程東 張雪婷
贊助美議員競選,搞“機(jī)密外交”
2006年爆發(fā)的“公務(wù)機(jī)要費(fèi)案”因涉及陳水扁、吳淑珍夫婦,一直是島內(nèi)媒體報道的焦點(diǎn)。據(jù)臺媒報道,陳水扁部分案件已判決,目前僅?!肮珓?wù)機(jī)要費(fèi)”及洗錢案仍在臺“高等法院”更二審(臺“最高法院”認(rèn)為上訴有理,撤銷二審“高等法院”原判決、發(fā)回二審法院審理,簡稱更審)。不過陳水扁以健康為由申請停審,臺“高等法院”2016年4月裁定停審至今,其余被告繼續(xù)審理?!案叩确ㄔ骸?月J日進(jìn)行更二審程序。
案件更二審8日開庭辯論。陳水扁7日大動作舉行國際記者會,稱“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”是因公支出,“且因公支出超過因公收入,沒有不法所得”。他公開21項“機(jī)密外交”與資助犒賞饋贈支出,總計1.33億元新臺幣(1元新臺幣約合人民幣0.22元),聲稱這比公訴指控他侵占及詐領(lǐng)“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”1億元多。
根據(jù)陳水扁提供的資料,2005年四五月間,一名友臺美國國會議員L曾請求臺當(dāng)局贊助其競選經(jīng)費(fèi),陳水扁為此指示時任“總統(tǒng)府”辦公室主任馬永成等人取10萬美元。因贊助美國會議員競選涉及敏感議題且受制于美競選法規(guī),這筆錢經(jīng)過好幾個人的手輾轉(zhuǎn)交給L。
資料同時顯示,曾輔佐美國時任總統(tǒng)克林頓的公共政策專家MM離職后開設(shè)個人政治顧問公司,陳水扁希望借其經(jīng)驗(yàn),就改善臺當(dāng)局公共政策提出建議,2001年初曾指示時任“總統(tǒng)府咨議”劉世忠與M聯(lián)系,請其負(fù)責(zé)邀請M赴臺及安排與陳水扁會面。其后,M兩次赴臺,機(jī)票、住宿等費(fèi)用由其他經(jīng)費(fèi)支出,研究報告經(jīng)費(fèi)等則由陳水扁用“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”支付為5萬美元。
另外,陳水扁提供“外貿(mào)協(xié)會”董事詹啟榮1000萬元新臺幣,協(xié)助聯(lián)系時任日本首相小泉純一郎等政要,讓臺灣參加世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)部長會議;為美國公關(guān)公司卡西迪執(zhí)行“機(jī)密外交”支付3549萬元新臺幣;動用2萬美元處理對斐濟(jì)的“外交”工作。
除了這些“機(jī)密外交”外,陳水扁還資助不少綠營政客,如資助呂秀蓮“臺灣禮敬”活動250萬元新臺幣、資助“21世紀(jì)憲改聯(lián)盟”200萬元新臺幣、犒賞幕僚林錦昌和馬永成離職各250萬元、饋贈前民進(jìn)黨主席施明德及其基金會450萬元新臺幣等。
值得關(guān)注的是,陳水扁7日自曝“民運(yùn)”分子王丹曾到“總統(tǒng)府”見他,主動提出需求,“我才問要多少(錢) 據(jù)他透露,共資助王丹兩次,每次10萬美元,為此他不知道動用多少關(guān)系,中間還發(fā)生錯誤,錢一度沒匯到,王丹也曾在秘密庭承認(rèn)?!?/p>
藍(lán)綠攻防“機(jī)要費(fèi)”是否免罪
陳水扁的爆料在綠營內(nèi)反響很大,有人企圖以此來為其“除罪”。
民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)總召集人柯建銘7日稱,“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”是“歷史共業(yè)”,與特別費(fèi)性質(zhì)相同,都屬于機(jī)關(guān)首長的特支費(fèi)用,特別費(fèi)在2011年已除罪化,為何獨(dú)獨(dú)“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”沒有除罪化?他還稱,當(dāng)年“倒扁”就是針對“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”,陳水扁也是因“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”而被上銬。
施明德7日稱,馬永成與時任“總統(tǒng)府參議”郭文彬轉(zhuǎn)交募款時,都說是來自企業(yè)界友人的贊助,非政治界,他不知道錢來自陳水扁,曾非常氣憤地責(zé)備郭文彬。施明德說,這些事在2006年他站出來反對扁家貪腐時,陳水扁就曾對外提出,但當(dāng)時并沒有說明款項是出自“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”。馬永成8日被媒體詢問是否接受陳水扁犒賞時說,“他(指陳水扁) 說得很清楚,你可以再去看一下”。
2015年1月,臺“法務(wù)部矯正署”設(shè)計一套保外就醫(yī)的審核基準(zhǔn),“病情復(fù)雜,難以控制,隨時有致死之危險”成為陳水扁打開牢房的鑰匙。臺中監(jiān)獄(右圖)對保外就醫(yī)立下“四不規(guī)矩”,包括不上臺、不公開演講、不接受媒體采訪、不談?wù)?,但對陳水扁都形同虛設(shè)。臺中監(jiān)獄副典獄長吳照明說,臺中監(jiān)獄在活動前即掌握陳水扁動向,7日記者會已派人到場監(jiān)督及搜集資料,“若認(rèn)定違反規(guī)定,將依情節(jié)督飭改善”。
