王曉霞

3月28日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了三歲以下嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除的政策。有三歲以下嬰幼兒的個(gè)人所得稅納稅人，可以從今年1月1日起享受這項(xiàng)新的專項(xiàng)附加扣除。

這是繼2019年1月1日開始實(shí)施子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、以及贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策以來，中國(guó)推出的第七項(xiàng)相關(guān)政策。

該項(xiàng)政策規(guī)定，自2022年1月1日起，納稅人照護(hù)三歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，在計(jì)算繳納個(gè)人所得稅前按照每名嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。具體扣除方式上，可選擇由夫妻一方按扣除標(biāo)準(zhǔn)的100%扣除，也可選擇由夫妻雙方分別按扣除標(biāo)準(zhǔn)的50%扣除。監(jiān)護(hù)人不是父母的，也可以按上述政策規(guī)定扣除。

早在2021年6月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》中，中央政府就提出“研究推動(dòng)將三歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除”。

如今相關(guān)政策最終落地。這是優(yōu)化生育政策的配套支持措施之一，是中國(guó)根據(jù)人口發(fā)展變化形勢(shì)作出的切合現(xiàn)實(shí)的決策，有利于減輕公眾撫養(yǎng)子女的負(fù)擔(dān)。

該項(xiàng)政策實(shí)施后，有三歲以下嬰幼兒的家庭將從中受益。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2019年～2021年中國(guó)的出生總?cè)丝诠矠?727萬(wàn)，不過這一數(shù)據(jù)與可享受這一新增優(yōu)惠政策的人數(shù)并不完全匹配。主要是因?yàn)椋挥性趮胗變旱谋O(jiān)護(hù)人個(gè)人收入在扣除基本減除費(fèi)用（5000元/月）、“三險(xiǎn)一金”和其他可享受的專項(xiàng)附加扣除額后仍有余額的，才能真正享受到這一稅收減免。

三歲以下嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除的終止時(shí)間，與子女教育專項(xiàng)附加扣除的起始時(shí)間有效銜接。圖/IC

值得注意的是，夫妻二人選擇哪一方作為扣除人有竅門。與大多數(shù)國(guó)家一樣，由于中國(guó)的個(gè)人所得稅綜合所得使用的是3%至45%的七級(jí)超額累進(jìn)稅率，通常情況下選擇收入更高的一方作為扣除人，所獲得到的減稅額會(huì)更大。比如，夫妻中一方個(gè)稅適用的最高稅率為10%，另一方適用的最高稅率為20%，那么選擇由后者作為扣除人所獲得的稅收減免將是選擇前者的兩倍。

根據(jù)財(cái)稅部門發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，同子女教育等其他五項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除一樣，本項(xiàng)新增專項(xiàng)附加扣除在個(gè)人所得稅預(yù)繳階段就可享受。從3月29日起，符合條件的納稅人即可進(jìn)行申報(bào)。具體操作路徑為，個(gè)人可通過手機(jī)個(gè)人所得稅App或紙質(zhì)《扣除信息表》將有關(guān)信息提供給任職受雇單位，單位即可根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況進(jìn)行扣除，這樣在每個(gè)月預(yù)繳個(gè)稅時(shí)就可以享受到減稅紅利。

今年前幾個(gè)月沒有享受到的扣除，可以在以后月份發(fā)工資時(shí)一次性補(bǔ)充扣除。比如，納稅人4月份將嬰幼兒信息提供給任職單位，單位可為納稅人一次性申報(bào)享受前4個(gè)月的專項(xiàng)附加扣除，即一次性申報(bào)扣除4000元;若納稅人5月份將嬰幼兒信息提供給任職單位，單位可為納稅人一次性申報(bào)享受前5個(gè)月的專項(xiàng)附加扣除。

如果納稅人沒來得及在嬰幼兒出生時(shí)將有關(guān)信息告知單位，可以在年度內(nèi)向單位申請(qǐng)?jiān)谑Ｓ嘣路莅l(fā)放工資、薪金時(shí)補(bǔ)充扣除。平時(shí)發(fā)工資的預(yù)繳環(huán)節(jié)沒有扣除的，也可以在次年3月1日至6月30日內(nèi)辦理匯算清繳時(shí)補(bǔ)充申報(bào)扣除。

享受三歲以下嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除的起算時(shí)間，是從嬰幼兒出生的當(dāng)月至年滿三周歲的前一個(gè)月，這一期限，起始時(shí)間與嬰幼兒出生月份保持一致，終止時(shí)間與子女教育專項(xiàng)附加扣除時(shí)間有效銜接，納稅人終止享受三歲以下嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除后，可按規(guī)定接續(xù)享受子女教育專項(xiàng)附加扣除。

財(cái)稅專家分析，該項(xiàng)個(gè)稅專項(xiàng)扣除政策，對(duì)養(yǎng)育嬰幼兒的家庭而言是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。但也應(yīng)該看到，對(duì)于收入相對(duì)較低無(wú)需繳納個(gè)稅的人群，實(shí)際并未能享受到這項(xiàng)優(yōu)惠政策?？紤]到優(yōu)化生育政策應(yīng)當(dāng)具有一定的普惠性，建議有關(guān)部門適時(shí)考慮對(duì)這一部分人群給予財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。