吳 飛，劉 麗

（重慶市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，重慶 401147；重慶匯天環(huán)保工程有限公司，重慶 400084）

0 引言

隨著城鎮(zhèn)化的不斷建設(shè)，環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了自然環(huán)境資源的使用，這就會(huì)阻礙人們正常水平和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在一些地區(qū)對(duì)環(huán)境還不夠重視，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染沒有及時(shí)解決，空氣污染、水污染、垃圾污染等問題日益嚴(yán)重，因此，為了改善生活環(huán)境，恢復(fù)良好的環(huán)境，就必須采取科學(xué)合理的治理方式來(lái)治理農(nóng)村環(huán)境。

1 推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理必要性

農(nóng)村環(huán)境治理是促進(jìn)人與自然和諧共生的重要手段。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，有利于環(huán)境環(huán)境治理和鄉(xiāng)村振興需要，是實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展需要。鄉(xiāng)村振興作為一個(gè)整體系統(tǒng)，包含了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面。黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄Ａ?xí)近平總書記將鄉(xiāng)村振興具體概括為產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，為統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步明確了方向和路徑。為促進(jìn)鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”“生態(tài)振興”，就必須加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，做到切實(shí)有效的環(huán)境治理[1]。

2 影響農(nóng)村環(huán)境污染因素

2.1 生活垃圾

農(nóng)村人口居多，地域廣闊，每日生產(chǎn)生活垃圾數(shù)以萬(wàn)計(jì)，因管理資金缺乏，對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理力度不夠，使得現(xiàn)在農(nóng)村生活環(huán)境變差，垃圾處理也沒有得到科學(xué)分類，有部分地區(qū)甚至還出現(xiàn)亂丟、亂排現(xiàn)象[2]。除此之外，還有許多工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)物、建筑廢棄材料及農(nóng)業(yè)主題廢棄物等排放，如果對(duì)這些固體廢棄物不加以管理，就會(huì)對(duì)土壤造成嚴(yán)重的污染。有資料顯示，現(xiàn)在，我們的資源被嚴(yán)重浪費(fèi)，廢棄物的存放使得大部分的土地被占領(lǐng)，如果長(zhǎng)期不處理就會(huì)影響空氣質(zhì)量和土壤。

2.2 大氣

社會(huì)發(fā)展離不開工業(yè)的發(fā)展，但是工業(yè)發(fā)展就會(huì)伴隨環(huán)境污染（圖1），大型工廠的建立就會(huì)產(chǎn)生許多有害氣體和粉塵，例如產(chǎn)生大量二氧化硫和二氧化碳等有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)會(huì)直接導(dǎo)致空氣污染。當(dāng)前，大氣污染的種類中影響較多的就是煤煙型污染，此類污染造成了大氣中酸雨和粉塵，這些危害使得空氣質(zhì)量收到了嚴(yán)重的破壞，還直接導(dǎo)致溫室效應(yīng)。由此可見，大氣的污染程度直接影響到農(nóng)村的空氣質(zhì)量是否超標(biāo)，如果能有效控制工廠廢氣排放，就能對(duì)農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)添磚加瓦。因此，在農(nóng)村規(guī)劃的過程中，要將環(huán)境規(guī)劃放在首位，避免大氣中的污染物對(duì)居民身體造成危害。

圖1 工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染

2.3 水資源

人口密度的增加使用水負(fù)擔(dān)加重，現(xiàn)在的農(nóng)村地區(qū)還依然存在生活污水、工業(yè)廢水隨意排放的現(xiàn)象。污水排放沒有得到妥善處理，不經(jīng)過過濾就隨意排放至河流中，水源受到污染，水系失去平衡。此外，水污染對(duì)農(nóng)業(yè)工業(yè)也具有很大的危害，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的損失，由此可見保護(hù)水資源已經(jīng)迫在眉睫。水資源是居民生活不可或缺的一部分，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，只有保護(hù)現(xiàn)有的水資源，才能滿足人民日益增長(zhǎng)的用水需求，才能保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受損害。

3 農(nóng)村環(huán)境治理存在的問題

3.1 缺乏立法保護(hù)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村監(jiān)管力度不足

在環(huán)境治理的過程中，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)原則還缺乏立法保護(hù)，無(wú)明確規(guī)定農(nóng)村污染懲罰措施，在對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理上存在法律空白。針對(duì)土地污染、水污染、養(yǎng)殖污染等都沒有法律規(guī)范的保護(hù)，因?yàn)閳?zhí)法中機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的監(jiān)管力度不夠，且農(nóng)村的人員素質(zhì)和受教育城獨(dú)較為落后，使得農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管處罰力度不能順利實(shí)施。部分居民因自身環(huán)保意識(shí)不足，科技文化素質(zhì)不高，無(wú)法意識(shí)到環(huán)境污染對(duì)自身的傷害，隨地亂扔垃圾現(xiàn)象十分普遍。

3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)理論相悖， 環(huán)境監(jiān)管于利益獲取相沖突

農(nóng)村環(huán)境治理應(yīng)是地方政府重點(diǎn)關(guān)注的部分，但是，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展迫切，容易早晨環(huán)境保護(hù)部分缺失，政府的目標(biāo)大多是放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠開發(fā)自然資源來(lái)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，但是這種做法只能將有限的資源無(wú)限利用，不符合長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展原則，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)管與利益獲取的沖突，所以需要以保護(hù)環(huán)境為主要目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 環(huán)境治理存在的問題多樣化，治理機(jī)制過于死板

