國網(wǎng)北京市電力公司 徐 航

1 背景概述

北京公司肩負著供電保障與服務(wù)的艱巨任務(wù)與光榮使命。保障工作涉及兩千余萬城市人口，保障對象地處城市、郊區(qū)、平原、山區(qū)等不同情況區(qū)域，保障范圍廣、保障難度大。

每年公司經(jīng)常需要克服重重困難，完成應(yīng)峰度夏、春節(jié)假期、全國重要會議、國際重大活動等重要的保障任務(wù)，為保電與服務(wù)帶來了巨大的雙重壓力。疊加疫情等因素影響，為重大活動電力保障的人員組織調(diào)度、物資協(xié)同調(diào)配、安保防疫管控等工作提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

面對復雜艱巨的形勢，北京公司充分發(fā)揚首都電力鐵軍精神，勇扛電力保障服務(wù)大旗，以高度的政治責任感超前謀劃、主動擔當，充分統(tǒng)籌人力、財力、物力資源，建立完備供電保障服務(wù)體系。

根據(jù)歷次重大國際活動活動籌備保障經(jīng)驗，開展電力供應(yīng)建設(shè)、保障、服務(wù)全流程管理，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全方位管控，為供電安全可靠、高效協(xié)同提供強有力支撐。以體系架構(gòu)為抓手，實現(xiàn)重大活動期間全部用戶保障力量全覆蓋、保障領(lǐng)域全延伸、保障資源全供應(yīng)，確保穩(wěn)定、可靠、靈活電力供應(yīng)，充分展現(xiàn)國網(wǎng)“大國重器”擔當。

2 工作目標及架構(gòu)搭建

2.1 工作目標及主體責任

全面加強重大活動電力建設(shè)、用戶服務(wù)、供電保障工作調(diào)度協(xié)調(diào)力度，促進各項工作順利推進。按季度召開公司層面調(diào)度協(xié)調(diào)會。由公司主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、相關(guān)部門及單位參加，主要調(diào)度協(xié)調(diào)公司層面工程建設(shè)、用戶報裝服務(wù)以及保障策劃組織等工作進展情況，同時通報公司內(nèi)外部重要情況，協(xié)調(diào)及推進解決重大問題。

按月度召開公司專業(yè)層面調(diào)度協(xié)調(diào)會。由公司分管領(lǐng)導、相關(guān)部門及單位參加，主要調(diào)度協(xié)調(diào)公司專業(yè)層面重大活動工程規(guī)劃建設(shè)、用戶報裝服務(wù)以及供電保障工作進展情況，進行專業(yè)工作決策，協(xié)調(diào)及推進解決重點問題。按周召開公司部門層面調(diào)度協(xié)調(diào)會。由公司相關(guān)部門及單位工作組參加，主要調(diào)度協(xié)調(diào)公司用戶項目、技術(shù)方案、保障組織等專業(yè)工作，以及對外工作銜接事宜。建立簡報、快報制度。向市重大項目辦、國網(wǎng)公司等上級單位和相關(guān)委辦局匯報公司相關(guān)籌辦工作推進情況。

2.2 組織架構(gòu)搭建

為有效應(yīng)對嚴峻的疫情形式，確保開展活動電力保障工作優(yōu)質(zhì)高效開展，公司搭建“1+4+16”堅強保障指揮架構(gòu)，分為總指揮部、現(xiàn)場指揮部兩級指揮體系，實現(xiàn)電力保障力量電網(wǎng)、用戶側(cè)全覆蓋。體系包含1個公司總指揮部，4個活動場地分指揮部，16支用戶保障團隊，以及物資、后勤、搶修三支專業(yè)應(yīng)急保障團隊。其中，總指揮部負責供電保障公司層面的總體指揮協(xié)調(diào)，下設(shè)有11個工作組，重點負責公司主網(wǎng)、主系統(tǒng)的運行保障工作；現(xiàn)場指揮部負責各用戶的供電保障工作，下設(shè)6個工作組，指揮協(xié)調(diào)用戶保障團隊、應(yīng)急團隊開展用戶內(nèi)部電力運行、服務(wù)、保障和突發(fā)事件應(yīng)急處置，及時響應(yīng)活動舉辦方與用戶業(yè)主方的電力保障服務(wù)需求。

