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        溧陽村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式

        2022-04-12 09:42:46劉海炳江蘇省溧陽市農(nóng)村經(jīng)濟研究會
        江蘇農(nóng)村經(jīng)濟 2022年3期
        關(guān)鍵詞:天目湖慶豐溧陽市

        陳 超 劉海炳/江蘇省溧陽市農(nóng)村經(jīng)濟研究會

        江蘇省溧陽市自2012年7月起先后出臺《溧陽市“雙掛雙促”結(jié)對幫扶三年行動實施方案》《關(guān)于打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》《關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、企業(yè)聯(lián)村、干部幫戶”活動的通知》等一系列文件,明確目標(biāo)任務(wù)、總體要求、幫扶重點,落實資金扶持、規(guī)費減免、用地保障、以獎代補政策,強化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、督查考核等保障措施。村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。全市村級集體經(jīng)濟收入超過4.5億元,所有村集體經(jīng)濟收入都過100萬元。溧陽市堅持黨建引領(lǐng),因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌利用資源,盤活存量資產(chǎn),強化“三資”管理,做好土地文章,改善發(fā)展條件,拓展有償服務(wù),多途徑發(fā)展特色經(jīng)濟,形成具有溧陽特色的村企合作共贏之路。

        資產(chǎn)盤活型。地處城郊的唐家村、三和村、莊家村等,擁有集市資源和沿街店面房、廠房等村級集體資產(chǎn)。利用這些要素招商引資,壯大實力,村集體收入滾雪球式增長。唐家村是全市的“首富村”,村集體經(jīng)濟收入超1490萬元,其中經(jīng)營性收入超1240萬元。該村興建的揚子商業(yè)廣場,總投資2800萬元,建筑面積13000平方米。僅此一項,村每年穩(wěn)定增收200多萬元。投資1300萬元建設(shè)的14000平方米“唐家美食城”,為村增加年收入300萬元;征用天目湖鎮(zhèn)100畝土地進(jìn)行異地發(fā)展,興建的唐家工業(yè)園,每年可為村集體增收400多萬元;新建改建的唐家菜場,年租金收入125萬元。2018年,村里對集體的廢棄房屋、倉庫、臨時輔助設(shè)施進(jìn)行整治,建成200多平方米唐家小院,為村年增收15萬元;建成1000多平方米的停車場,年增收13萬元。戴埠鎮(zhèn)河西村通過建立“溧陽市河西置業(yè)有限公司”,開發(fā)了河西新村、河西佳苑2個住宅小區(qū),為村集體創(chuàng)收2000余萬元。樓下店面作為村級集體資產(chǎn)出租,使村級集體每年有了固定的收入來源。該鎮(zhèn)還將原磚瓦廠開發(fā)建成明清一條街,現(xiàn)有沿街商鋪155間,面積約11000平方米,固定資產(chǎn)1億多元,為村集體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

        農(nóng)旅融合型。創(chuàng)建特色田園鄉(xiāng)村,打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化,培育鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等旅游新業(yè)態(tài)。全市已有9個村莊被命名為“江蘇特色田園鄉(xiāng)村”。慶豐村依托水稻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,傾力打造“蘇南第一方,慶豐稻花香”農(nóng)旅項目,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,從曾經(jīng)的經(jīng)濟薄弱村蛻變成網(wǎng)紅村。發(fā)揮稻米產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,開發(fā)慶豐大米、慶豐米酒、慶豐七彩菜籽油、慶豐烏米飯以及慶豐饅頭等,推行“吃、住、游、購、娛”特色服務(wù)。村推行“稻田認(rèn)養(yǎng)”經(jīng)營服務(wù),面積達(dá)到150畝,為村集體年增收90萬元。成立股份經(jīng)濟合作社,流轉(zhuǎn)土地近3000畝。該村先后獲得“第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村”“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”“江蘇省先進(jìn)基層黨支部”等多項榮譽稱號。

