凌濤，陳良華

（東南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210000）

2019年，美國(guó)洛杉磯再次被評(píng)為臭氧污染最嚴(yán)重的城市/《洛杉磯時(shí)報(bào)》

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，人民生活水平不斷提升，汽車銷量和保有量持續(xù)增加。但相應(yīng)的，包括氮氧化合物、揮發(fā)性有機(jī)物在內(nèi)的汽車尾氣污染排放也在快速攀升。這些污染物在經(jīng)過復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)后，會(huì)生成大量臭氧，提升大氣臭氧濃度，引發(fā)臭氧污染。目前臭氧污染問題在我國(guó)愈發(fā)嚴(yán)峻，部分地區(qū)臭氧污染已超過PM2.5污染，成為大氣污染的主要元兇。最早的臭氧污染事件發(fā)生于20世紀(jì)40年代的美國(guó)洛杉磯，之后歐洲、澳大利亞、日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家都發(fā)生過此類大氣污染事件。因此，歐美國(guó)家的臭氧污染防治實(shí)踐工作起步較早，在臭氧監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)制定、防治組織建立、環(huán)保政策制定執(zhí)行和評(píng)估等方面積累了大量有益的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)科學(xué)應(yīng)對(duì)和防治臭氧污染具有較強(qiáng)的借鑒意義。

什么是臭氧污染

洛杉磯位于美國(guó)加利福尼亞州西南部，是美國(guó)西部最大的城市。它三面環(huán)山、一面臨海，溫和濕潤(rùn)的氣候讓這座風(fēng)景宜人的城市有了“天使之城”的美譽(yù)。20世紀(jì)初，洛杉磯就成為當(dāng)時(shí)美國(guó)的一座特大城市。到1940年，洛杉磯的汽車保有量已經(jīng)超過250萬輛。但也正是從這時(shí)起，洛杉磯市民開始發(fā)現(xiàn)每到夏秋季節(jié)，白天晴朗的城市上空會(huì)彌漫一層淺藍(lán)色的煙霧，在這樣的日子里，人們會(huì)普遍感到眼睛發(fā)紅、咽喉疼痛、呼吸憋悶、頭暈頭疼。到1943年，這種情況愈發(fā)頻繁和嚴(yán)重。這是人類歷史上的第一次臭氧污染。以臭氧為主要成分的“光化學(xué)氧化劑”是光化學(xué)污染的真身，因此臭氧污染有時(shí)也被稱為光化學(xué)污染，上述事件也被稱為洛杉磯光化學(xué)污染事件。

光化學(xué)污染事件的根本原因就在洛杉磯市的250萬輛汽車身上，這些汽車每天要消耗1 100噸汽油，排放1 000多噸的碳?xì)浠衔铩?00多噸的氮氧化合物以及700多噸的一氧化碳。此外，洛杉磯市內(nèi)還有大量煉油廠、供油站等其他石油燃燒排放源。這些化合物在紫外線作用下，極易轉(zhuǎn)化為以臭氧為主的光化學(xué)煙霧，同時(shí)，洛杉磯三面環(huán)山，不利于大氣對(duì)流形成，這就使得光化學(xué)煙霧能長(zhǎng)久地聚集在城市上空而不消散。洛杉磯的光化學(xué)污染一直持續(xù)了數(shù)十年之久，給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)厝说纳】?。?shù)據(jù)顯示，僅1950—1951年，當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴締栴}就造成了15億美元經(jīng)濟(jì)損害；1955年，有400多名65歲以上老人因光化學(xué)煙霧誘發(fā)的呼吸系統(tǒng)疾病而死亡；1970年，洛杉磯有超過四分之三的人感染紅眼病。

1950年以后，臭氧污染事件開始在美國(guó)其他城市以及其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)，如加拿大、西德、澳大利亞、荷蘭等國(guó)都出現(xiàn)了這種令人雙眼刺痛、呼吸憋悶的藍(lán)色煙霧。臭氧污染也正式引發(fā)了全球關(guān)注。

讀完上面的文字，不少讀者可能會(huì)有這樣的困惑：臭氧不是存在于大氣平流層保護(hù)地球生物免受紫外線傷害的有益氣體嗎，怎么又成為污染源了呢？要明白臭氧污染是什么，首先必須厘清臭氧、臭氧層和地面層臭氧污染這三個(gè)概念。

