胡 敏，高建平

（喀什大學a.馬克思主義學院；b.新疆中華民族多元一體格局歷史與文化研究基地；c.學生工作部，新疆 喀什 844000）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治教育工作。習近平總書記指出：“高校思想政治工作關系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題?！盵1]輔導員隊伍不僅是教師隊伍的重要組成部分，更是開展大學生思想政治教育的骨干力量。新時代對高校輔導員隊伍內(nèi)涵化建設提出了更高的要求，這事關高校思想政治工作的順利開展，事關高校立德樹人的育人效果，事關高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的前進方向。輔導員隊伍內(nèi)涵化建設的新要求推動了高校輔導員隊伍建設的管理標準、具體舉措及素養(yǎng)提升，使得注重標準化及高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展成為關鍵性因素。2019 年，中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，強調(diào)要“夯實教師專業(yè)發(fā)展體系，推動教師終身學習和專業(yè)自主發(fā)展”[2]。近年來，輔導員隊伍呈現(xiàn)出不斷壯大的規(guī)模、優(yōu)化的結構、清晰的路徑等趨勢。高校輔導員作為教師隊伍的有力支撐，既要對其功能定位明確，準確把握專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)容和要求，還要深入探索其專業(yè)化路徑，構建科學系統(tǒng)、全面協(xié)同的隊伍發(fā)展模式[3]。目前輔導員隊伍內(nèi)涵化建設面臨諸多挑戰(zhàn)，需要在分析新時代形勢的基礎上，厘清輔導員隊伍內(nèi)涵化建設所面臨的困境，明晰其科學內(nèi)涵、主要任務及戰(zhàn)略目標，進而探究輔導員隊伍內(nèi)涵化建設的具體路徑。

一、新時代高校輔導員隊伍內(nèi)涵化建設的形勢

當前，高校輔導員隊伍內(nèi)涵化建設面臨時代發(fā)展的新要求，承擔著社會發(fā)展需要的新任務及承載著大學生全面發(fā)展的新期待。教育部于2017 年修訂的《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對高校輔導員的專業(yè)化提出了明確的要求。因此，努力提升高校輔導員隊伍建設的專業(yè)化水平，深化高校思想政治教育改革的進程，要認清當前高校輔導員隊伍內(nèi)涵化建設面臨的新形勢。

（一）新要求：基于時代發(fā)展變化

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治教育工作，始終堅持以人民為中心的價值取向，努力增強服務黨和國家大局的意識，在守正創(chuàng)新的同時激發(fā)出生機活力。習近平總書記關于培養(yǎng)時代新人的重要論述，深入回答了“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”及“為誰培養(yǎng)人”的重大問題，明確了時代新人的內(nèi)涵及標準、方法及途徑、初心及使命?？梢哉f，輔導員隊伍在培育時代新人中發(fā)揮著重要的作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，輔導員隊伍要進一步提升內(nèi)涵式素養(yǎng)，提高育人質(zhì)量，增強內(nèi)涵式的發(fā)展動力。外部環(huán)境層面下，迅速崛起的網(wǎng)絡社會及紛繁復雜的網(wǎng)絡文化影響下的全媒體時代，出現(xiàn)了逆全球化、民族主義、民粹主義等各種社會思潮，沖擊著主流意識形態(tài)話語的構建，給輔導員隊伍內(nèi)涵化建設帶來一定的沖擊與挑戰(zhàn)。內(nèi)部環(huán)境視角下，信息技術不僅改變著教育手段及載體，更是重塑著空間、范式、受眾、教育主體等，呈現(xiàn)具有時代特色的教育關系及需求。輔導員隊伍內(nèi)涵化建設要在新的歷史方位中，更好地滿足不斷變化的時代發(fā)展與與時俱進的實踐要求?？梢哉f，內(nèi)涵式建設要求輔導員隊伍不僅要適應教育模式與教育環(huán)境的改變，更要注重提升自身內(nèi)涵與綜合素質(zhì)，將學生培養(yǎng)成為中國夢砥礪前進的奮進者。