        產(chǎn)業(yè)開發(fā)型。利用“溧陽1號公路”全域旅游和天目湖、南山竹海旅游區(qū)發(fā)展的契機,積極參與旅游項目開發(fā),興辦農(nóng)莊、酒店、民宿、農(nóng)家樂等,開發(fā)旅游特色產(chǎn)品,建造標(biāo)準(zhǔn)廠房出租,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。天目湖村地處天目湖旅游度假區(qū)和天目湖新鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的核心區(qū),村黨委借助天目湖5A級旅游景區(qū)開發(fā),關(guān)停低效高耗有污染企業(yè),利用本村原始積累,采用資本運作和滾動發(fā)展模式,建造標(biāo)準(zhǔn)化廠房,盤活和利用原有資產(chǎn)資源,挖掘增收潛力,爭取立項,培育新的經(jīng)濟增長點,加快村級集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,使村級集體經(jīng)濟保持持續(xù)較快的增長態(tài)勢。李家園村利用國家5A級景區(qū)南山竹海和御水溫泉的資源,與南山竹海景區(qū)合作經(jīng)營,每年分紅收入105萬元;村辦的旅游服務(wù)中心大樓每年租賃收入55萬元。先后獲得“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”等榮譽稱號。

        抱團聯(lián)動型。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,放大溧陽全域旅游和“1號公路”的品牌效應(yīng),引導(dǎo)經(jīng)濟薄弱村盤活閑置或低效的集體資產(chǎn)。鼓勵薄弱村采取土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營或土地股份合作等形式發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。竹簀鎮(zhèn)姜下村借助“溧陽1號公路”,成立姜下農(nóng)副產(chǎn)品銷售有限公司與丫丫農(nóng)場合作,為企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等配送食品,年銷售額達(dá)到1040萬元,帶動了周邊村民就業(yè),每年可為村集體經(jīng)營創(chuàng)收80多萬元;村參股100萬元,與企業(yè)重塑竹簀風(fēng)鵝老品牌,重啟竹簀風(fēng)鵝生產(chǎn)項目;村與企業(yè)合作建設(shè)的姜下休閑農(nóng)業(yè)示范園,集種植、景觀、采摘、銷售于一體,帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加村民和集體經(jīng)濟收入。

        以地生財型。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治,以地生財。按照市委市政府《關(guān)于土地指標(biāo)申請及調(diào)整規(guī)費結(jié)算方式的通知》要求,對2019年起實施的各類土地整治項目新增耕地形成的占補平衡指標(biāo),70%由實施鎮(zhèn)(街道)留作自用,并予以交易。交易資金對村級按10%、經(jīng)濟薄弱村按15%進(jìn)行獎勵,對沒有資源的經(jīng)濟薄弱村,均按3%~5%比例專項用于村集體經(jīng)濟發(fā)展,著力提升村級集體經(jīng)濟“造血”功能。上興鎮(zhèn)永和村完成的第一個復(fù)墾項目,爭取到鎮(zhèn)專項獎勵資金400萬元,村級經(jīng)濟躍上新臺階。在鎮(zhèn)政府的支持下,瑞豐集團公司投資220萬元,將位于瓦屋山風(fēng)景區(qū)、“溧陽1號公路”邊的鎮(zhèn)屬原東風(fēng)林場的廢舊房舍,改造成用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的茶舍、餐館和民宿,以永和村的名義對外發(fā)包,將其打造成永和村又一個造血型項目。

        黨建引領(lǐng)型。全面推進(jìn)村書記“5A”晉檔升級管理,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。選用懂經(jīng)營、善管理、信息靈、交際廣,對發(fā)展村級集體經(jīng)濟有謀有招的人進(jìn)入村“兩委”班子。逐村分析研判,撤換不勝任、不合格、不盡職的村書記和村干部。組織村干部進(jìn)黨校、高校學(xué)習(xí)培訓(xùn),選派村干部到發(fā)展較好的村跟班實習(xí),提高政治素質(zhì)和工作能力。玉華山村是別橋原鄉(xiāng)旅游開發(fā)重點區(qū)域之一,該村利用“溧陽1號公路”優(yōu)勢和自然條件,發(fā)展苗木種植業(yè)和生態(tài)旅游,發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè),開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目,建成集種植、采摘、銷售于一體的休閑農(nóng)業(yè)示范園,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名片。大力推進(jìn)丘陵山區(qū)綜合開發(fā),不斷壯大村集體經(jīng)濟,提高村民收入。村成立農(nóng)地股份合作社,建有苗木和苦瓜種植基地、垂釣中心、農(nóng)機服務(wù)站、采摘園大棚設(shè)施、優(yōu)質(zhì)生態(tài)水稻種植區(qū)、機械存放場和經(jīng)營門店等創(chuàng)收項目。村富環(huán)境變,現(xiàn)今的玉華山村環(huán)境優(yōu)美、村莊整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、公共服務(wù)條件日趨完善?!?/p>

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