臭氧是一種具有魚腥刺激味的淡藍(lán)色氣體，具有強(qiáng)氧化性，可以和諸多物質(zhì)發(fā)生氧化反應(yīng)。作為一種強(qiáng)氧化劑，臭氧可用作漂白劑、皮毛脫臭劑、消毒殺菌劑等；在工業(yè)中，臭氧可以替代很多高溫氧化過程，簡(jiǎn)化工藝流程提高生產(chǎn)效率；而平流層中的臭氧可以吸收太陽紫外線，保護(hù)地球生物。

高空臭氧層是指在大氣平流層中臭氧濃度較高的部分。臭氧層中的臭氧是光化學(xué)反應(yīng)的結(jié)果，在太陽短波紫外線照射下，大氣中的氧分子會(huì)分解為兩個(gè)氧原子，氧原子會(huì)繼續(xù)與未分解的氧分子反應(yīng)，最后形成臭氧。由于臭氧分子質(zhì)量大于氧氣，因此會(huì)沉降到臭氧層的底部，在長(zhǎng)波紫外線的作用下，極不穩(wěn)定的臭氧分子又分解為一個(gè)氧原子和一個(gè)氧分子，之后會(huì)再重復(fù)之前的光化學(xué)反應(yīng)，如此循環(huán)往復(fù)，最終在離地球表面20～25千米的高空形成了臭氧層。臭氧層厚度可達(dá)5千米，但純臭氧層的厚度卻只有3毫米左右，但可別小看這3毫米的臭氧層，它能吸收太陽光中99%的紫外線，只讓1%的紫外線達(dá)到地球，保護(hù)地球生物免受傷害?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)平流層中的臭氧每減少1%，全球因白內(nèi)障引發(fā)的失明人數(shù)將增加1萬～1.5萬人?？梢哉f，平流層臭氧是真正的“地球衛(wèi)士”。

地表臭氧與臭氧層中的臭氧是同一種物質(zhì)，但卻具有完全不同的形成機(jī)理。地表臭氧主要是由氮氧化合物和揮發(fā)性有機(jī)物在高溫、紫外線照射以及干燥空氣中經(jīng)過一系列復(fù)雜的光化學(xué)鏈?zhǔn)椒磻?yīng)形成的。前面提到臭氧是一種具有強(qiáng)氧化作用的物質(zhì)，當(dāng)大氣中的臭氧濃度增加到一定程度后，就會(huì)形成對(duì)周圍環(huán)境和人體產(chǎn)生危害的臭氧污染。

從本質(zhì)上說，地表臭氧污染是人類排放的一次污染經(jīng)過一系列光化學(xué)反應(yīng)后又產(chǎn)生的二次污染，據(jù)此我們就可以推測(cè)出臭氧污染發(fā)生的時(shí)空特征。從時(shí)間來看，臭氧污染主要出現(xiàn)在6—9月之間。城市早高峰汽車尾氣大量排放，為光化學(xué)反應(yīng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。早高峰后4～5小時(shí)，也即下午1點(diǎn)到4點(diǎn)左右，光化學(xué)反應(yīng)劇烈，大氣中臭氧濃度快速增加，城市臭氧污染開始出現(xiàn)，到傍晚時(shí)分，光照和溫度下降，臭氧濃度逐漸降低，臭氧污染也就暫時(shí)消失。從空間分布來看，臭氧污染并不僅僅局限于城市中心地區(qū)，在風(fēng)、地形等氣象和地理因素作用下，臭氧以及其前體物（氮氧化合物、揮發(fā)性有機(jī)物等一次污染物）還可能會(huì)被傳送轉(zhuǎn)移到城郊、農(nóng)村地區(qū)，從而在這些地區(qū)也形成臭氧污染，所以臭氧污染是一個(gè)區(qū)域性大氣污染問題。

臭氧污染的危害

由于臭氧具有強(qiáng)氧化性，因此當(dāng)大氣中臭氧濃度超標(biāo)后，就會(huì)產(chǎn)生多種的負(fù)面作用，如危害人體健康、影響植物生長(zhǎng)、加速建筑材料老化、降低大氣能見度、誘發(fā)交通事故等。