（二）新任務：基于社會發(fā)展需要

在新時代的歷史征程中，各項事業(yè)都要堅持黨的全面領導，全面深化改革開放，大力進行經(jīng)濟、社會、文化及生態(tài)文明等建設，進而滿足人民群眾對美好生活的需要。由于多元的文化環(huán)境、便捷的學習手段和廣闊的知識邊界，凸顯網(wǎng)絡社會與個體特征的矛盾，諸如多元文化環(huán)境與核心價值觀念的碰撞、便捷學習手段與深度探索精神的更新、廣闊知識邊界與信息準確辨別的矛盾等各種挑戰(zhàn)。特別是亞文化、飯圈層文化、宅文化、潮文化、粉絲文化、二次元文化等文化深刻影響青年思維方式及價值取向。一方面，高校擴招使得招生規(guī)模擴大，導致輔導員隊伍數(shù)量不足，缺乏內(nèi)涵化建設的人才支撐。輔導員隊伍內(nèi)涵化建設要適應高等教育擴大化的需求，要提升輔導員隊伍整體規(guī)模和素質(zhì)，提供精準化的管理服務，提升內(nèi)涵化建設的水平。另一方面，輔導員隊伍內(nèi)涵式建設要求整合家庭、學校、社會各種資源，營造全方位育人氛圍。針對現(xiàn)代思想政治教育過程中的“形式化”“敷衍化”“娛樂化”等不良傾向，要發(fā)揮內(nèi)涵式建設功能，改善教學育人環(huán)境，有效回應社會發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)，進而提升人才培養(yǎng)的力度。

（三）新期待：基于大學生全面發(fā)展

新時代對于大學生提出了更多的要求，涉及政治信仰、核心價值、中國精神、責任擔當、德法規(guī)范、健康心理等內(nèi)容。特別是在新媒體環(huán)境下，大學生在實現(xiàn)全面發(fā)展的過程中，更加注重知識的實用性、快捷性和時效性，同時呈現(xiàn)出思想意識獨立、關注自我價值及個體需求理性等特征。當代社會充斥著“物質(zhì)主義”“拜金主義”“娛樂化”等現(xiàn)象，挑戰(zhàn)著青年的理想信念、價值觀念及道德原則。大學生全面發(fā)展在客觀上要求多樣性的需求內(nèi)容與多層次的需求結構，但由于教育供給資源較為有限，難以滿足大學生全面發(fā)展的各種需求，主要表現(xiàn)為個體發(fā)展與社會發(fā)展需要、求知范圍與教育內(nèi)容相對固定、自主性接受與主導性教育的矛盾，難以滿足大學生全面發(fā)展中更高層次的追求與渴望。輔導員隊伍要將內(nèi)涵化建設運用到大學生需求多樣化、目標具體化及路徑個性化等方面，堅持教育全覆蓋，注重全方位育人，強調(diào)大學生的全面發(fā)展，滿足大學生全面發(fā)展的各項需求。

二、輔導員隊伍內(nèi)涵化建設的現(xiàn)實困境

理論是隨著時代的發(fā)展而變化的，輔導員隊伍內(nèi)涵化建設是在歷史進程中進行的經(jīng)驗總結，特別是進入中國特色社會主義新時代以來，輔導員隊伍內(nèi)涵化建設歷經(jīng)專業(yè)化、職業(yè)化、專家化等過程，依然存在著招聘制度、事務性工作、社會認同、人員流動性與內(nèi)涵化之間的矛盾。

