程東 張雪婷

贊助美議員競選，搞“機(jī)密外交”

2006年爆發(fā)的“公務(wù)機(jī)要費(fèi)案”因涉及陳水扁、吳淑珍夫婦，一直是島內(nèi)媒體報道的焦點(diǎn)。據(jù)臺媒報道，陳水扁部分案件已判決，目前僅?！肮珓?wù)機(jī)要費(fèi)”及洗錢案仍在臺“高等法院”更二審（臺“最高法院”認(rèn)為上訴有理，撤銷二審“高等法院”原判決、發(fā)回二審法院審理，簡稱更審）。不過陳水扁以健康為由申請停審，臺“高等法院”2016年4月裁定停審至今，其余被告繼續(xù)審理?！案叩确ㄔ骸?月J日進(jìn)行更二審程序。

案件更二審8日開庭辯論。陳水扁7日大動作舉行國際記者會，稱“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”是因公支出，“且因公支出超過因公收入，沒有不法所得”。他公開21項“機(jī)密外交”與資助犒賞饋贈支出，總計1.33億元新臺幣（1元新臺幣約合人民幣0.22元）,聲稱這比公訴指控他侵占及詐領(lǐng)“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”1億元多。

根據(jù)陳水扁提供的資料，2005年四五月間，一名友臺美國國會議員L曾請求臺當(dāng)局贊助其競選經(jīng)費(fèi)，陳水扁為此指示時任“總統(tǒng)府”辦公室主任馬永成等人取10萬美元。因贊助美國會議員競選涉及敏感議題且受制于美競選法規(guī)，這筆錢經(jīng)過好幾個人的手輾轉(zhuǎn)交給L。

資料同時顯示，曾輔佐美國時任總統(tǒng)克林頓的公共政策專家MM離職后開設(shè)個人政治顧問公司，陳水扁希望借其經(jīng)驗(yàn)，就改善臺當(dāng)局公共政策提出建議，2001年初曾指示時任“總統(tǒng)府咨議”劉世忠與M聯(lián)系，請其負(fù)責(zé)邀請M赴臺及安排與陳水扁會面。其后，M兩次赴臺，機(jī)票、住宿等費(fèi)用由其他經(jīng)費(fèi)支出，研究報告經(jīng)費(fèi)等則由陳水扁用“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”支付為5萬美元。

另外，陳水扁提供“外貿(mào)協(xié)會”董事詹啟榮1000萬元新臺幣，協(xié)助聯(lián)系時任日本首相小泉純一郎等政要，讓臺灣參加世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)部長會議；為美國公關(guān)公司卡西迪執(zhí)行“機(jī)密外交”支付3549萬元新臺幣；動用2萬美元處理對斐濟(jì)的“外交”工作。

除了這些“機(jī)密外交”外，陳水扁還資助不少綠營政客，如資助呂秀蓮“臺灣禮敬”活動250萬元新臺幣、資助“21世紀(jì)憲改聯(lián)盟”200萬元新臺幣、犒賞幕僚林錦昌和馬永成離職各250萬元、饋贈前民進(jìn)黨主席施明德及其基金會450萬元新臺幣等。

值得關(guān)注的是，陳水扁7日自曝“民運(yùn)”分子王丹曾到“總統(tǒng)府”見他，主動提出需求，“我才問要多少（錢）　據(jù)他透露，共資助王丹兩次，每次10萬美元，為此他不知道動用多少關(guān)系，中間還發(fā)生錯誤，錢一度沒匯到，王丹也曾在秘密庭承認(rèn)?！?/p>

藍(lán)綠攻防“機(jī)要費(fèi)”是否免罪

陳水扁的爆料在綠營內(nèi)反響很大，有人企圖以此來為其“除罪”。

民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)總召集人柯建銘7日稱，“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”是“歷史共業(yè)”，與特別費(fèi)性質(zhì)相同，都屬于機(jī)關(guān)首長的特支費(fèi)用，特別費(fèi)在2011年已除罪化，為何獨(dú)獨(dú)“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”沒有除罪化？他還稱，當(dāng)年“倒扁”就是針對“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”，陳水扁也是因“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”而被上銬。

施明德7日稱，馬永成與時任“總統(tǒng)府參議”郭文彬轉(zhuǎn)交募款時，都說是來自企業(yè)界友人的贊助，非政治界，他不知道錢來自陳水扁，曾非常氣憤地責(zé)備郭文彬。施明德說，這些事在2006年他站出來反對扁家貪腐時，陳水扁就曾對外提出，但當(dāng)時并沒有說明款項是出自“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”。馬永成8日被媒體詢問是否接受陳水扁犒賞時說，“他（指陳水扁）　說得很清楚，你可以再去看一下”。

2015年1月，臺“法務(wù)部矯正署”設(shè)計一套保外就醫(yī)的審核基準(zhǔn)，“病情復(fù)雜，難以控制，隨時有致死之危險”成為陳水扁打開牢房的鑰匙。臺中監(jiān)獄（右圖）對保外就醫(yī)立下“四不規(guī)矩”，包括不上臺、不公開演講、不接受媒體采訪、不談?wù)?，但對陳水扁都形同虛設(shè)。臺中監(jiān)獄副典獄長吳照明說，臺中監(jiān)獄在活動前即掌握陳水扁動向，7日記者會已派人到場監(jiān)督及搜集資料，“若認(rèn)定違反規(guī)定，將依情節(jié)督飭改善”。

