張弘

北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格7日再次將中國(guó)作為北約進(jìn)一步擴(kuò)張的“借口”。他渲染說，“中國(guó)未能譴責(zé)俄羅斯入侵烏克蘭，并與俄一道反對(duì)各國(guó)自行選擇道路的權(quán)利”，聲稱這對(duì)整個(gè)北大西洋聯(lián)盟構(gòu)成“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。實(shí)際上，正是美國(guó)和北約一邊不斷挑動(dòng)對(duì)立、制造安全焦慮，一邊助推、默許對(duì)國(guó)際核不擴(kuò)散體系的突破，令全球安全機(jī)制和國(guó)家間相互信任面臨巨大挑戰(zhàn)。

在俄烏戰(zhàn)事處于膠著狀態(tài)之際，北約精心策劃搞了一場(chǎng)“外長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議”。無論是討論的議題，還是額外邀請(qǐng)的對(duì)象，都能體現(xiàn)在美國(guó)幕后指揮下的北約，成功令歐洲因“安全困境”而陷入沖突動(dòng)蕩之后，又想把安全焦慮進(jìn)一步擴(kuò)散到亞太地區(qū)。此次北約外長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議討論的核心議題是“如何應(yīng)對(duì)北約所面臨的新安全現(xiàn)實(shí)”，而這個(gè)“新安全現(xiàn)實(shí)”就包括了所謂“中國(guó)對(duì)基于規(guī)則的國(guó)際秩序帶來的挑戰(zhàn)”。而在邀請(qǐng)對(duì)象方面，除了烏克蘭、瑞典、芬蘭等國(guó)家以外，北約的“亞太伙伴”澳大利亞、日本、韓國(guó)和新西蘭的外長(zhǎng)也參加了該會(huì)議，并且它們還被北約作為重點(diǎn)加以突出。斯托爾滕貝格在會(huì)后與記者見面時(shí)稱，亞太伙伴出席這次會(huì)議是重要的，“因?yàn)檫@場(chǎng)危機(jī)具有全球影響，尤其是因?yàn)橹?　國(guó)對(duì)莫斯科入侵烏克蘭所給予的默許”。這真是時(shí)刻不忘對(duì)中國(guó)進(jìn)行抹黑攻擊。所以，所謂北約“外長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議”對(duì)亞太的指向性是非常明顯的。

制造、渲染安全焦慮只是美國(guó)和北約的一種手段，它們的真正目的，是在安全焦慮的推動(dòng)下讓一些亞太國(guó)家接受或?qū)で竺绹?guó)提供“更可靠的安全保護(hù)傘”，將更具威脅力的武器部署到這些國(guó)家，甚至包括核武器。例如，日本前首相安倍晉三在俄烏沖突爆發(fā)后不久就聲稱,鑒于俄烏局勢(shì)帶來的影響，日本國(guó)內(nèi)應(yīng)該探討與美國(guó)進(jìn)行“核共享”的相關(guān)問題。直白一點(diǎn)說,就是要日本放開部署美國(guó)核武器的限制。至于韓國(guó)方面，有媒體6日卷韓國(guó)候任總統(tǒng)尹錫悅派遣的韓美政策協(xié)商代表團(tuán)在訪問華盛頓期間試圖讓美國(guó)戰(zhàn)略資產(chǎn)，如戰(zhàn)略轟炸機(jī)和核潛艇,重新部署到朝鮮半島。由此可見，核不擴(kuò)散體系在亞太面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

歐洲也出現(xiàn)類似苗頭。波蘭副總理、執(zhí)政黨主席卡欽斯基日前罕見公開建議,波蘭應(yīng)該對(duì)在本國(guó)境內(nèi)部署核武器持開放態(tài)度。這是冷戰(zhàn)結(jié)束后，東歐國(guó)家對(duì)部署核武器立場(chǎng)的一次重大轉(zhuǎn)變,也是國(guó)際社會(huì)不應(yīng)忽視的新征兆。雖然波蘭是《核不擴(kuò)散條約》簽約國(guó)，承諾不制造和擁有核武器。但由于北約在上世紀(jì)50年代創(chuàng)造出“核共享”軍事戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了在部分非擁核國(guó)家部署美國(guó)的核武器。而且,部署在盟國(guó)的核武器由美國(guó)掌握，戰(zhàn)時(shí)裝載給盟國(guó)戰(zhàn)機(jī)由其使用，基本上等同于讓無核國(guó)家“有核化”。

