錢 軍/江蘇省泰州市姜堰區(qū)委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

推動共同富裕，短板弱項在農業(yè)農村，發(fā)展?jié)摿σ苍谟诖?。江蘇省泰州市姜堰區(qū)共有行政村226家（含涉農社區(qū)），2020年所有村集體經(jīng)營性收入都過35萬元。姜堰區(qū)堅持以產業(yè)為支撐、以示范為引領、以市場為導向，不斷調優(yōu)農村集體經(jīng)濟和農戶收入結構，讓農民的“金扁擔”挑得又穩(wěn)又好。

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎?，F(xiàn)在耕地保護要求更嚴，土地利用政策趨緊，需要以工業(yè)思維推進農業(yè)發(fā)展，堅持“畝均論英雄”，向土地要效益，為富民增收蓄勢賦能。一是聚焦專精特、做強產業(yè)鏈。綠色稻米、優(yōu)質果蔬、生態(tài)菌菇、特色水產是姜堰農業(yè)的四大主導產業(yè)，全區(qū)根據(jù)各鎮(zhèn)村資源稟賦，跨鎮(zhèn)域、村域進行統(tǒng)籌布局，以一鎮(zhèn)一品、一村一品的“多點開花”，努力構建具有姜堰特色的農業(yè)產業(yè)鏈。比如，三水街道橋頭村大力發(fā)展香菇產業(yè)，現(xiàn)有香菇種植面積1000多畝，年銷售6000多萬元，菇農每畝純收益2萬元以上。二是貫穿產加銷、提升附加值。品牌代表著品質，意味著價值。全區(qū)積極打造姜堰特色農產品品牌矩陣，做大做強區(qū)域農產品公用品牌，引入深加工及終端平臺項目，講好品牌故事、注入文化內涵，擴大市場影響力，提升品牌溢價收益。姜堰大米、溱湖籪蟹是國家地理標志農產品，溱湖籪蟹實現(xiàn)了從“555”向“557”的突破，即在5萬畝養(yǎng)殖面積、5000噸年產量不變的基礎上，銷售額由5個億提升到7個億。這是“國家地理標志”所帶來的品牌效益、經(jīng)濟效益，把優(yōu)質農產品賣出了好價錢。三是融合農文旅、開辟新空間。深入挖掘農業(yè)潛在價值，推動農業(yè)與旅游、文化、體育、康養(yǎng)等領域跨界融合，釋放出更大的經(jīng)濟和社會效益。特別是小楊、湖南、河橫等特色田園鄉(xiāng)村，培育特色消費、體驗服務、創(chuàng)意農業(yè)等新增長點。小楊人家“農文旅體”融合發(fā)展項目，2020年實現(xiàn)總營收3000多萬元，村集體經(jīng)濟收入增加136萬元，吸納本地50名村民就業(yè)、人均年收入5萬元。

姜堰是國家農業(yè)改革與建設試點區(qū)、全省農業(yè)現(xiàn)代化建設試點區(qū)，創(chuàng)造了一些經(jīng)驗、模式，得到各方面的肯定。姜堰將進一步做強現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，把園區(qū)所在地的溱潼鎮(zhèn)和三水街道作為鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、溱潼鎮(zhèn)作為農業(yè)現(xiàn)代化建設示范鎮(zhèn)，先行試點、以點帶面、形成示范。一是突出農業(yè)園區(qū)高起點聚能。以創(chuàng)建省級農業(yè)示范園為契機，深化園區(qū)體制機制改革，設立正科級的農業(yè)園區(qū)管理辦公室，圍繞“現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農產品集中加工區(qū)、電子商務集聚區(qū)”建設目標，優(yōu)化農業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，劃定3000畝核心區(qū)，用于新引進的科技含量高、對產業(yè)和農戶帶動能力強的項目落戶，讓優(yōu)質項目落得了地、結得了果。二是突出龍頭企業(yè)高品質提能。農業(yè)龍頭企業(yè)是引領農業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要力量。重點引導龍頭企業(yè)與家庭農場、農民合作社、農戶組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，探索“訂單收購+二次分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等聯(lián)農帶農模式，形成大企業(yè)帶小企業(yè)、主體項目帶配套項目，把就業(yè)崗位和產值增值收益更多留在農村、留給農民。三是突出涉農政策高效率賦能。姜堰出臺20條政策意見，拿出真金白銀支持農業(yè)園區(qū)發(fā)展。比如，用地上，優(yōu)先調劑土地指標支持農業(yè)智能裝備研發(fā)、農產品加工類項目落戶園區(qū)；財政上，園區(qū)內土地出讓凈收益的70%用于園區(qū)建設，新增企業(yè)三年內產生稅收的地方留成部分全額用于園區(qū)發(fā)展；產業(yè)上，將上級專項資金統(tǒng)籌安排用于主導產業(yè)發(fā)展，建設農村電子商務產業(yè)園（集聚區(qū)）、打造姜堰區(qū)電子商務公共服務中心。希望以項目的高度集中、企業(yè)的高位引領、資源的高效集聚，推動農業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與農民增收致富有機銜接。

農村集體經(jīng)濟股份合作社的優(yōu)勢在于資產整合，農民專業(yè)合作社的優(yōu)勢在于資產運營，只有以黨建引領“兩社”聯(lián)動，才能釋放乘數(shù)效應。一是讓“動力車頭”強起來。選優(yōu)配強黨組織帶頭人作為推動“兩社”聯(lián)動的首要任務，特別注重把有情懷、懂經(jīng)濟、能服眾的優(yōu)秀人才充實到村支部書記崗位上。同時，注重加強村干部和理事長的經(jīng)營管理能力培訓，把農村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能人，也要把發(fā)展能人培養(yǎng)成農村黨員、干部，帶領群眾共同致富。原白米鎮(zhèn)大安村黨總支書記張宏珍，帶領村集體成立大安蔬菜種植專業(yè)合作社，建設以蘆筍種植為主打項目的蔬菜種植基地，該基地實現(xiàn)年銷售額40多萬元，帶動農戶年均增收1萬多元。二是讓“千家萬戶”聚起來。圍繞高效農業(yè)、生產服務、物業(yè)經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游、資源開發(fā)、技能培育等領域，以市場需求為導向，選準“兩社”聯(lián)動的產業(yè)方向和實施項目，引導村民以資金、土地、房屋等要素資源入股，推動資源變資本、村民變股民，形成利益聯(lián)結體、發(fā)展共同體。三水街道小楊村打造的鄉(xiāng)村旅游項目，盤活集體和村民閑置資產11棟，促進每戶年均增收2.7萬元。三是讓“各類資源”活起來。搭建農產品公共檢測平臺，為種植戶提供高效高質的服務；對種植戶全方位、全過程下沉技術指導服務，提升農產品質量和品質；加快農業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，推進物流配送“村村通”，降低農產品流通環(huán)節(jié)成本，讓好的農產品及時運出去；設立“扶持引導專項資金”，對優(yōu)選的好項目給予最高50萬元的免息資金扶持；突出對合作社類普惠小微企業(yè)支持，開發(fā)長期限、免抵押、純信用的信貸產品，為“兩社”聯(lián)動項目提供有力的金融支撐?！?/p>

泰州市姜堰區(qū)淤溪鎮(zhèn)周莊村 朱來銀/攝