國網(wǎng)江蘇省電力有限公司常州供電分公司 蔣一鎏

為了解決電網(wǎng)“兩頭薄弱”問題，近幾年，國家電網(wǎng)公司在配電網(wǎng)領(lǐng)域的投資力度不斷加大，城農(nóng)網(wǎng)改造、絕緣化改造、電纜化改造、自動化改造等各類配網(wǎng)項目紛紛上馬。相比傳統(tǒng)基建項目，配網(wǎng)工程具有體量大、項目多、點分散的特點，項目經(jīng)理很難對每個工程做到知根知底。

配網(wǎng)工程項目實施過程中涉及的單位、部門、人員都比較多，再加上項目數(shù)量多、環(huán)節(jié)長、要素變化頻繁，傳統(tǒng)單憑會議、郵件、電話等方式進行信息傳遞已經(jīng)難以滿足配網(wǎng)工程精益化管理的要求[1-3]。建設(shè)過程中有關(guān)項目進度、投資、物資、合同、變更、政處等信息會根據(jù)實際變化，傳統(tǒng)的線下管理業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)模式及統(tǒng)計方式存在效率低、流程長、數(shù)據(jù)準確性難以保證的問題，極易受到人為因素影響。目前工程過程資料如圖紙、交接單、各類審批單、查勘驗收記錄等文檔多以紙質(zhì)版形式保存，數(shù)量大、各項信息查找和保存難度大。利用office辦公軟件雖然在數(shù)據(jù)收集整理上效果顯著，但由于項目經(jīng)理對工具軟件的應(yīng)用水平參差不齊，且對同一件事描述的方式不同，給匯總工作帶來了很大的困難，分析更不知從何談起。

在管理力量有限的前提下為實現(xiàn)配網(wǎng)工程集約高效規(guī)范管理，唯有開發(fā)一套配網(wǎng)工程建設(shè)管理系統(tǒng)，將管理理論經(jīng)驗、工作流程和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)項目可控、能控、在控。

1 內(nèi)涵與做法

該系統(tǒng)主要面向項目中期現(xiàn)場實施管理，涵蓋工程分包、設(shè)計變更、規(guī)劃辦理、政策處理、物資缺口、停電鋪排等要素，構(gòu)建施工單位數(shù)據(jù)實時更新、監(jiān)理單位復(fù)核、工程建設(shè)管理單位分析、項目主管單位監(jiān)督的運轉(zhuǎn)體系，及時、全面、精準掌握物資、停電、政處、設(shè)計變更等情況，做到問題聚焦，措施落地。系統(tǒng)設(shè)計以配網(wǎng)工程管理規(guī)范流程為主線，堅持提升工程管理信息化水平為導(dǎo)向，貼近實際應(yīng)用，使管理更加扁平化，工程各方均能及時了解情況，減少匯總、分析、匯報工作量，實現(xiàn)一本賬管理，上下各級信息掌握及時充分，避免在項目準備、建設(shè)過程中，環(huán)節(jié)過多導(dǎo)致的信息不對稱，工作重心由調(diào)研、梳理問題向解決問題轉(zhuǎn)移，最大限度節(jié)約了管理成本，提升了管理效能。

1.1 實現(xiàn)工程信息共享

信息共享既能保證項目數(shù)據(jù)準確透明，又能減輕各參建單位重復(fù)填表統(tǒng)計匯報的壓力。系統(tǒng)根據(jù)配網(wǎng)工程參與用戶設(shè)定對應(yīng)角色，分配相應(yīng)創(chuàng)建、修改、審核、查看的權(quán)限，系統(tǒng)貫穿儲備、立項、設(shè)計、預(yù)算、物資、施工、竣工驗收、工程結(jié)算、財務(wù)決算、項目關(guān)閉及資料歸檔全過程[4]，實現(xiàn)主管部門、建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位、施工單位“一本賬”，并具備關(guān)鍵時間節(jié)點完成情況的跟蹤與考核。

圖1 系統(tǒng)信息共享功能

1.2 規(guī)范資料模板

系統(tǒng)部署了整套項目管理資料模板，如儲備表、項目計劃實施表、作業(yè)方式統(tǒng)計表、項目明細統(tǒng)計表、項目物資匯總表、規(guī)劃政處統(tǒng)計表、設(shè)計變更統(tǒng)計表、項目過程管理各類表單記錄等，項目經(jīng)理可選擇以模板導(dǎo)入或者直接填寫，同時可進行靈活的添加或修改以及導(dǎo)出功能。該系統(tǒng)能使物資執(zhí)行計劃提報、設(shè)計變更、項目計劃執(zhí)行率等繁瑣的工作能夠?qū)崿F(xiàn)智能化自動統(tǒng)計分析，大大減輕一線項目管理人員日常管理工作量。