農(nóng)村地區(qū)具有地域廣袤、人口基數(shù)大的特性，污染問題也就具有多樣化特性。加之農(nóng)村地區(qū)居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，政府缺少完善的環(huán)境治理機(jī)制及資金，導(dǎo)致環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。因此，在環(huán)境治理的過程中，應(yīng)多方考慮環(huán)境治理機(jī)制，科學(xué)合理的完善環(huán)境治理機(jī)制。進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境污染，增強(qiáng)環(huán)境治理機(jī)制。

4 農(nóng)村環(huán)境治理的路徑選擇

4.1 強(qiáng)化主體責(zé)任，構(gòu)建多元主體共治模式

政府、市場(chǎng)和社會(huì)都應(yīng)在農(nóng)村環(huán)境治理中發(fā)揮各自作用。構(gòu)建多言一體的共治模式。地方政府作為農(nóng)村環(huán)境治理的主導(dǎo)者，以服務(wù)型政府建設(shè)為目標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)各主體參與到環(huán)境治理工作中，化身為環(huán)境治理的監(jiān)督者和執(zhí)行者，強(qiáng)化政府監(jiān)督服務(wù)職能，加強(qiáng)屬地管理原則。此外，引導(dǎo)企業(yè)環(huán)保意識(shí)，樹立綠色企業(yè)文化，積極改造落后生產(chǎn)設(shè)備，自覺承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任?；鶎幼灾谓M織應(yīng)積極協(xié)助政府做好農(nóng)村環(huán)境治理規(guī)劃，組織落實(shí)政府工作部署，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境資源的優(yōu)化配置，提升農(nóng)村環(huán)境治理能力[3]。

4.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺(tái)

在對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的過程中，首先對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，只有檢測(cè)到位，才可以有效加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境治理。在環(huán)境檢測(cè)的時(shí)，憑借環(huán)境數(shù)據(jù)的分析和處理的有事，為其治理提供全面的技術(shù)支持。因此，創(chuàng)建科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，就應(yīng)先充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)的在治理過程中的重要性，樹立環(huán)境治理的大數(shù)據(jù)思維。為了能實(shí)時(shí)了解農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量問題，如土壤、水資源、生活污染等問題，需在相應(yīng)的地方設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，有效的掌握農(nóng)村環(huán)境問題和環(huán)境變化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)化，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效性。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)的平臺(tái)，不僅可以對(duì)環(huán)境中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和解決，還能農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，支撐農(nóng)村環(huán)境治理的綜合性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的治理機(jī)制。

4.3 創(chuàng)新環(huán)境治理方法，提升環(huán)境治理效率

農(nóng)村環(huán)境治理需要多角度綜合治理，運(yùn)用教育、文化、法律等手段來(lái)進(jìn)行綜合為治理，可以使環(huán)境治理工作可以有效的開展。為進(jìn)一步替身農(nóng)村環(huán)境治理的效率，首先可根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況因地制宜的治理相應(yīng)的法律法規(guī)，應(yīng)針對(duì)農(nóng)村規(guī)劃、排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量等做出相應(yīng)的法律法規(guī)，明確規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次，推行科學(xué)技術(shù)手段，引進(jìn)凈化槽、生物治理等高科技技術(shù)，積極推廣并使用，注重科技創(chuàng)新在治理中的重要作用，提供生態(tài)環(huán)境的平衡。再次，農(nóng)村環(huán)境治理離不開資金的支持，為加大環(huán)境治理中存在的資金短缺問題，就要多渠道進(jìn)行籌資，保證可以順利引進(jìn)新型技術(shù)。完善廢棄物處理的設(shè)備，保障相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不受限制，充分運(yùn)用科技手段進(jìn)行挑選適合的處理設(shè)備。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)要，加大引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)人才，讓技術(shù)可以充分的運(yùn)用到農(nóng)村環(huán)境治理的各個(gè)角落。除此之外，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，大力宣傳環(huán)境保護(hù)宣傳片及環(huán)境治理的重要性?；鶎咏M織應(yīng)定時(shí)開展以環(huán)境治理為主題的公益講座，培養(yǎng)公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將環(huán)境治理的理念散布到農(nóng)村的各個(gè)角落，進(jìn)而提升農(nóng)村環(huán)境治理的公共參與度，推進(jìn)環(huán)境治理的進(jìn)程。

4.4 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升環(huán)保積極性

落實(shí)農(nóng)村環(huán)境污染問題，需建立良好政策環(huán)境，明確賞罰機(jī)制，對(duì)于企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)實(shí)行減免稅收、補(bǔ)貼資金等政策。相反的，對(duì)于破壞環(huán)境及環(huán)境污染的企業(yè)活個(gè)人也應(yīng)進(jìn)行懲罰，必要時(shí)可與村民福利相結(jié)合，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)激勵(lì)，同時(shí)，在資金問題上，應(yīng)多元化集資，組織開展企業(yè)環(huán)境稅收或者公益性的捐款活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各方力量為保護(hù)環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村作為人們賴以生存的地方，其環(huán)境質(zhì)量時(shí)刻影響著居民的身心健康，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)，是當(dāng)前農(nóng)村問題的重要內(nèi)容。本文通過農(nóng)村環(huán)境治理的必要性進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述，并對(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的措施。大力宣傳環(huán)境保護(hù)，培養(yǎng)企業(yè)與居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，保障社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。