光化學(xué)煙霧中含有臭氧、過氧乙酰硝酸酯（PAN）、過氧苯酰硝酸酯（PBN）等強(qiáng)氧化物質(zhì)。在1小時(shí)范圍內(nèi)，人體可接受的臭氧極限濃度是260毫克/立方米；當(dāng)超過這一濃度后，人體就會(huì)感到不適；而當(dāng)濃度達(dá)到320毫克/立方米后，人體就會(huì)出現(xiàn)劇烈咳嗽、呼吸困難以及肺功能下降等問題。此外，臭氧還會(huì)危害人體甲狀腺功能，導(dǎo)致骨骼鈣化，甚至可能誘發(fā)淋巴細(xì)胞染色體畸變，損害某些酶的活性，產(chǎn)生溶血反應(yīng)。過氧乙酰硝酸酯、過氧苯酰硝酸酯會(huì)強(qiáng)烈刺激人眼，研究發(fā)現(xiàn)過氧乙酰硝酸酯的催淚作用是甲醛的200倍，而過氧苯酰硝酸酯對(duì)人眼的刺激又是過氧乙酰硝酸酯的100倍。長(zhǎng)期處在光化學(xué)煙霧中，人體極易感染紅眼病。除接觸人眼外，光化學(xué)煙霧還會(huì)被吸入人體，這些含有大量氧化劑的有害氣體會(huì)強(qiáng)烈刺激人體呼吸道黏膜，惡化呼吸道疾病，促使哮喘發(fā)作，并可能引發(fā)人體呼吸障礙，而長(zhǎng)時(shí)間接觸這些有害氣體后，還會(huì)危害中樞神經(jīng)健康，引發(fā)肺水腫，損害肺功能。

臭氧污染還會(huì)影響植物生長(zhǎng)，妨害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與臭氧等強(qiáng)氧化物質(zhì)接觸后，植物葉片就會(huì)褪色，出現(xiàn)紅褐色斑點(diǎn)，葉片背面也會(huì)從綠色轉(zhuǎn)為銀灰色或古銅色，延緩植物生長(zhǎng)，降低其對(duì)病蟲害的抵抗力。此外，研究還發(fā)現(xiàn)臭氧還會(huì)影響農(nóng)作物的物候、品質(zhì)以及農(nóng)田土壤酶活性等。近年來，臭氧污染（光化學(xué)污染）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也引起了人們的高度重視。2022年1月，南京信息工程大學(xué)的科研人員發(fā)表在《自然·食品》國(guó)際期刊上的研究論文發(fā)現(xiàn)，在東亞地區(qū)，因臭氧污染導(dǎo)致中國(guó)、日本、韓國(guó)的小麥、水稻和玉米減產(chǎn)嚴(yán)重，評(píng)估每年總損失為620億美元，這進(jìn)一步凸顯了國(guó)家和區(qū)域?qū)用娣揽爻粞跷廴镜谋匾浴?/p>

臭氧等高氧化物質(zhì)還極易與建筑裝飾材料發(fā)生氧化反應(yīng)，加速飾材老化、龜裂、染料褪色，同時(shí)腐蝕損害室內(nèi)外設(shè)備、衣物，縮短其使用壽命。此外，以臭氧為主的光化學(xué)污染還會(huì)降低大氣能見度，妨礙機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)等交通工具安全運(yùn)行，誘發(fā)多種交通事故。

歐美國(guó)家的臭氧污染防治經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)洛杉磯的光化學(xué)污染事件影響深遠(yuǎn)，它促使美國(guó)開始加強(qiáng)對(duì)光化學(xué)污染研究，并催生了一系列空氣污染防治法律法規(guī)。經(jīng)過60多年的大氣污染治理，目前洛杉磯每年發(fā)布的空氣質(zhì)量健康警報(bào)次數(shù)已經(jīng)下降了90%以上。這充分說明了洛杉磯以及美國(guó)在臭氧污染防治方面的成效。