1.3 “痕跡化”管控

為滿足配網(wǎng)工程管理過程“痕跡化”管控要求，在過程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)增加事件順序記錄（Sequence Of Event,SOE）功能，如物資驗收，什么時候到貨、什么時候初驗、初驗結(jié)果是什么、什么時候復(fù)驗、復(fù)驗結(jié)果是什么都可以在系統(tǒng)里面清晰的看到，偏于對進度進行全面把控。事件順序記錄（SOE）功能的投入使用有效支撐配網(wǎng)工程實施全過程痕跡化管理，推進日常工程管理行為的標準化、制度化、流程化和規(guī)范化，形成規(guī)章制度和管理痕跡相互印證、相互促進的管理機制，不斷提升管理人員的責任意識和執(zhí)行力。

1.4 實現(xiàn)多維度統(tǒng)計分析功能

1.4.1 設(shè)計變更或簽證統(tǒng)計分析

項目經(jīng)理每次收到設(shè)計變更或簽證，即按照規(guī)定格式錄入系統(tǒng)，錄入內(nèi)容包含責任單位、變更發(fā)起時間、變更金額、變更類型、變更內(nèi)容等，對于變更或簽證的審批，也可以通過該系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)線上審批、規(guī)范化管理，避免線下操作造成資料遺失的情況。變更界面提供查詢、導(dǎo)出、變更超期提醒等功能，同時具備分析是否為重大變更，以及按照變更原因類別分類統(tǒng)計，通過數(shù)據(jù)表及圖表的形式直觀反映，為設(shè)計單位履約評價提供有效依據(jù)。

圖2 設(shè)計變更流程圖

1.4.2 物資統(tǒng)計匯總功能

系統(tǒng)可維護更新國家電網(wǎng)公司ERP標準物料庫，添加、修改、刪除物料通過搜索選擇功能統(tǒng)一了物料標準描述，有效避免了人工統(tǒng)計的失誤。設(shè)置儲備庫，設(shè)計完成后將項目物資清冊導(dǎo)入儲備庫，當需要上報物資框架、執(zhí)行計劃時，實現(xiàn)一鍵匯總項目物資。

圖3 物資匯總流程

對于已經(jīng)完成上報的框架計劃、執(zhí)行計劃以及供應(yīng)計劃，能夠?qū)崿F(xiàn)履約情況跟蹤，包括物資標段的執(zhí)行情況，列入執(zhí)行物資批次供應(yīng)商情況以及供應(yīng)計劃內(nèi)物資的到貨情況，同時建立項目實際需求與計劃的匹配關(guān)系，作為物資計劃上報準確性的衡量標準。物資出庫信息也可以同步至該系統(tǒng)，結(jié)合工程推進情況，項目經(jīng)理很快地判別工程物資缺口、已領(lǐng)待用以及現(xiàn)場物資是否存在“物資串換”的情況，形成規(guī)范有效的物資管理模式。

1.4.3 計劃執(zhí)行率分析

圖4 計劃執(zhí)行分析流程圖

項目下達后，施工單位根據(jù)項目實施要求倒排計劃，建設(shè)管理單位按照計劃調(diào)整物資供應(yīng)計劃上報清單，推動設(shè)計變更、政處執(zhí)行進度，當停電平衡會結(jié)果發(fā)布后，記錄計劃竣工時間，并與年初計劃進行比對分析執(zhí)行偏差。各施工單位承接的總?cè)蝿?wù)數(shù)、竣工數(shù)、竣工率、作業(yè)方式等數(shù)據(jù)都可以實現(xiàn)自動采集統(tǒng)計并以表格形式清晰反映。隨著城市化進程的推進，對于配網(wǎng)工程施工條件提出了更高的要求，尤其是大型的網(wǎng)架類工程往往在項目前期需要耗費很長的時間，無論是規(guī)劃紅線手續(xù)的辦理、地下管線的測繪、過河過路的安全評價、通道沿線的綠化遷移等需要與多部門協(xié)調(diào)，由于配網(wǎng)項目點多面廣，往往會造成施工開挖手續(xù)辦理時限不可控的情況，該系統(tǒng)具備記錄過程節(jié)點的功能，工程處于哪個階段、需要找哪個部門對接、以及過程審批手續(xù)資料均能夠通過附件形式上傳，有利于規(guī)劃政處人員合理安排計劃，同時對于難辦的“硬骨頭”也能及時地反映，整合各類資源優(yōu)勢重點解決，避免造成長期滯留。

