張軍

以地緣政治的全球影響力來(lái)看，沒(méi)有什么改變可與中美關(guān)系從戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)相提并論。這一轉(zhuǎn)變改變了很多人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的看法，他們大概相信其對(duì)中國(guó)的影響非同小可，中國(guó)將不得不偏離成功的發(fā)展路線。

歐洲與全球經(jīng)濟(jì)治理實(shí)驗(yàn)室在其撰寫(xiě)的一份報(bào)告中預(yù)測(cè)，中國(guó)會(huì)被迫脫離發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)世界，走上自力更生的發(fā)展道路。這個(gè)模式存在不確定性。

的確，除了動(dòng)用關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘來(lái)阻止中國(guó)向美國(guó)出口外，美國(guó)對(duì)中國(guó)在美投資的限制也越來(lái)越多，尤其是針對(duì)中國(guó)公司收購(gòu)美國(guó)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的一些公司，設(shè)置了更多障礙。特朗普政府還試圖通過(guò)擴(kuò)大“實(shí)體清單”遏制中國(guó)科技公司的崛起。另外，美國(guó)還以數(shù)據(jù)方面的無(wú)理要求迫使中國(guó)公司從美國(guó)退市，同時(shí)限制美國(guó)資本進(jìn)入中國(guó)的一些戰(zhàn)略性行業(yè)。

然而，我認(rèn)為這些遏制政策并不會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持久影響，也很難阻止中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起。貿(mào)易和投資領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)已表明，這些遏制政策也令美國(guó)經(jīng)濟(jì)深受其害，更無(wú)法讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加速分道揚(yáng)鑣。因?yàn)?，中?guó)早已成為嵌入全球生產(chǎn)體系的重要角色，與美國(guó)和其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體形成了高度互補(bǔ)關(guān)系。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量?jī)H次于美國(guó)，試圖讓中國(guó)與西方經(jīng)濟(jì)脫鉤的那些措施的實(shí)際影響非常有限。

更重要的是，以物質(zhì)資本和人力資本的積累值來(lái)衡量，中國(guó)已經(jīng)越過(guò)了技術(shù)升級(jí)通道上的門(mén)檻，消除與美國(guó)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的整體技術(shù)差距只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。這對(duì)預(yù)測(cè)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展模式至關(guān)重要，因?yàn)閮H從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升科技創(chuàng)新能力的需要來(lái)說(shuō)，中國(guó)絕無(wú)可能放棄現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式。認(rèn)為美國(guó)的遏制政策會(huì)迫使中國(guó)重回國(guó)家主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，過(guò)于天真了。

事實(shí)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人很清楚怎樣才能更好地應(yīng)對(duì)美國(guó)的遏制。在一些安全領(lǐng)域，中國(guó)無(wú)疑會(huì)加強(qiáng)國(guó)家的主導(dǎo)力量。但美國(guó)的遏制也讓中國(guó)更清楚地看到本國(guó)在高等教育和科技研發(fā)領(lǐng)域體制的弊端，并決定改變它。

中國(guó)會(huì)鼓勵(lì)并投入更多的資源，加強(qiáng)教育、科技、農(nóng)業(yè)和新能源等基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性領(lǐng)域的自主能力。作為一個(gè)規(guī)模超過(guò)17萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)體，這不是僅出于對(duì)美國(guó)遏制的反應(yīng)，它還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生需要。

中國(guó)已把暢通內(nèi)循環(huán)列入了國(guó)家戰(zhàn)略，以確保國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)兩個(gè)循環(huán)的聯(lián)通。同時(shí)還出臺(tái)了強(qiáng)有力的政策以支持大數(shù)據(jù)、算力、5G和人工智能等領(lǐng)域的快速發(fā)展，并把加大新基建投入和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型寫(xiě)入了“十四五”規(guī)劃。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，中國(guó)累計(jì)建成并開(kāi)通5G基站142.5萬(wàn)個(gè)，占全球的60%以上。去年新建成的5G基站超過(guò)65萬(wàn)個(gè)。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)自由化方面，近年來(lái)，中國(guó)一直致力于改善營(yíng)商環(huán)境、加快金融開(kāi)放和密集設(shè)立自貿(mào)區(qū)。所以，美國(guó)遏制和地緣政治的改變更多地讓中國(guó)認(rèn)清自己的弱項(xiàng)，加快改進(jìn)進(jìn)程。

當(dāng)然，除了地緣政治的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著來(lái)自?xún)?nèi)部的挑戰(zhàn)。包括勞動(dòng)年齡人口增速的下滑和老齡化。盡管中國(guó)政府已調(diào)整了生育政策，開(kāi)始鼓勵(lì)生育，但東亞的經(jīng)驗(yàn)表明，生育率下降可能因此被延緩但不可能被逆轉(zhuǎn)。要對(duì)沖老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響，更本根的政策在于提供更好的教育以提升人口技能和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

作為依然擁有較大增長(zhǎng)潛力的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)承諾會(huì)致力于結(jié)構(gòu)性改革以不斷提升生產(chǎn)率和保持經(jīng)濟(jì)活力。全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)放緩幾乎是東亞高成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體在高增長(zhǎng)之后不可避免的，問(wèn)題的核心在于政府如何正確應(yīng)對(duì)。從東亞經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)在于，因政治壓力政府不得不將資源分配到生產(chǎn)率更低的地區(qū)以縮小差距，或出于同樣的原因在政策上鼓勵(lì)資本在那些對(duì)生產(chǎn)率并無(wú)太多貢獻(xiàn)的領(lǐng)域過(guò)度投資（例如房地產(chǎn)），威脅了生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。嚴(yán)重的資源錯(cuò)配不僅有損生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，也是宏觀不穩(wěn)定的根源，會(huì)使得經(jīng)濟(jì)增速低于潛在水平。在糾正資源錯(cuò)配以及確保生產(chǎn)率增長(zhǎng)前景方面，中國(guó)政府面臨著棘手的結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)。

改革的內(nèi)容之一是，中國(guó)需向私人資本開(kāi)放更多領(lǐng)域。從人均資本和人均GDP的跨國(guó)比較看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有提升生產(chǎn)率的余地和潛力。不過(guò)，充分利用這些潛力的前提是，中國(guó)要像上世紀(jì)90年代那樣，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，借助于更加能夠公平競(jìng)爭(zhēng)和更自由的市場(chǎng)體制，讓要素和稀缺資源分配到生產(chǎn)率更高的企業(yè)家主導(dǎo)的部門(mén)，提高資源的使用效率，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造力。