改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開啟了一個(gè)新的高速發(fā)展時(shí)期，2020年我國(guó)汽車保有量達(dá)到了3.72億輛，這些汽車每年向大氣中排放1 593.0萬噸污染物，其中包括一氧化碳769.7萬噸、碳?xì)浠衔?90.2萬噸、氮氧化合物626.3萬噸、顆粒物6.8萬噸。此外，我國(guó)非道路移動(dòng)源排放對(duì)空氣質(zhì)量的影響也不容忽視。2020年，工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、船舶、飛機(jī)等非道路移動(dòng)源向大氣中排放了16.3萬噸二氧化硫、42.5萬噸碳?xì)浠衔铩?78.2萬噸氮氧化合物和23.7萬噸顆粒物，其中氮氧化合物排放量接近于機(jī)動(dòng)車。大量氮氧化合物、揮發(fā)性有機(jī)物的排放，導(dǎo)致了近年來我國(guó)各地臭氧污染愈發(fā)嚴(yán)峻。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市臭氧濃度同比上升6.5%，以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，導(dǎo)致全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比率同比損失2.3個(gè)百分點(diǎn)。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占比已超過PM2.5污染。

臭氧污染最早爆發(fā)在歐美國(guó)家，在長(zhǎng)期的治理實(shí)踐中，這些國(guó)家也積累了大量有益的治理經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)科學(xué)應(yīng)對(duì)和防治臭氧污染具有積極的借鑒意義。具體而言，美國(guó)的臭氧污染治理經(jīng)驗(yàn)主要包括以下方面。

一是以科研成果為依據(jù)，不斷修訂和完善臭氧標(biāo)準(zhǔn)和防治政策。自1971年以來，美國(guó)對(duì)臭氧濃度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了四次修改。1971年，美國(guó)首次將臭氧濃度納入大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中，并將1小時(shí)監(jiān)測(cè)濃度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為160毫克/立方米。但是隨著科學(xué)研究的不斷深入，研究人員發(fā)現(xiàn)中等濃度臭氧環(huán)境中的長(zhǎng)時(shí)間暴露對(duì)人體健康的危害要大于高濃度臭氧環(huán)境中的短時(shí)間暴露，這表明有必要延長(zhǎng)臭氧濃度監(jiān)測(cè)時(shí)間。為此，1979年美國(guó)環(huán)境保護(hù)局將臭氧濃度監(jiān)測(cè)時(shí)間由1小時(shí)提升至8小時(shí)。此后，美國(guó)環(huán)境保護(hù)局又分別在1997年、2008年和2015年，將臭氧一級(jí)濃度標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為160毫克/立方米、150毫克/立方米和140毫克/立方米。臭氧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的提高需要環(huán)境保護(hù)局出臺(tái)更嚴(yán)厲的臭氧防控政策作為保障。在每次臭氧標(biāo)準(zhǔn)提升后，環(huán)境保護(hù)局都會(huì)邀請(qǐng)包括大氣環(huán)境科學(xué)家、政策科學(xué)家在內(nèi)的專業(yè)人士共同參與撰寫和出臺(tái)政策分析文件，分析臭氧標(biāo)準(zhǔn)提高后的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)保收益，并據(jù)此為各州設(shè)立新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)期限。整體來看，科學(xué)研究在美國(guó)臭氧污染標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定和防治政策制定方面發(fā)揮著重要作用。

二是建立比較完善的臭氧防治政策執(zhí)行體系。在美國(guó)的臭氧防治政策執(zhí)行中，美國(guó)聯(lián)邦政府環(huán)境保護(hù)局和州政府建立了比較緊密的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了較好的政策協(xié)同。首先，聯(lián)邦政府環(huán)境保護(hù)局會(huì)根據(jù)相關(guān)科研成果和政策分析結(jié)論，出臺(tái)政策分析文件，指導(dǎo)各州重新評(píng)估本州的臭氧污染現(xiàn)實(shí)狀況，各州隨后根據(jù)環(huán)境保護(hù)政策分析文件，制定州一級(jí)政府的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和政策。此后，聯(lián)邦政府環(huán)境保護(hù)局還將根據(jù)各州具體的執(zhí)行政策文本定期評(píng)估和考核各州的政策制定情況，督促各州按預(yù)期完成既定的臭氧治理目標(biāo)。

