沈輝，董夢(mèng)婷，高才慧，張清宇

（1. 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）報(bào)刊社，北京 100089；2. 浙江大學(xué)生態(tài)文明研究院，浙江 杭州 310000）

“兩山”理念道出了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系[1]，但當(dāng)前許多縣域在落實(shí)“兩山”理念的發(fā)展過(guò)程中遇到了瓶頸[2]，某些縣域?yàn)榱俗非笊鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量制約了工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響了其經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)；部分縣域在“兩山”發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，其環(huán)境保護(hù)跟不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐，難以把握綠水青山和金山銀山之間的耦合協(xié)調(diào)[3-6]。各縣域的特征不同，發(fā)展同一要素對(duì)“兩山”建設(shè)起到的驅(qū)動(dòng)力也不盡相同[7]，因此不能簡(jiǎn)單地套用某種固定的模式。由于“兩山”建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生、制度建設(shè)等方方面面，反映了多維多目標(biāo)全面發(fā)展的要求[8-10]。而各元素之間存在相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，某項(xiàng)要素的變動(dòng)可能會(huì)對(duì)其他要素產(chǎn)生正面或負(fù)面的影響。因此，不能只著眼于局部針對(duì)發(fā)展某一要素，而應(yīng)從全局出發(fā)尋求各要素發(fā)展的平衡點(diǎn)，即利用系統(tǒng)工程工具對(duì)縣域“兩山”發(fā)展過(guò)程進(jìn)行分析，建立起一套普適性方法以解決實(shí)現(xiàn)縣域“兩山”系統(tǒng)最優(yōu)化的問(wèn)題。

研究復(fù)雜系統(tǒng)的方法主要有人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型[11]（簡(jiǎn)稱ANN）、灰色預(yù)測(cè)模型[12]和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型[13]（簡(jiǎn)稱SD）等。其中SD模型綜合應(yīng)用了系統(tǒng)論、信息論、撞制論等理論，借助于計(jì)算機(jī)仿真模擬技術(shù)，通過(guò)分析并研究信息反饋系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和行為，從而為管理決策提供科學(xué)有效的依據(jù)[14]。由于SD模型的主要研究對(duì)象是開放系統(tǒng)，追求的是整個(gè)系統(tǒng)的最佳目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)各個(gè)子系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展，因此能夠滿足模擬“兩山”發(fā)展系統(tǒng)的需要。

近年來(lái)，SD模型已在社會(huì)發(fā)展、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略分析中得到了廣泛的應(yīng)用。Zhang等[15]從能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面建立了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)SD模型，用于評(píng)價(jià)中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)承載力和耦合協(xié)調(diào)度；Bottero等[16]基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型評(píng)估了意大利都靈市巴斯迪斯圖拉地區(qū)不同城市發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)城市韌性的影響；Wang等[17]建立了遼寧省撫順市水環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，為改善當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境承載力提供了發(fā)展思路；徐升華和吳丹[18]對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群建立了“產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)—資源”SD模型，研究政府投資、教育水平、資源水平、科技轉(zhuǎn)化能力等對(duì)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的影響。

本文將“兩山”指數(shù)與系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型相結(jié)合，將整個(gè)“兩山”發(fā)展系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)學(xué)量化，并以寧?？h為例，用SD模型模擬其經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會(huì)的發(fā)展，研究各因素間的相互作用，驗(yàn)證SD模型表征“兩山”發(fā)展實(shí)際情況的可行性，并探究影響工業(yè)主導(dǎo)型縣域“兩山”發(fā)展的限制因素，為縣域提高自身的“兩山”發(fā)展水平，探索今后發(fā)展的具體實(shí)施路徑，尋求突破發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵點(diǎn)提供了科學(xué)性的建議。

1 研究方法

1.1 研究對(duì)象與數(shù)據(jù)來(lái)源

我國(guó)縣域眾多，因其自身?xiàng)l件各異，發(fā)展方式也各有不同。其中有一類工業(yè)型縣域，其發(fā)展方式比較粗放，在生產(chǎn)過(guò)程中不可避免地會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，難以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。表1列舉了一些工業(yè)主導(dǎo)型縣域。

表1 工業(yè)主導(dǎo)型縣域

也有部分縣域?qū)崿F(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏，表2在“兩山”發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣中列舉了一些“兩山”建設(shè)卓有成效的縣域。