3 打造供電保障服務(wù)體系

3.1 提供一站式方案報裝

為確?；顒佑秒妶笱b辦理高效、優(yōu)質(zhì)、便捷，在公司層面統(tǒng)籌安排供電方案全流程辦理服務(wù)。自報裝申請受理開始，公司設(shè)置包含客服中心、設(shè)計單位在內(nèi)的聯(lián)合辦理窗口，為用戶業(yè)主提供集中式、規(guī)范式的報裝服務(wù)。收資完成后，綜合評估現(xiàn)場用電需求及外電源情況，為業(yè)主方出具可研深度的供電方案，內(nèi)容涵蓋供電方案、電氣主接線方式、外電源路徑、設(shè)備技術(shù)原則、自動化與通信配置、消防與智能化監(jiān)控配置、繼電保護配置、活動保障等級、低壓重要負荷配置、應(yīng)急接入方案等方面。通過以上措施有效壓縮了各用戶報裝周期，為后續(xù)精準、高效的設(shè)計施工奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 執(zhí)行高標準設(shè)計評審

供電對象電力設(shè)計范圍廣，包括用戶外電源至配電站室低壓出線開關(guān)永久工程以及活動臨時供電工程兩大部分。同時，設(shè)計需統(tǒng)籌考慮多重因素影響，兼顧滿足活動舉辦方標準與公司供電保障工作要求。為此公司調(diào)集骨干力量，選擇具備國家重大活動電力設(shè)計經(jīng)驗的單位，按照可研方案框架開展用戶配電電力設(shè)計工作，并將參與設(shè)計人員納入用戶保障團隊，充分發(fā)揮技術(shù)過硬、熟悉情況的獨特優(yōu)勢，提供精準、詳實的保障技術(shù)支持。為保證設(shè)計高質(zhì)量，公司組織百余名擁有豐富設(shè)計、建設(shè)、保障經(jīng)驗的技術(shù)專家，成立電力技術(shù)專家團隊，對設(shè)計結(jié)果進行評審把關(guān)，研討提出優(yōu)化整改建議，有效確保了電力設(shè)計全環(huán)節(jié)高標準執(zhí)行。

3.3 做好高質(zhì)量物資供應(yīng)

在物資采購前期，公司主動與活動舉辦方對接，明確各供電對象供電設(shè)備供應(yīng)質(zhì)量標準。在物資設(shè)備選擇上，嚴格落實活動舉辦方要求，選用在國家重大供電保障活動中具有良好業(yè)績的設(shè)備物資。在物資采購過程中，公司組織物資部門對活動物資開展全流程質(zhì)量管控，確保選用最高標準質(zhì)量供電設(shè)備，最大限度提升設(shè)備的供電可靠性。在供電保障時期，公司秉持誰供應(yīng)誰負責的理念，將設(shè)備供應(yīng)商有機融入到活動保障體系之中，對設(shè)備廠家運維人員進行專業(yè)化、標準化的電力保障培訓，合格后編入各用戶保障團隊，為活動配電設(shè)備保障提供技術(shù)指導及備品備件支持。

3.4 組織規(guī)范化建設(shè)管控

供電對象建設(shè)涉及復雜氣象環(huán)境，公司在多個領(lǐng)域缺少類似施工經(jīng)驗。為解決上述難題，公司嚴格遵循工程建設(shè)規(guī)范，做到標準先行，樹立意識，對電力工程的落地實施進行標準化統(tǒng)一管理。在單位選擇上，優(yōu)先選取業(yè)務(wù)能力強、經(jīng)驗豐富的施工單位與監(jiān)理單位，并進行全過程工程質(zhì)量管控。突出統(tǒng)一標準建設(shè)，將用戶外電源、配電站室以及活動臨時供電工程的電氣施工交由一家施工單位負責。強調(diào)過程工藝管控，組織活動電力技術(shù)專家團隊按照工程階段對工程質(zhì)量、工藝標準進行檢查、評估及驗收。服務(wù)供電保障目標，施工單位在活動納入各級保障團隊，為活動保障提供運行、搶修、緊急事故處理等支持，實現(xiàn)建設(shè)與保障一體化目標。