三是建立全面的臭氧監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是臭氧防治政策科學(xué)制定和評(píng)估的基礎(chǔ)，美國(guó)自20世紀(jì)90年代開始就致力于建立全面、綜合的光化學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。1990年在空氣清潔法案修正案中提出臭氧濃度超標(biāo)的州必須改進(jìn)和完善對(duì)臭氧、氮氧化合物以及揮發(fā)性有機(jī)物的監(jiān)測(cè)。目前，美國(guó)已經(jīng)在全國(guó)建立了73個(gè)光化學(xué)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，其中用于監(jiān)測(cè)臭氧前體物（氮氧化合物、揮發(fā)性有機(jī)物等）排放的第二類監(jiān)測(cè)點(diǎn)共有33個(gè)，占總監(jiān)測(cè)點(diǎn)的45.20%。這些覆蓋美國(guó)臭氧污染重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能幫助環(huán)保監(jiān)管部門實(shí)時(shí)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，為臭氧防治政策的制定、修訂和評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。

歐洲在20世紀(jì)50年代就開始進(jìn)行臭氧監(jiān)測(cè)，是世界上較早關(guān)注臭氧污染的地區(qū)。為加強(qiáng)歐盟內(nèi)部空氣污染協(xié)同治理，減少二氧化硫、氮氧化合物以及揮發(fā)性有機(jī)物的排放，1979年歐盟多國(guó)簽署了《遠(yuǎn)距離越境空氣污染公約》。這是歐盟內(nèi)部第一個(gè)區(qū)域性空氣污染治理公約，此后歐盟成員國(guó)又在1988年、1991年分別簽署了《索菲亞協(xié)議》《日內(nèi)瓦協(xié)議》，不斷收緊臭氧前體物排放標(biāo)準(zhǔn)。但由于上述協(xié)議并沒有法律效應(yīng)，歐盟成員國(guó)的臭氧濃度反而逐漸增加，臭氧污染愈發(fā)嚴(yán)重。2001年歐盟委員會(huì)正式通過了具有法律約束力的《國(guó)家空氣污染排放限值指令》，為成員國(guó)設(shè)定了氮氧化合物等有害氣體的減排指標(biāo)，要求各成員國(guó)必須在2010年之前實(shí)現(xiàn)減排計(jì)劃，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。2002年，歐盟開始將臭氧作為常規(guī)污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立科學(xué)的臭氧評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，并在成員國(guó)內(nèi)部分享臭氧前體物減排技術(shù)，對(duì)前體物實(shí)施總量控制。2012年，歐盟進(jìn)一步修訂和完善了《哥德堡協(xié)議》，開始注重對(duì)包括二氧化硫、氮氧化合物、發(fā)揮性有機(jī)物以及PM2.5等污染物的協(xié)同治理和控制。2016年，歐盟又發(fā)布了新的國(guó)家限排指令，為臭氧前體物排放設(shè)定了2020—2029年目標(biāo)及2030年后的減排承諾。歐盟臭氧防治政策逐漸向多污染源協(xié)同治理方向轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過幾十年的治理，歐洲國(guó)家臭氧濃度逐漸降低，一年中臭氧超標(biāo)天數(shù)大幅減少。這說明歐洲臭氧防治政策是有效的，一些治理措施和經(jīng)驗(yàn)也是值得我國(guó)借鑒的。這些措施和經(jīng)驗(yàn)具體包括：（1）在臭氧污染防治方面，建立了分工明確、責(zé)任清晰的強(qiáng)力管理組織。歐盟主要由歐盟委員會(huì)、歐盟理事會(huì)、歐洲議會(huì)、歐洲法院等機(jī)構(gòu)組成，在臭氧防治領(lǐng)域，歐盟委員會(huì)是主要執(zhí)行組織，下設(shè)有“環(huán)境空氣質(zhì)量委員會(huì)”，主要負(fù)責(zé)包括臭氧在內(nèi)的大氣污染防治政策制定、具體貫徹執(zhí)行，以及監(jiān)督各成員國(guó)政策實(shí)施。對(duì)于預(yù)期無法完成相關(guān)空氣污染減排目標(biāo)的成員國(guó)，歐盟委員會(huì)會(huì)對(duì)其提出警告、建議。在多次警告、建議無效后，歐盟委員會(huì)有權(quán)向歐盟法院提起訴訟，歐盟法院也有權(quán)對(duì)未完成環(huán)境指標(biāo)的國(guó)家處以相應(yīng)金額的罰款。（2）不斷完善臭氧污染防治的法律法規(guī)。自1970年以來，歐盟內(nèi)部已發(fā)布了50多條空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)，主要涉及固定源（工廠、焚燒廠等）排放標(biāo)準(zhǔn)、移動(dòng)源（機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)、燃油等）排放標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家排放總量控制指標(biāo)、大氣污染濃度指標(biāo)等。（3）加強(qiáng)臭氧監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。自1950年在德國(guó)北海岸建立臭氧觀測(cè)點(diǎn)開始，目前歐洲成員國(guó)已經(jīng)建立了近1 800個(gè)臭氧監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，絕大部分國(guó)家都有10年以上臭氧監(jiān)測(cè)預(yù)警經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，這為歐盟臭氧治理政策的制定和評(píng)估提供了科學(xué)基礎(chǔ)。（4）深化臭氧污染防治的跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。臭氧污染是一個(gè)動(dòng)態(tài)的區(qū)域性污染，在小國(guó)眾多的歐洲地區(qū)，單獨(dú)靠一國(guó)之力難以有效應(yīng)對(duì)，因此歐盟內(nèi)部一直在探索和深化臭氧污染防治的跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，包括《遠(yuǎn)距離越境空氣污染公約》《哥德堡協(xié)議》等都對(duì)成員國(guó)在減排技術(shù)合作、污染信息分享、區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、減排指標(biāo)協(xié)同方面有明確要求，這些聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制在歐盟空氣污染質(zhì)量方面作用明顯。（5）深入推進(jìn)臭氧污染防治科學(xué)研究。1977年，歐洲國(guó)家聯(lián)合建立了歐洲大氣污染物遠(yuǎn)距離傳輸監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)合作方案（EMMP），自該方案啟動(dòng)以來，目前已建立了5個(gè)研究計(jì)劃中心和4個(gè)工作組，在科學(xué)監(jiān)測(cè)、編制減排清單、大氣污染模擬、政策成本效益及污染防治效果評(píng)估方面進(jìn)行了大量卓有成效的工作，相關(guān)科研成果為歐盟臭氧污染的科學(xué)精準(zhǔn)治理提供了科學(xué)依據(jù)。

