方興東

美國眾議院前段時間以微弱優(yōu)勢通過了“2022年美國競爭法案”，標(biāo)志著美國對中國發(fā)動的科技戰(zhàn)進(jìn)入了新階段。一方面該法案處處設(shè)置針對中國高科技發(fā)展的“損招”;另一方面則加大了對美國高科技發(fā)展的支持力度，尤其是包含對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的巨額支持和補(bǔ)貼內(nèi)容。該法案還須通過參議院審議，再經(jīng)總統(tǒng)簽署后方能付諸實施。事實上，白宮早已經(jīng)迫不及待，法案進(jìn)入實施是遲早的事。

2021年12月，劍橋大學(xué)與哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)中心發(fā)布《偉大的競爭：21世紀(jì)的中國與美國的較量》。該報告認(rèn)為，目前中國科技在快速上升，未來10年，即使不會超過美國，在包括人工智能、5G、量子信息科學(xué)、半導(dǎo)體、生物技術(shù)和清潔能源等領(lǐng)域，中國將逼近美國。

實際上，從2016年特朗普政府明確了針對中國發(fā)動科技戰(zhàn)的戰(zhàn)略之后，中美兩國政府和產(chǎn)業(yè)界對這場博弈的重視程度就已大大超出學(xué)術(shù)界和智庫的研究層面。拜登上臺后，美國針對中國科技進(jìn)步的圍堵行動不斷升級，“2022年美國競爭法案”若最終付諸實施，無疑將成為這場博弈的重要事件。如果短時間內(nèi)無法改變對方的認(rèn)知和戰(zhàn)略，中國自身如何行動，將成為左右這場博弈的關(guān)鍵。

對中國來說，最根本是要樹立起科技創(chuàng)新需要長期主義的思想意識。美國對華發(fā)動科技戰(zhàn)，新冠疫情導(dǎo)致的“芯片荒”，以及國內(nèi)對平臺經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，這三大因素，促使中國高科技行業(yè)開始扭轉(zhuǎn)過去長期依賴美國核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)路徑和發(fā)展慣性，真正在國家層面確立起獨立自主發(fā)展核心技術(shù)、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的路線，投資界和產(chǎn)業(yè)界也開始將主航道快速轉(zhuǎn)向硬科技的創(chuàng)新與發(fā)展。當(dāng)然，這個過程不可能一蹴而就，無序擴(kuò)張暫時受阻的投機(jī)資本依舊在四處尋找突破口，某些缺乏實際市場需求和獨特技術(shù)支撐的概念，依然在攪動著社會。比起他國政府的明槍暗箭，某些披著“創(chuàng)新”外衣，與投機(jī)資本高度結(jié)合，有能力在全社會刮起浮躁之風(fēng)的炒作，對科技創(chuàng)新的傷害更大。

急功近利永遠(yuǎn)是創(chuàng)新的對立面。今天中國在高科技發(fā)展方面面臨的困境，在很大程度上來源于長期對創(chuàng)新認(rèn)知的誤區(qū)。真正的科技創(chuàng)新必須立足于長期主義，敢于承擔(dān)成本風(fēng)險，埋頭苦干。

美國當(dāng)下在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)層面相對于中國還占據(jù)著明顯優(yōu)勢。但是，在市場競爭層面，不需要太過悲觀。遭受美國阻擊最為嚴(yán)重的華為，2021年營收同比下降28.9%，但研發(fā)投入仍高達(dá)1240億元，這是企業(yè)信心的證明，也是長期主義的體現(xiàn)。面對美國的打壓，華為“鴻蒙”與“歐拉”兩套操作系統(tǒng)突飛猛進(jìn)，中國IT業(yè)第一次能夠從底層開始構(gòu)建真正實現(xiàn)主導(dǎo)又面向全球開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這是過去難以想象的。

中國科技進(jìn)步經(jīng)歷短暫的痛苦，能否鳳凰涅槃，真正改寫全球高科技產(chǎn)業(yè)格局，除了依靠企業(yè)界的努力，更需要政策層面堅持長期主義。核心問題是夯實基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提供良好的制度環(huán)境。包括從小努力開啟和培養(yǎng)創(chuàng)新意識的基礎(chǔ)教育，系統(tǒng)性支持和支撐基礎(chǔ)研究的高等教育，以及有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會和法律環(huán)境。這些都是創(chuàng)新的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是支撐創(chuàng)新體系不可或缺的公共物品。

未來一段時間，中國科技進(jìn)步必定要面對來自內(nèi)外部的各種紛擾和侵蝕，這是創(chuàng)新之路無法逾越的階段。對科技發(fā)展進(jìn)程和中美科技戰(zhàn)的形勢研判，需要抱持科學(xué)理性的態(tài)度，立足關(guān)鍵點：第一，采取動態(tài)而非靜態(tài)的認(rèn)識視角。至少需要基于前后10年關(guān)鍵數(shù)據(jù)的動態(tài)比較，才可能有一定的依據(jù)來推導(dǎo)和研判發(fā)展的趨勢性。第二，要抓面，更要抓重點。歷史上能夠改寫產(chǎn)業(yè)格局的主要是少數(shù)重大技術(shù)創(chuàng)新和最具有能動性的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)。因此需深刻把握國際科技領(lǐng)軍企業(yè)在當(dāng)下最真實的戰(zhàn)略和進(jìn)程，關(guān)注當(dāng)前最具全球化潛力和能力的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)。第三，善于區(qū)分真正的決定性力量和干擾性力量。以自上而下的國際關(guān)系視角和自下而上的高科技視角雙管齊下認(rèn)識國際科技競爭態(tài)勢，而最終的決定性力量還是自下而上的高科技力量，因此，深刻把握高科技發(fā)展規(guī)律比單純著眼國際關(guān)系本身重要得多。

總之，在外部壓力與內(nèi)在需求的雙重作用下，需要在戰(zhàn)略和政策層面完成一次根本性的創(chuàng)新，加快補(bǔ)足和夯實支撐長期主義的創(chuàng)新性基礎(chǔ)設(shè)施，加上中國企業(yè)煥發(fā)的創(chuàng)新動能和主動性，就一定能夠打破美國政府對中國科技發(fā)展設(shè)置的各種藩籬。

（摘自《環(huán)球時報》）