國民黨稱,陳水扁視臺灣司法與民主法治于無物,蔡英文應(yīng)該立即回應(yīng)。曾任法官的執(zhí)業(yè)律師張淵森稱,法院審理講求證據(jù),且必須要在法庭內(nèi)依法定程序調(diào)查,陳水扁在法庭外講再多,也無法影響審判結(jié)果。而且“最高法院”,更二審要求調(diào)查的重點(diǎn),為陳水扁兒子訂婚結(jié)婚相關(guān)費(fèi)用、洗車費(fèi)、代購女兒陳幸妤女性用品、家庭日用品等,都與公務(wù)無關(guān),竟以公款支應(yīng)。陳水扁在記者會上也沒有說清楚,無法讓人相信其清白。
對于柯建銘想要推動修改島內(nèi)“會計法”,將“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”除罪化,國民黨8日質(zhì)疑稱,這究竟柯是要幫陳水扁解套,還是民進(jìn)黨急著要陳水扁封□?國民黨文傳會副主委林家興表示,臺灣地區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人中,僅陳水扁有“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”涉嫌違法問題,修法不具有普遍適用性,難以說服社會大眾,但柯建銘卻意圖于“立法院”本會期再度強(qiáng)推,“修法的急迫性何在?難道是二陳車費(fèi)必審水扁要須求對調(diào)陳查費(fèi)用的重水扁有所點(diǎn)交代?”▲
“還有很多人,只是沒有講出來”
分析稱,陳水扁大爆“機(jī)要費(fèi)”內(nèi)幕,無非是想爭取蔡英文的“特赦”。但對于“特赦“議題,不管陳水扁和深綠再怎么叫囂,她幾乎沒有回應(yīng)。值得關(guān)注的是,陳水扁說到“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”資金流向時,有一句耐人尋味的話——“還有很多人,只是沒有講出來”。弦外之音就是警告民進(jìn)黨今天在臺上的高官,不要忘了很多人都拿過他的錢。
島內(nèi)戰(zhàn)略學(xué)者張競在一篇評論中,列舉了4條分析,稱陳水扁的爆料清單恐掀起政治風(fēng)暴。他表示,首先,許多收到款項的都是法人機(jī)構(gòu),時過境遷,他們的財務(wù)報表早就送到當(dāng)局主管機(jī)關(guān),恐怕推脫漏列都來不及,“財務(wù)與賬務(wù)不明,隱藏收入會讓多少人吃官司”。他稱,綠營執(zhí)政者要不要去查賬,“就看綠色是不是包庇不法、原諒逃稅顏色了!”其次,相對于稅務(wù)疏失,拿過陳水扁這些銀兩更是從政者不可承受之重。第三,對于陳水扁的“機(jī)密外交”由“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”支出這點(diǎn),張競表示情報機(jī)關(guān)與“外交經(jīng)費(fèi)”本來就可編列機(jī)密經(jīng)費(fèi),陳這種跨部門墊付的做法顯得“不可思議”。最后,他質(zhì)疑陳水扁扯下這么多人,為何不干脆接受司法檢驗(yàn),放棄“有利證據(jù)”不使用,“難道是我們看不懂之高明司法攻防脫罪手法?”
臺灣《聯(lián)合報》8日稱,陳水扁記者會大談冤枉,但他始終處在保外就醫(yī)狀態(tài)中,憑的是一張“隨時致死”的醫(yī)檢免死金牌。他自從保外就醫(yī)后,又是出席感恩餐會,又是替兒子站臺輔選,從主持廣播節(jié)目、接受專訪到召開國際記者會,比一般人還活躍,然而應(yīng)該維持司法尊嚴(yán)的蔡英文卻至今保持緘默。臺灣《中國時報》8日稱,在陳水扁停審的5件官司中,曾有法官開庭想要調(diào)查他是否真的生病,結(jié)果惹上麻煩。
陳水扁所公布的清單,更是打碎以往臺當(dāng)局否認(rèn)“金元外交”、私密勾結(jié)“境外勢力”的謊言。臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)稱,陳水扁托病不去法庭為自己和家人辯護(hù),卻搶先在庭外鳴冤造勢,施莊法庭,挑戰(zhàn)蔡英文當(dāng)局。他既要為“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”等尚未確定案件翻案,也要為其他已定案案件尋求“特赦”可能。這次首度被公布的21項“機(jī)密外交”與資助犒賞饋贈支出項目中,包括對美、1日“外交”工作等都涉及外交機(jī)密,曝光后是否引發(fā)風(fēng)波或影響未來運(yùn)作,值得關(guān)注。而這些原本只在法庭陳述的“外交機(jī)密”都被披露,陳水扁是否涉及泄密也值得迫究,特別是陳水扁拿“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”贊助美國國會議員競選經(jīng)費(fèi),明顯違反美國法律,“這對于臺美關(guān)系的敏感性,不言而喻”。文章說,蔡英文當(dāng)局近年高聲指控的“境外勢力介入選舉”,原來陳水扁才是最重要的反面教材?!?/p>