(fā)展，采用先進節(jié)能環(huán)保技術，推動傳統(tǒng)產業(yè)的低碳改造；其次，要強力推進能源利用方式轉變，加快能源結構調整；再次，要大力推進綠色產業(yè)發(fā)展，推進綠色制造，建設綠色園區(qū)；此外，要加大綠色低碳技術的研發(fā)應用，發(fā)揮園區(qū)科技、產業(yè)、人才的聚集優(yōu)勢，強化綠色創(chuàng)新轉化；最后，要持續(xù)推動工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展，繼續(xù)支持建設循環(huán)經濟示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)?！贝送猓谥鸩酵晟茍@區(qū)綠色轉型的政策支持體系和激勵制度之后，如何加強綠色技術的深度應用和健全標準體系更考驗園區(qū)及所在地區(qū)的實力與執(zhí)行力。