國民黨稱，陳水扁視臺灣司法與民主法治于無物，蔡英文應(yīng)該立即回應(yīng)。曾任法官的執(zhí)業(yè)律師張淵森稱，法院審理講求證據(jù)，且必須要在法庭內(nèi)依法定程序調(diào)查，陳水扁在法庭外講再多，也無法影響審判結(jié)果。而且“最高法院”，更二審要求調(diào)查的重點(diǎn)，為陳水扁兒子訂婚結(jié)婚相關(guān)費(fèi)用、洗車費(fèi)、代購女兒陳幸妤女性用品、家庭日用品等，都與公務(wù)無關(guān)，竟以公款支應(yīng)。陳水扁在記者會上也沒有說清楚，無法讓人相信其清白。

對于柯建銘想要推動修改島內(nèi)“會計法”，將“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”除罪化，國民黨8日質(zhì)疑稱，這究竟柯是要幫陳水扁解套，還是民進(jìn)黨急著要陳水扁封□?國民黨文傳會副主委林家興表示，臺灣地區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人中，僅陳水扁有“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”涉嫌違法問題，修法不具有普遍適用性，難以說服社會大眾,但柯建銘卻意圖于“立法院”本會期再度強(qiáng)推，“修法的急迫性何在？難道是二陳車費(fèi)必審水扁要須求對調(diào)陳查費(fèi)用的重水扁有所點(diǎn)交代?”▲

“還有很多人，只是沒有講出來”

分析稱，陳水扁大爆“機(jī)要費(fèi)”內(nèi)幕，無非是想爭取蔡英文的“特赦”。但對于“特赦“議題，不管陳水扁和深綠再怎么叫囂，她幾乎沒有回應(yīng)。值得關(guān)注的是，陳水扁說到“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”資金流向時，有一句耐人尋味的話——“還有很多人，只是沒有講出來”。弦外之音就是警告民進(jìn)黨今天在臺上的高官，不要忘了很多人都拿過他的錢。

島內(nèi)戰(zhàn)略學(xué)者張競在一篇評論中，列舉了4條分析，稱陳水扁的爆料清單恐掀起政治風(fēng)暴。他表示，首先，許多收到款項的都是法人機(jī)構(gòu)，時過境遷，他們的財務(wù)報表早就送到當(dāng)局主管機(jī)關(guān)，恐怕推脫漏列都來不及，“財務(wù)與賬務(wù)不明，隱藏收入會讓多少人吃官司”。他稱，綠營執(zhí)政者要不要去查賬，“就看綠色是不是包庇不法、原諒逃稅顏色了!”其次，相對于稅務(wù)疏失，拿過陳水扁這些銀兩更是從政者不可承受之重。第三，對于陳水扁的“機(jī)密外交”由“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”支出這點(diǎn)，張競表示情報機(jī)關(guān)與“外交經(jīng)費(fèi)”本來就可編列機(jī)密經(jīng)費(fèi)，陳這種跨部門墊付的做法顯得“不可思議”。最后，他質(zhì)疑陳水扁扯下這么多人，為何不干脆接受司法檢驗(yàn)，放棄“有利證據(jù)”不使用，“難道是我們看不懂之高明司法攻防脫罪手法?”

臺灣《聯(lián)合報》8日稱，陳水扁記者會大談冤枉，但他始終處在保外就醫(yī)狀態(tài)中，憑的是一張“隨時致死”的醫(yī)檢免死金牌。他自從保外就醫(yī)后，又是出席感恩餐會，又是替兒子站臺輔選，從主持廣播節(jié)目、接受專訪到召開國際記者會，比一般人還活躍，然而應(yīng)該維持司法尊嚴(yán)的蔡英文卻至今保持緘默。臺灣《中國時報》8日稱，在陳水扁停審的5件官司中，曾有法官開庭想要調(diào)查他是否真的生病，結(jié)果惹上麻煩。

陳水扁所公布的清單，更是打碎以往臺當(dāng)局否認(rèn)“金元外交”、私密勾結(jié)“境外勢力”的謊言。臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，陳水扁托病不去法庭為自己和家人辯護(hù)，卻搶先在庭外鳴冤造勢，施莊法庭，挑戰(zhàn)蔡英文當(dāng)局。他既要為“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”等尚未確定案件翻案，也要為其他已定案案件尋求“特赦”可能。這次首度被公布的21項“機(jī)密外交”與資助犒賞饋贈支出項目中，包括對美、1日“外交”工作等都涉及外交機(jī)密，曝光后是否引發(fā)風(fēng)波或影響未來運(yùn)作，值得關(guān)注。而這些原本只在法庭陳述的“外交機(jī)密”都被披露，陳水扁是否涉及泄密也值得迫究，特別是陳水扁拿“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”贊助美國國會議員競選經(jīng)費(fèi)，明顯違反美國法律，“這對于臺美關(guān)系的敏感性，不言而喻”。文章說，蔡英文當(dāng)局近年高聲指控的“境外勢力介入選舉”，原來陳水扁才是最重要的反面教材?！?/p>