（一）學緣結構多元化與職業(yè)素養(yǎng)專業(yè)化要求的矛盾

《規(guī)定》明確了輔導員任職的基本條件，即“具有從事思想政治教育工作相關學科的寬口徑知識儲備，掌握思想政治教育工作相關學科的基本原理和基礎知識”等內(nèi)容。在招聘過程中，政治標準是第一位的，輔導員必須是中共黨員；專業(yè)標準是基礎性的，擁有適合學生工作的學歷和專業(yè)，能為學生提供專業(yè)化的學業(yè)指導；能力標準是主體性的，具備勝任學生工作的能力和素質(zhì)，尤其是應對各項緊急突發(fā)事件；科研標準是引領性的，研究學生工作中的新情況、新問題，拓展理論研究的深度和廣度。這些都為輔導員隊伍內(nèi)涵式建設提供了框架標準和具體規(guī)范。要從制度層面對“輔導員”這一角色的工作任務進行明確，要求輔導員業(yè)務學習與思想政治工作“雙肩挑”[4]。但是，在招聘過程往往缺乏具體的評判標準。一方面，招聘人員注重“硬性標準”。例如看中輔導員的學歷，忽視輔導員的專業(yè)及學科背景，使得部分高校很難招聘到數(shù)量充足和質(zhì)量較高的輔導員，進而不得不降低相關的招聘要求。另一方面，學校招生規(guī)模的持續(xù)擴大，影響輔導員隊伍的招聘制度。近年來，各高校為了適應高等教育的發(fā)展，盡可能地擴大招生規(guī)模，但是輔導員招聘數(shù)量較為有限，難以滿足學生精細化管理的要求。這就使得招聘部門不得不降低準入門檻，盡可能地放寬招聘標準，以滿足學生管理與服務工作的要求。此外，部分輔導員由于多樣化的學科背景，對于思想政治理論知識儲備不足，缺乏完整的知識體系，未能與現(xiàn)實的工作需要相匹配，進而影響輔導員隊伍內(nèi)涵化建設的進程。

（二）工作邊界模糊性與隊伍建設專家化要求的矛盾

隨著新時代社會形勢的變化、高等教育的快速發(fā)展及大學生個性化的需求，客觀上對輔導員隊伍提出了更高的要求。在實際工作中，輔導員隊伍承擔較多的事務性工作，在“有形工作”中實現(xiàn)立德樹人的“無形育人”使命，諸如思想理論教育、價值引領、日常事務管理等。在繁雜的事務性工作中，輔導員成為“全能型”的管理者，使得輔導員產(chǎn)生職業(yè)倦怠，在無形中模糊輔導員隊伍內(nèi)涵化建設的要求，導致發(fā)展空間受限、職業(yè)規(guī)劃與發(fā)展動力不足等后果。此外，事務性工作往往占據(jù)輔導員大量的時間與精力，使得輔導員難以妥善處理好事務性與專業(yè)化的關系，為輔導員隊伍內(nèi)涵化建設留下隱患。

（三）社會認同差異化與工作考核標準化要求的矛盾

輔導員作為大學生思想政治教育的骨干力量，更是大學生健康成長道路上的引路人，肩負著為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設者和接班人的重大責任。《規(guī)定》明確指出“輔導員培訓應當納入高等學校師資隊伍和干部隊伍培訓整體規(guī)劃”。進一步來說，輔導員要在自我認同與社會認同中明確自我定位，推動職業(yè)生涯的發(fā)展。但在現(xiàn)實工作中，輔導員要面臨瑣碎且重復的事務性工作，同時受到職稱晉升、發(fā)展空間有限等現(xiàn)實困境，這些都影響輔導員隊伍的自我認同和社會認同。雖然輔導員作為學校整體教師規(guī)劃的組成部分，但專業(yè)性的忽視使得輔導員缺乏歸屬感和成就感，導致社會認同度偏低，甚至對自我存在及價值產(chǎn)生懷疑。對于輔導員隊伍內(nèi)涵式建設來說，認同能夠提升輔導員的價值存在感，在發(fā)揮自身潛能與優(yōu)勢的同時激發(fā)積極性與創(chuàng)造性，全身心投入學生管理工作，進而維持輔導員隊伍的穩(wěn)定性。此外，輔導員隊伍雖然承擔著較多的事務性工作，但是高校的考核體系對輔導員隊伍缺乏科學且公正的評價。例如，很多高校將輔導員隊伍的考核標準納入思想政治理論課教師考核體系中，以課時量和科研成果作為主要的衡量標準，難以對輔導員隊伍做出科學、合理的評判。此外，部分高校在考核輔導員隊伍的過程中，主觀色彩較為濃厚，也影響到考核的標準和效果。

（四）發(fā)展空間有限性與隊伍整體穩(wěn)定性要求的矛盾

對于輔導員隊伍來說，人員流動性較大，導致輔導員隊伍內(nèi)涵化與人員流動性的矛盾。從個人來說，輔導員在發(fā)展空間上受到一定的限制，個別輔導員選擇考博或轉(zhuǎn)崗，造成輔導員隊伍人員結構的不穩(wěn)定。從整體來看，當部分成員脫離這支隊伍時，則會產(chǎn)生“示范效應”，不利于這支隊伍的穩(wěn)定，使得繼續(xù)堅守工作的輔導員更容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠心理，甚至是消極情緒，不利輔導員隊伍的可持續(xù)性發(fā)展。因此，輔導員隊伍職業(yè)發(fā)展空間狹小，內(nèi)涵化建設難以受到重視?？梢姡瑑?nèi)涵化發(fā)展瓶頸影響到輔導員職業(yè)規(guī)劃及價值選擇，加大了隊伍整體的流動性。