1.4.4 結(jié)算率分析

項目后評價中財務(wù)決算分析是一個關(guān)鍵部分，決算過程將會得到工程結(jié)束后所有發(fā)生的結(jié)算數(shù)據(jù)，比如設(shè)計費、監(jiān)理費、施工費、甲供材料費、安評費、物資運輸費、青苗費、其他管理費用等，之前的工程管理往往比較粗放，在決算數(shù)據(jù)上關(guān)注度不夠，或者就算關(guān)注也只是停留在決算總金額與概算金額進行比較，得出預(yù)結(jié)算偏差率，用于指導(dǎo)結(jié)余資金立項。該系統(tǒng)投入使用后，能夠?qū)椖扛黜椮攧?wù)數(shù)據(jù)分類分析，使得預(yù)決算分析更加精細化，同時如果后期需要還可以添加概算建設(shè)規(guī)模和竣工規(guī)模的對比，為進一步規(guī)范指導(dǎo)概預(yù)算，提升設(shè)計質(zhì)量提供支撐。

1.4.5 履約評價分析

無論是變更簽證、監(jiān)理過程資料還是施工計劃執(zhí)行率，這些電子化臺賬均可作為設(shè)計、施工、監(jiān)理履約評價時的材料支撐，如在統(tǒng)計設(shè)計變更時，在變更內(nèi)容中明確是誰的原因引起的變更，對于純粹是因設(shè)計階段查勘不到位引起的設(shè)計變更可作為設(shè)計質(zhì)量考核依據(jù)。

1.5 實現(xiàn)過程資料電子歸檔

通過系統(tǒng)使用過程中對過程資料的搜集，實現(xiàn)工程歸檔資料的一鍵生成，簡化資料歸檔工作量。如在物資供應(yīng)模塊對應(yīng)批次記錄到貨情況并附到貨驗收記錄掃描件，同時對應(yīng)工程上傳設(shè)計資料、竣工資料及其他與工程相關(guān)的過程資料電子掃描件，便于后期查找追溯。

2 實施效果

2.1 管理效益

該系統(tǒng)實現(xiàn)了項目從儲備至關(guān)閉的全流程管控，流程管理更規(guī)范、項目過程資料更詳實，明確了項目過程節(jié)點責任人和節(jié)點任務(wù)處置時限，使得工程相關(guān)方對自己的工作任務(wù)、工作流程、工作標準更加清晰，管理向心力進一步強化。同時該系統(tǒng)將項目物資、停電、規(guī)劃、政處、變更等信息有效串接，形成良性循環(huán)，使管理人員能對項目正常實施的前提條件全面掌控，遇到問題方便及時應(yīng)對。數(shù)據(jù)共享特性盡可能避免了各層級之間重復(fù)的收資匯報工作，強大的統(tǒng)計分析功能實現(xiàn)了對項目實施過程中的大數(shù)據(jù)分析，挖掘項目管理的內(nèi)在規(guī)律，以便從業(yè)人員不斷提升工程管理水平。

2.2 經(jīng)濟效益

該系統(tǒng)的投入使用大大減少了工程管理過程中紙質(zhì)資料的使用，過程信息及時共享減少了來回收資的成本，系統(tǒng)預(yù)決算分析功能有助于反過來指導(dǎo)設(shè)計預(yù)算更加精準化。規(guī)范資料模板有利于信息收集的精準性、歸檔的標準化以及辦公效率的提高，進而避免一些不必要的開支。

2.3 社會效益

該系統(tǒng)的投入使用改變了傳統(tǒng)配網(wǎng)工程的管理模式，引進了工程大數(shù)據(jù)管理理念，大大提升了工程管理資源利用率，減少了工程收資分析預(yù)判帶來的工作壓力，進而有效加快工程推進落地，解決相應(yīng)網(wǎng)架設(shè)備問題，保障提升供電可靠性。

3 結(jié)語

本文根據(jù)配網(wǎng)工程管理的特點和現(xiàn)狀，充分結(jié)合配網(wǎng)工程全流程管理規(guī)范，設(shè)計并開發(fā)了一套配網(wǎng)工程全過程管控系統(tǒng)，有效利用數(shù)字化手段，提升了配網(wǎng)工程管理的質(zhì)量和效率，最大限度實現(xiàn)了信息共享，同時系統(tǒng)具備強大的綜合查詢、導(dǎo)入導(dǎo)出、統(tǒng)計分析等功能，大大減輕了項目經(jīng)理的工作負擔。