CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）作為大規(guī)模減碳技術(shù)，可以有力助推我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)。2022年兩會上，全國政協(xié)委員，中國工程院院士，中國石油化工集團有限公司董事長、黨組書記馬永生就“加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”提交了提案。

從國際看，2020年，全球利用CCUS實現(xiàn)碳封存規(guī)模約0.4億噸，占碳排放總量的0.1%;國際能源署預(yù)測，全球利用CCUS減碳在2030、2035、2050年分別達16億噸、40億噸、76億噸，占2020年全球碳排放總量的4.7%、11.8%、22.4%，CCUS技術(shù)在未來全球減排降碳中將扮演重要角色。

從國內(nèi)看，據(jù)中國工程院預(yù)測，2060年我國一次能源消費量為55.7億噸標(biāo)煤，將產(chǎn)生27.1億噸CO2排放量，其中通過森林、草原、濕地等碳匯可抵消16億～19億噸，仍有10億噸左右缺口。2021中國CCUS年度報告顯示，我國通過二氧化碳強化石油、天然氣開采技術(shù)可封存二氧化碳約51億噸、90億噸，利用枯竭氣藏可封存約153億噸，而注入深部咸水層的封存潛力更大，通過CCUS補上缺口，將是我國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要技術(shù)選擇。

馬永生指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視CCUS發(fā)展，習(xí)近平總書記2021年10月21日到中國石化勝利油田視察，要求加快推進CCUS技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》首次將CCUS列為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要技術(shù)手段，明確提出“推進規(guī)?；疾都门c封存技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”。

馬永生認為，總體看，我國CCUS正處于工業(yè)化示范階段，與國際整體發(fā)展水平相當(dāng)，但部分關(guān)鍵技術(shù)落后于國際先進水平，不同地區(qū)陸上封存潛力差異較大，且成本較高。對此，他提出五點建議：一是加強CCUS產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，建議國家層面制定CCUS總體發(fā)展規(guī)劃，并將CCUS技術(shù)作為國家重大科技專項予以支持，搭建系統(tǒng)的政策框架體系，有序推動CCUS在石化、化工、電力等行業(yè)應(yīng)用;二是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建議國家層面統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，推進協(xié)同創(chuàng)新，圍繞低濃度二氧化碳捕集、工業(yè)化利用、封存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展核心技術(shù)攻關(guān);三是推動CCUS產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉都吧虡I(yè)化應(yīng)用，支持能源化工等行業(yè)CCUS產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加速推進CCUS產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，逐步將CCUS技術(shù)納入能源、礦業(yè)的綠色發(fā)展技術(shù)支撐體系及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)序列，并將CCUS項目列為公益性項目;四是加快CCUS管網(wǎng)規(guī)劃布局和集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強運輸管網(wǎng)建設(shè)，建立合作共享機制，帶動形成以管網(wǎng)設(shè)施和封存場地為基礎(chǔ)的區(qū)域CCUS產(chǎn)業(yè)促進中心，同時完善融資渠道，設(shè)立政府專項財政資金，引導(dǎo)投資機構(gòu)加大投資支持力度;五是完善財稅激勵政策和法律法規(guī)體系，探索制定適合國情、面向碳中和目標(biāo)的CCUS稅收優(yōu)惠和補貼激勵政策，制定完善CCUS行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系及技術(shù)規(guī)范，形成統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。