自波蘭加入北約以來，有關(guān)在波蘭部署美國(guó)核武器的傳聞已多次出現(xiàn)。尤其是2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，東歐國(guó)家的恐俄情緒逐漸上升，紛紛要求美國(guó)或北約增加在東歐地區(qū)的駐軍，波蘭是最積極的國(guó)家之一。2018年，美軍在波蘭正式部署反導(dǎo)基地從技術(shù)角度看，美國(guó)在波蘭境內(nèi)部署核武器并不存在困難。但是從外交和軍事角度分析，在波蘭部署核武器將大大增加俄羅斯的不安全感，特別是波蘭與俄羅斯的飛地---加里宇格勒比鄰。如果美軍公開在波蘭部署核武器，大概率會(huì)引發(fā)俄羅斯針鋒相對(duì)的核軍備競(jìng)賽?？死锬妨謱m發(fā)言人佩斯科夫6日回應(yīng)稱，如果美國(guó)將核武器部署到波蘭境內(nèi)，將對(duì)俄羅斯構(gòu)成“巨大威脅”，俄將確保其核力量足以阻止美國(guó)在這個(gè)東歐國(guó)家部署核武器。佩斯科夫還強(qiáng)調(diào)，波蘭和美國(guó)的此類舉動(dòng)永遠(yuǎn)不會(huì)給歐洲帶來穩(wěn)定或安全,只會(huì)是相反。

客觀說，每一個(gè)國(guó)家都有自己的安全擔(dān)憂。為什么在北約五次東擴(kuò)后;俄羅斯極力反對(duì)烏克蘭加入北約？俄總統(tǒng)普京說得很明白，莫斯科擔(dān)心北約把戰(zhàn)略導(dǎo)彈部署到俄羅斯家門口，這將對(duì)俄構(gòu)成重大安全威脅。今年1月，俄方提出安全建議并希望得到美國(guó)和北約的公平對(duì)待。將歷史回溯到1975年冷戰(zhàn)最高潮時(shí)期，在歐洲國(guó)家主導(dǎo)下，西方與蘇聯(lián)簽署了《赫爾辛基協(xié)定》,成立歐洲安全組織并確立了“安全不可分割”“共同安全”“綜合安全”等原則。但是,47年后西方?jīng)]有履行關(guān)于安全不可分割的承諾，完全無視俄羅斯的利益?！鞍踩豢煞指钤瓌t”的核心要義，就是不'應(yīng)以犧牲一國(guó)安全為代價(jià)來確保另一個(gè)國(guó)家的安全。而現(xiàn)在，美國(guó)顯然為了自己霸權(quán)的合法性，全力把俄羅斯樹為歐洲的假想敵,一步步炮制歐洲以鄰為壑的安全困境。

俄烏沖突不僅是俄羅斯與北約之間的安全危機(jī)，也是國(guó)際治理的危機(jī)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國(guó)為首的西方?jīng)]有吸取世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)，沒有認(rèn)真思考如何維持和平與發(fā)展的國(guó)際秩序。西方將北約想象為國(guó)際安全與秩序的“派出所”，美國(guó)則扮演“世界警察”。西方承認(rèn)世界文明的多樣性，卻不愿意放下“西方中心論”。從美英澳組建“奧庫(kù)斯”安全同盟，破壞核不擴(kuò)散機(jī)制為澳大利亞提供核潛艇，到刺激安全焦慮，令日本、韓國(guó)、波蘭等盟友尋求部署核武器，美西方刻意回避了一點(diǎn)，即解決中小國(guó)的安全焦慮不能依靠核武器，而是需要構(gòu)建普遍的國(guó)際安全機(jī)制。即便美國(guó)在某個(gè)國(guó)家部署了核武，也不能增加該國(guó)的安全感，反而有可能給這個(gè)國(guó)家?guī)砀蟮暮藨?zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。因此，北約組織不能代替全球安全機(jī)制，維護(hù)世界和平必須考慮各方的安全訴求，而不是某一方或某一個(gè)集團(tuán)?！ㄗ髡呤侵袊?guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）