表2 部分“兩山”發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣

從表1和表2可以看出，寧海縣作為一個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣，同時(shí)其“兩山”建設(shè)也卓有成效，很好地平衡了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。故本文選取寧?？h作為研究案例，探究工業(yè)主導(dǎo)型縣域“兩山”發(fā)展的實(shí)施路徑。

寧海縣地處浙江省東部沿海地區(qū)，具有“七山一水二分田”的地貌特征，擁有較高的資源可利用水平。由于地處中國(guó)大陸沿海和長(zhǎng)江黃金水道交匯處，發(fā)達(dá)的交通條件催生了發(fā)達(dá)的工業(yè)集群。寧海縣的發(fā)展一直以工業(yè)為主導(dǎo)，過(guò)去十幾年GDP增速明顯，2003—2018年間年均增長(zhǎng)率約為12.72%，居民社會(huì)保障水平提升顯著。環(huán)境方面雖然也曾走過(guò)“先污染、后治理”的老路，但經(jīng)過(guò)近年來(lái)多措并舉的“兩山”建設(shè)，逐步走向了高質(zhì)量綠色發(fā)展。自2014年起，寧?？h大氣、水環(huán)境質(zhì)量及污染物等整體呈現(xiàn)出良好的改善態(tài)勢(shì)，如今已實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展，并于2019年獲批全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地[19]。

本研究利用的2003—2018年寧海縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等數(shù)據(jù)主要來(lái)源于寧?？h的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[20]、環(huán)境質(zhì)量公報(bào)[21]和各部門實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)。

1.2 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型

借助系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型可以了解系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，預(yù)測(cè)系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)，為決策者制定科學(xué)有效可行的政策或解決問(wèn)題提供有效的理論依據(jù)[22]。構(gòu)建系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型主要包含以下幾個(gè)關(guān)鍵步驟：（1）系統(tǒng)分析：辨析研究的目的和主要影響因素，分析系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源。依據(jù)模擬的目標(biāo)，確立一個(gè)封閉的系統(tǒng)邊界，并將與之相關(guān)的關(guān)鍵變量納入其中。（2）結(jié)構(gòu)分析：在系統(tǒng)界限內(nèi)劃分出不同的層次和子塊，明確變量的類型，辨析變量之間的關(guān)系，確定系統(tǒng)內(nèi)部各部分之間的反饋機(jī)制。（3）模型建立：將SD模型分為流圖和結(jié)構(gòu)方程兩個(gè)部分。流圖通過(guò)圖形的方式表現(xiàn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以及行為。結(jié)構(gòu)方程主要以原始數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)趨勢(shì)外推法、線性回歸法等表達(dá)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。（4）模型檢驗(yàn)：在模擬之前對(duì)模型進(jìn)行測(cè)試，包括單位、結(jié)構(gòu)和歷史性檢驗(yàn)，來(lái)確保系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的有效性；而后根據(jù)模擬的結(jié)果不斷修正模型，直到模型通過(guò)測(cè)試。（5）模型預(yù)測(cè)：根據(jù)模型的運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析。

2 寧?？h“兩山”發(fā)展建模

2.1 模型概述

SD模型的基本結(jié)構(gòu)由多種相互關(guān)聯(lián)、相互作用的一階反饋回路構(gòu)成。反饋回路又包含狀態(tài)變量、速率和輔助變量三個(gè)基本組成部分。其中，狀態(tài)變量的變化取決于自身的反饋條件，或遵循系統(tǒng)自身的規(guī)律[23]。

SD模型的主干是流率方程，主要描述狀態(tài)變量的變化規(guī)律，其形式為：

式中：Lk和Lj是狀態(tài)向量，IRjk和ORjk是流速向量，DT為時(shí)間間隔，j是過(guò)去時(shí)刻，k是現(xiàn)在時(shí)刻，jk為j時(shí)刻到k時(shí)刻時(shí)間段。

2.2 要素分析

由于影響和制約縣域“兩山”發(fā)展的因素眾多，本文依據(jù)“兩山”理論內(nèi)涵，精簡(jiǎn)了要素間的因果關(guān)系，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、民生保障三個(gè)角度研究縣域“兩山”發(fā)展系統(tǒng)。