三、輔導員隊伍內(nèi)涵化建設的實施路徑

對于新時代高校思想政治工作的形勢，要準確把握、科學判斷、精準分析輔導員隊伍建設背后深層次的內(nèi)涵，針對現(xiàn)實矛盾提出有效的應對措施，進而構建輔導員內(nèi)涵化建設的協(xié)同育人新格局，打造一支高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化的輔導員隊伍。

（一）頂層設計：政策保障建設

2017 年，中央頒布《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中明確要求將輔導員隊伍“要納入高校人才隊伍建設總體規(guī)劃”。這對輔導員內(nèi)涵化建設提出了更高的要求。首先，堅持目標導向，優(yōu)化體系建設。在招聘過程要注重輔導員的學科背景，著重考察輔導員專業(yè)化知識儲備，選拔高層次的人才來承擔輔導員的崗位職責。其次，制定發(fā)展目標，明確評價標準。由于輔導員在工作年限、職業(yè)能力、專業(yè)背景、性格興趣、發(fā)展目標等方面具有差異化，科學的評價標準能夠綜合考量這些因素，科學評判輔導員隊伍的內(nèi)涵化水平。再次，明確內(nèi)在要求，推進內(nèi)涵化建設。內(nèi)涵化建設要求輔導員要將更多的時間和精力投入理論研究、科研提升及專項工作等領域，尤其對輔導隊伍規(guī)律性、學生管理工作前沿性問題、思想政治工作本質(zhì)性問題進行探討，并提供學歷提升、留學深造、學術交流、掛職鍛煉等發(fā)展機會，實現(xiàn)輔導員隊伍從職業(yè)化到專業(yè)化再到內(nèi)涵化的遞進式發(fā)展，構建全方位育人格局。

（二）實踐落實：轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

在實踐工作中，學校黨委、團委、學工部、各學院要形成三級協(xié)同機制，在協(xié)同治理中明確輔導員隊伍的工作范圍和具體職責，將內(nèi)涵化建設融入?yún)f(xié)同治理層面，構建協(xié)同治理的新格局。第一，轉(zhuǎn)變思維方式，樹立專業(yè)理念。專業(yè)理念不僅意味著思維、理念的創(chuàng)新，更要將專業(yè)化貫徹到日常工作中，突出內(nèi)涵化建設要求。不僅要突破輔導員從業(yè)年限、專業(yè)學院等限制，而是以興趣和任務需求為導向，圍繞大學生思想政治教育工作的重點及難點問題，組建高水平的學術研究團隊，提升思想政治教育的針對性與實效性。第二，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加大團隊建設。在輔導員隊伍內(nèi)涵化建設中，吸納具有高級職稱、工作實踐經(jīng)驗豐富及學術研究能力的教師，輔導員可以根據(jù)自己興趣或特長自主申請加入團隊建設，更好地發(fā)揮專業(yè)化的優(yōu)勢，聚焦學術研究、實踐探索、項目實施等，形成具有專業(yè)性、精準性、實效性的工作模式。同時，創(chuàng)新育人理念，發(fā)揮輻射作用，構建專業(yè)化的團隊，為輔導員隊伍的內(nèi)涵式發(fā)展提供堅實平臺。第三，注重示范作用，深化建設內(nèi)涵。內(nèi)涵化建設能夠充分發(fā)揮輔導員工作“傳、幫、帶”作用，增強這支隊伍凝聚力，提升隊伍的穩(wěn)定性，為輔導員內(nèi)涵化發(fā)展提供堅強后盾。可見，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，賦予輔導員隊伍內(nèi)涵化建設的價值內(nèi)涵，實現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。此外，提高輔導員的技能水平，要更多注入科技因子和人文元素，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能裝備輔助輔導員工作，用心理學、教育學、行為科學及腦科學等相關知識武裝頭腦，促使隊伍成員在與時俱進中掌握新時代的各項技能，更好地服務學生管理工作。