歐美國(guó)家臭氧污染防治的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有很多啟示。一方面我們要重視臭氧污染治理科研工作，將科學(xué)研究作為污染治理政策的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。另一方面要加強(qiáng)臭氧監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，全面、及時(shí)掌握全國(guó)臭氧污染的新動(dòng)態(tài)、新發(fā)展，為臭氧防治政策的調(diào)整和評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐。再一方面是注重臭氧污染的協(xié)同治理。臭氧是流動(dòng)的空氣污染，要從根本上治理臭氧污染，靠一個(gè)市、一個(gè)省很難產(chǎn)生效果，因此需要從中央政府層面做好組織規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)臭氧防治的區(qū)域協(xié)同和政策協(xié)同。最后是積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。石油等化石能源燃燒是臭氧前體物的主要來源，未來要從根本上治理臭氧污染，我國(guó)還需要大力發(fā)展綠色能源，增加可再生能源供應(yīng)，調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)。

當(dāng)然，我們?cè)诳吹綒W美國(guó)家臭氧污染防治階段性成果的同時(shí)，也不應(yīng)忽視這些國(guó)家臭氧污染正面臨的新變化和新形勢(shì)。2020年，普林斯頓大學(xué)的科研人員在分析了歐洲1960—2018年氣象和空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，歐洲高溫?zé)崂颂鞖庀魅趿酥脖粚?duì)臭氧的抑制和減弱作用，加劇了歐洲臭氧污染。這一新發(fā)現(xiàn)也意味著未來全球的臭氧污染治理將面臨來自全球氣候變暖因素的更大壓力和挑戰(zhàn)。