其中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)是評(píng)價(jià)“兩山”建設(shè)的物質(zhì)條件，包括人口自然增長(zhǎng)率、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、中央和地方的財(cái)政收入、三產(chǎn)的增加值及占比、三產(chǎn)的從業(yè)人數(shù)、旅游業(yè)和工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等要素。

資源環(huán)境是評(píng)價(jià)“兩山”建設(shè)的具體成效，包括環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、排污情況、污染治理情況、能耗情況和資源利用情況等要素。

民生保障是評(píng)價(jià)“兩山”建設(shè)的最終目標(biāo)以及保障長(zhǎng)效運(yùn)行的機(jī)制體制，包含居民的生活水平、民生發(fā)展和管理保障體系等要素。

2.3 模型建立

由于系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，存在相互促進(jìn)的同時(shí)也可能存在沖突。如在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，隨著人口的增長(zhǎng)能夠保證充足的勞動(dòng)力，而人口過(guò)度增長(zhǎng)則會(huì)導(dǎo)致額外的資源消耗。經(jīng)濟(jì)水平升高一方面可以增加對(duì)環(huán)境的投入，提高環(huán)境治理技術(shù)，進(jìn)而提升環(huán)境質(zhì)量；但另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有可能會(huì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，從而導(dǎo)致縣域環(huán)境承載力的下降。本研究基于對(duì)三大子系統(tǒng)之間邏輯關(guān)系的系統(tǒng)分析，綜合前人研究成果以及寧?？h的歷史數(shù)據(jù)，構(gòu)造了符合實(shí)際的“兩山”發(fā)展系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方程。對(duì)沒有顯著關(guān)聯(lián)的變量和一些隨時(shí)間變化的變量，利用軟件中的表函數(shù)進(jìn)行賦值。其他變量則基于寧海縣的歷史數(shù)據(jù)，利用趨勢(shì)外推法、平均值法、線性回歸法等進(jìn)行賦值。寧海縣“兩山”發(fā)展SD模型的部分主要方程如表3所示。

表3 模型主要函數(shù)關(guān)系式

基于縣域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，利用Vensim PLE軟件以縣域范圍為模型的邊界，建立縣域“兩山”發(fā)展系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型。該模型涵蓋了人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、能源消耗量、環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量、水資源占有量、水質(zhì)、森林面積、耕地面積、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量、資源利用、環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境和民生保障等狀態(tài)變量，并輻射出系統(tǒng)中其余80余個(gè)相關(guān)變量，構(gòu)造出146個(gè)方程式，形成互相連接、緊密關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)。寧?？h“兩山”發(fā)展SD模型如圖1所示。

圖1 寧?？h“兩山”發(fā)展SD模型

2.4 模型檢驗(yàn)

為了驗(yàn)證模型的準(zhǔn)確度，對(duì)上述模型進(jìn)行了有效性檢驗(yàn)。分別從三個(gè)子系統(tǒng)中選取了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)廢水排放量、農(nóng)村居民可支配收入三項(xiàng)指標(biāo)作為歷史檢驗(yàn)的對(duì)象。圖2顯示了歷史檢驗(yàn)結(jié)果，可以看出模型的仿真結(jié)果與歷史實(shí)際的誤差均在10%的允許范圍內(nèi)[24]，相對(duì)誤差較小，擬合程度高，該系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)能夠合理地表征寧?？h“兩山”發(fā)展的實(shí)際情況。

圖2 寧?？h“兩山”發(fā)展系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型歷史檢驗(yàn)結(jié)果

3 “兩山”發(fā)展分析

3.1 情景設(shè)置

在眾多“兩山”發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，縣域“兩山”發(fā)展指數(shù)不僅能夠體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)山”與“生態(tài)山”[25]的互利共生關(guān)系，同時(shí)還兼顧了指標(biāo)數(shù)據(jù)的易得性。鑒于在該評(píng)估體系中部分變化率相關(guān)的指標(biāo)在評(píng)價(jià)時(shí)存在著高水平難以大幅提高的不公平問(wèn)題，本研究作出了修訂，采用修正后的縣域“兩山”發(fā)展指數(shù)對(duì)寧?？h2010—2018年的“兩山”實(shí)施情況進(jìn)行了量化評(píng)價(jià)。