3.5 開展綜合性評估把關(guān)

公司統(tǒng)一組織活動技術(shù)專家團隊對用戶電力運行保障可能存在的隱患問題開展綜合性評估。內(nèi)容主要涵蓋客戶內(nèi)部運行方式、負荷情況、設(shè)備情況、保護配置、運行管理及應(yīng)急預案等方面。評估團隊通過查閱資料、現(xiàn)場查勘、與客戶電氣負責人現(xiàn)場溝通等方式，對客戶內(nèi)部的供電系統(tǒng)及重要負荷等基本情況進行現(xiàn)場檢查和安全評估，同時對所發(fā)現(xiàn)的隱患問題提出改進意見和工作建議。工作結(jié)果提交活動舉辦方和供電對象，協(xié)助活動舉辦方督促用戶落實整改，為活動電力保障提供全面支撐。

3.6 做好全方位供電保障

供電對象點多面廣，地理環(huán)境復雜，持續(xù)時間長，活動舉辦與春節(jié)假期時間重疊，同時受到疫情影響，對電力供應(yīng)保障的高質(zhì)量組織開展提出很高要求。公司成立總指揮部、現(xiàn)場指揮部兩級指揮體系，將供電對象活動電力保障級別為特級。改變以往根據(jù)產(chǎn)權(quán)分解劃分保障邊界的傳統(tǒng)，將保障人員及數(shù)字化監(jiān)視手段延申至各用戶紅線內(nèi)部，搭建起從電網(wǎng)側(cè)到業(yè)主方的保障架構(gòu)，實現(xiàn)保障力量全覆蓋、全感知、全管控。公司以用戶為對象，組織各屬地單位以及用戶電力設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備等單位，組建電力保障團隊。各團隊以“包?！毙问饺尕撠熡脩綦娏︻I(lǐng)域巡視、排查、保障、聯(lián)絡(luò)等工作，配合公司各項工作在用戶側(cè)落地實施。

4 充分調(diào)動人員力量

為了給活動保障做好充分準備，以達到磨合體系、鍛煉隊伍、積累經(jīng)驗的目標。在體系磨合方面，活動前通過現(xiàn)場指揮部指揮體系，啟動各工作組、用戶保障團隊、應(yīng)急保障團隊的保障職能，按照定時點名、每日匯報、階段總結(jié)的機制推進保障指揮體系深度融合，確保保障工作有序進行。

在隊伍鍛煉方面，電力公司人員按照活動進行時的供電保障服務(wù)要求，進入到用戶側(cè)內(nèi)部，納入用戶活動保障團隊體系之中，負責開展電力領(lǐng)域的故障排查、監(jiān)視值守、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)絡(luò)溝通，通過測試活動的實戰(zhàn)演練，全面檢驗團隊的保障能力。

在人員培訓方面，啟動供電保障系列培訓，從設(shè)備操作、平臺應(yīng)用、故障排查等方面，搭建6大類實操場景，全要素模擬用戶保障現(xiàn)場情形，通過2輪次的保障人員培訓，提升電力保障團隊人員的綜合協(xié)同素質(zhì)與保障技能水平。

5 統(tǒng)籌加強內(nèi)外部協(xié)同聯(lián)動

5.1 聯(lián)合活動舉辦方制定電力領(lǐng)域組織運行規(guī)范

為確?；顒悠陂g電力公司與活動舉辦方協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)暢通、各用戶工作有序配合開展，充分發(fā)揮公司指揮機構(gòu)與活動舉辦方協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，確保電力保障體系規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)，保障各項活動順利進行，公司與活動舉辦方密切對接，為活動制定了電力聯(lián)合指揮部運轉(zhuǎn)工作安排。

