中國(guó)是基建大國(guó)，基建設(shè)施規(guī)模創(chuàng)下不少世界之最。交通的便捷，為人們頻繁出行帶來(lái)了極大的便利，但是不少高速公路鐵路、大型橋梁隧道、地鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施是早年間建設(shè)起來(lái)的，有些現(xiàn)在都運(yùn)營(yíng)幾十年了，開(kāi)始進(jìn)入“中老年易病期”，如果不提前保養(yǎng)，趕上自然災(zāi)害或者其他突發(fā)情況時(shí)，其引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的概率也越大，維護(hù)成本也會(huì)越高。

為此，全國(guó)政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科2022年兩會(huì)期間帶來(lái)了《制定我國(guó)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，提升安全運(yùn)營(yíng)保障能力》的提案。蘇權(quán)科對(duì)本刊記者說(shuō)：“要制定重大交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，全方位著手提升重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng)保障能力，延長(zhǎng)重大設(shè)施的壽命，確保其經(jīng)濟(jì)價(jià)值提高20%-30%。應(yīng)樹(shù)立設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)一體化理念，建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制，把不同地方的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累起來(lái)，打通數(shù)據(jù)鴻溝，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)真正的全生命周期管理。但是目前要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有幾大問(wèn)題需要統(tǒng)籌解決”。

首先，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系還不夠完善和統(tǒng)一。蘇權(quán)科表示，目前在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，國(guó)家、地方及運(yùn)營(yíng)主體方都有各自的一個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)之間兼容性不夠，各類(lèi)評(píng)價(jià)評(píng)估、監(jiān)測(cè)和檢查內(nèi)容也不統(tǒng)一，缺乏與新基建背景下數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。

其次，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施在設(shè)計(jì)、建造與運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段的安全管理還達(dá)不到有效銜接。高質(zhì)量安全管理是全生命周期的，這要求系統(tǒng)統(tǒng)籌重大交通基礎(chǔ)設(shè)施各階段的安全問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)中大家卻是“各自為政”，而且系統(tǒng)之間還會(huì)出現(xiàn)相互“打架”的現(xiàn)象，這就為提升安全管理水平設(shè)置了很多障礙。

最后，作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)方，由于其安全生產(chǎn)組織體系還不夠健全，按理說(shuō)企業(yè)方負(fù)責(zé)安全管理的部門(mén)責(zé)任重大，但由于崗位級(jí)別不夠，管理權(quán)限和話(huà)語(yǔ)權(quán)都僅限于部門(mén)內(nèi)，還有的職責(zé)范圍和責(zé)任人不匹配，工作開(kāi)展起來(lái)堵點(diǎn)很多。

為此，蘇權(quán)科建議，借助港珠澳大橋智能化運(yùn)維技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，建立一套系統(tǒng)科學(xué)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期運(yùn)營(yíng)規(guī)程，建立系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系與管理規(guī)程，從容應(yīng)對(duì)新建重大基礎(chǔ)設(shè)施，并能盤(pán)活以前已經(jīng)建好的那些存量基礎(chǔ)設(shè)施。比如，對(duì)設(shè)計(jì)、施工階段的安全運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求等作出系統(tǒng)描述與要求，對(duì)運(yùn)維階段的工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、管理流程、安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、專(zhuān)業(yè)人員配置等作出科學(xué)的規(guī)定，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理階段涉及的不同運(yùn)營(yíng)主體、供應(yīng)商、相關(guān)政府部門(mén)等職責(zé)進(jìn)行明確界定，探索建立重大交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體認(rèn)證制度，從宏觀層面為重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的管理營(yíng)造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)完善、責(zé)任界定清晰的環(huán)境。