（三）自身素養(yǎng)：推進認知格局

美國心理學家麥克利蘭在“冰山模型”中提出，引導、驅(qū)動和決定是外在行為的重要因素，內(nèi)在驅(qū)動力是最深層次的因素，決定著人們對外界環(huán)境的認知水平。對于輔導員隊伍的內(nèi)涵化建設來說，內(nèi)在動力是至關重要的。在政策制度層面做好隊伍專業(yè)化建設的整體“賦權”，在人才培養(yǎng)過程中做好輔導員個體的“自我增能”[5]。首先，加強理論學習，夯實自身發(fā)展。輔導員要不斷強化理論學習，提升馬克思主義理論學科素養(yǎng)，加深理論學習的廣度與深度，不斷深化并擴展專業(yè)領域。以強大的理論學科背景，更好地為學生提供高質(zhì)量的服務，在學業(yè)層面，提供學業(yè)指導；在情感層面，進行溝通交流；在生活層面，幫助關愛學生。其次，提升認知格局，把握時代脈絡。輔導員要能科學分析網(wǎng)絡輿論的態(tài)勢與走向，全面客觀地認識所處的時代，承擔時代賦予輔導員隊伍的歷史重任。再次，教育引導學生，爭做時代新人。方向是行動的先導，輔導員要教育和引導學生明確自己在建設現(xiàn)代化強國中的責任與使命，激勵大學生在奮進拼搏中實現(xiàn)人生目標與價值，成為新時代的“追夢人”。此外，輔導員要從細節(jié)入手，發(fā)揮內(nèi)涵化建設的優(yōu)勢，做好學生管理與服務工作，真正從大勢著眼，從小處著手，使內(nèi)涵化建設真正落地生根。

（四）團結協(xié)作：打造命運共同體

在高度分工協(xié)作的社會中，思想政治教育工作需要全員參與，實現(xiàn)同心協(xié)力，努力打造命運共同體，共同營造輔導員隊伍內(nèi)涵化發(fā)展的良好氛圍。首先，打造輔導員隊伍命運共同體。多元化的社會思潮和各種矛盾挑戰(zhàn)著高校思想政治工作的實效性，使得輔導員隊伍的內(nèi)涵化建設更是受到前所未有的挑戰(zhàn)。命運共同體“更加強調(diào)職業(yè)發(fā)展的價值觀和歸屬感，能夠為輔導員提供明確的角色定位，提供一套輔導員隊伍分享的信念、規(guī)范、價值以及標準”[6]，在共同信念的基礎上凝聚價值共識，將高質(zhì)量的內(nèi)涵化標準作為輔導員管理服務學生的準則。其次，打造輔導員與學生的命運共同體。在“以學生為中心”基礎上，輔導員隊伍要將大學生全面成長作為內(nèi)涵化建設的基本定位和價值指向。這要求輔導員要努力和學生在思想、學習、生活和情感中實現(xiàn)交流互通，構建休戚相關的命運共同體。再次，打造輔導員與任課教師的命運共同體。輔導員與任課教師都是高校教師隊伍的重要組成部分，在實現(xiàn)立德樹人的目標下，同守一段“渠”，同種一塊“責任田”，承擔著教育引領學生、共同推進學生全面發(fā)展的歷史重任。因此，要努力打造輔導員與任課教師同向同行、同舟共濟的命運共同體。

四、結語

對于高校輔導員隊伍內(nèi)涵化建設來說，高校不僅要重視其微觀層面，而且強調(diào)“以生為本”，注重總結經(jīng)驗，關注自身發(fā)展。進一步來說，要加強協(xié)同研究、政策研究及實效研究。在“三全育人”背景下，要注重各級黨委政府、職能部門、高等學校及學界的協(xié)同參與，推動高校厘清輔導員隊伍職責邊界、找準角色定位，進而構建協(xié)同機制；研究透徹現(xiàn)有政策，找準問題癥結，增強政策間的銜接性；強化實效性研究，深化新時代教育評價改革，提升輔導員隊伍內(nèi)涵化建設的深度，進而增強高校思想政治教育工作的成效，以期實現(xiàn)培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人的育人效果。