在工作部署上，電力聯(lián)合指揮部采取值班調(diào)度機制，具體由活動舉辦方委托電力公司派遣20名人員，分為運行保障、協(xié)調(diào)、后勤、技術(shù)保障經(jīng)理及運行主管及值班值守人員，與電力公司場指揮部合署辦公，開展綜合協(xié)調(diào)、值守運行、信息通信、后勤服務(wù)等工作值守任務(wù)。在活動重點時段，由活動舉辦方規(guī)劃建設(shè)部人員現(xiàn)場督導，電力聯(lián)合指揮部各領(lǐng)域保障經(jīng)理及運行主管集中現(xiàn)場值守，非重點時段輪崗值守。運行主管負責統(tǒng)籌運行人員值守工作，原則上每日安排4名運行人員進行24小時現(xiàn)場值守，采用上一休二、一主一備的輪班安排。備班人員需保持通訊暢通，接到應(yīng)急上崗通知后與在值人員交接替換。

在運轉(zhuǎn)機制上，測試活動期間，電力聯(lián)合指揮部通過視頻會議系統(tǒng)與活動舉辦方主運行中心及用戶電力團隊現(xiàn)場保持連線。中心人員接收各用戶電力保障團隊上報的故障信息，并對活動舉辦方、電力公司執(zhí)行雙向匯報。

在聯(lián)絡(luò)溝通上，建立點名和零報告制度。電力聯(lián)合指揮部根據(jù)用戶每日運行時間安排與各用戶電力團隊進行點名連線?；顒訁⑴c點名用戶范圍包含了個活動舉辦場地。其中早點名每日早7：30通過線上開展，晚點名以用戶當日活動結(jié)束時間為準，各用戶電力團隊在當日活動結(jié)束1小時內(nèi)，向電力聯(lián)合指揮部匯報當日整體保障情況。

5.2 及時掌握活動動態(tài)，快速響應(yīng)籌辦需求

在測試活動期間，特別注意加強針對活動舉辦方、各用戶現(xiàn)場信息的收集，通過采取三方面措施，對最新動態(tài)及涉電事件第一時間作出響應(yīng)回饋。

5.2.1 建立電力聯(lián)合指揮部與電力公司的聯(lián)絡(luò)機制

公司任命專責聯(lián)絡(luò)人，每日與電力聯(lián)合指揮部定時溝通城市電網(wǎng)運行與外圍保障情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。執(zhí)行日常報告制度，每日由用戶電力團隊將本用戶運行情況報告報送電力聯(lián)合指揮部，報告包含當日電網(wǎng)運行情況、用戶電力運行情況、次日計劃安排等工作。

5.2.2 建立各用戶電力突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)制度

測試活動中用戶突發(fā)應(yīng)急事件，由用戶電力經(jīng)理按照應(yīng)急預案及時開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要聯(lián)系屬地外圍保障團隊協(xié)同處置。在事件發(fā)生第一時間，用戶電力團隊通過專用會議系統(tǒng)，向電力聯(lián)合指揮部口頭報告，說明事件發(fā)生時間、設(shè)備位置、影響范圍、處置情況、是否向用戶后勤經(jīng)理匯報等內(nèi)容。在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，用戶電力團隊向活動舉辦方電力聯(lián)合指揮部值守人員報送用戶突發(fā)應(yīng)急事件報告，并適當配現(xiàn)場照片。在事件處置完成第一時間，用戶電力團隊通過專用會議系統(tǒng)，向電力聯(lián)合指揮部口頭匯報處置情況，并與指揮部值守人員共同核對補充用戶突發(fā)應(yīng)急事件報告全部內(nèi)容。

5.2.3 派駐代表與活動舉辦方實時聯(lián)動協(xié)同保障

公司選派業(yè)務(wù)骨干人員在測試活動期間進駐活動舉辦方協(xié)調(diào)指揮部，兼具電力領(lǐng)域值守人員與活動舉辦方工作人員雙重身份，配合開展信息傳達、聯(lián)合演練、業(yè)務(wù)支持等工作。充分發(fā)揮雙方團隊融合協(xié)作優(yōu)勢，采取實時匯報、每日總結(jié)的方式，及時傳遞活動舉辦方及各用戶活動全維度重要訊息，為公司及時決策、主動響應(yīng)、統(tǒng)籌部署提供了有力支撐。