為了驗(yàn)證寧?？h當(dāng)前發(fā)展模式的未來(lái)可持續(xù)性，判別評(píng)價(jià)體系對(duì)于縣域發(fā)展的指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)寧?？h“兩山”發(fā)展的支撐作用，分別設(shè)立以下兩種情景，對(duì)寧?？h到“十四五”末即2025年“兩山”建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)：

（1）原情景：繼續(xù)維持當(dāng)前發(fā)展模式，依據(jù)歷年資料對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行模擬。

（2）優(yōu)化情景：根據(jù)寧?？h當(dāng)前“兩山”發(fā)展評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的不足，令水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)在原基礎(chǔ)上增加1倍、低保人口比例下降10%后的模擬情景。

3.2 兩種情景模擬結(jié)果對(duì)比

在優(yōu)化了水質(zhì)監(jiān)測(cè)站和低保人口比例兩項(xiàng)指標(biāo)后，寧?？h“兩山”發(fā)展SD模型主要變量的變化情況對(duì)比如圖3和圖4所示。

圖3 兩種情景下寧?？h社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民生變化模擬情況

圖4 兩種情景下寧?？h資源環(huán)境及保障變化模擬情況

模型預(yù)測(cè)結(jié)果表明，在生態(tài)環(huán)境方面，寧?？h水質(zhì)不斷提高，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率在短暫的降低后也開始上升，工業(yè)廢水排放量在2011年達(dá)到頂峰后開始穩(wěn)步減少，總體來(lái)看寧?？h生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)和民生方面，寧?？h“十四五”期間的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村人民可支配收入均保持平緩增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速率不高，低保人口比例也在逐年緩慢下降。

對(duì)比兩種情景的預(yù)測(cè)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，若繼續(xù)原有發(fā)展模式，寧海縣2025年的國(guó)民生產(chǎn)總值將超過(guò)700億元，空氣質(zhì)量和水質(zhì)將繼續(xù)保持良好水平并略有增加，依然能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)—經(jīng)濟(jì)雙贏的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。在優(yōu)化情景下，更加嚴(yán)格的水質(zhì)監(jiān)測(cè)將提高政府對(duì)水污染治理的重視，從而推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的改善，進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。要想減少低保人口比例，則要求政府加大投入扶貧資金、努力提高人民的生活水平，則意味著需要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提高GDP。在優(yōu)化情景下，到2025年寧海縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可超過(guò)800億元，工業(yè)廢水排放量也比原情景減少了60萬(wàn)噸，空氣質(zhì)量和地表水質(zhì)也比原情景有所提高。

3.3 兩種情景下“兩山”發(fā)展水平預(yù)測(cè)分析

基于上述兩種情景的模擬結(jié)果，采用修訂后的縣域“兩山”發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)衡量“十四五”期間寧?？h的“兩山”發(fā)展水平，結(jié)果如圖5所示。

從圖5中可以得知，若繼續(xù)原有發(fā)展模式，到2025年寧?？h的“兩山”發(fā)展指數(shù)將達(dá)到0.847，這證實(shí)了寧?？h當(dāng)前發(fā)展模式的優(yōu)越性和可持續(xù)性。而在優(yōu)化情景下，“兩山”發(fā)展指數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到0.869，比原情景進(jìn)一步提高了2.67%。意味著經(jīng)過(guò)“兩山”發(fā)展指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)指導(dǎo)，縣域可以更好地建設(shè)“綠水青山”和“金山銀山”的協(xié)同發(fā)展。

圖5 兩種情景下寧?？h“兩山”發(fā)展綜合指數(shù)對(duì)比

3.4 政策建議

研究發(fā)現(xiàn)，寧?？h不僅實(shí)現(xiàn)了“既要金山銀山又要綠水青山”的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，成為“兩山”理論的實(shí)踐范本，同時(shí)對(duì)繼續(xù)當(dāng)前發(fā)展模式的未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)也證實(shí)了這種發(fā)展模式的可持續(xù)性。探索寧?？h“兩山”發(fā)展的具體實(shí)踐路徑，發(fā)現(xiàn)其可歸納為頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境、民生保障四個(gè)方面，可供其他工業(yè)主導(dǎo)型縣域的“兩山”發(fā)展借鑒：

在頂層設(shè)計(jì)方面，寧?？h充分統(tǒng)籌環(huán)境承載力，合理規(guī)劃空間布局，科學(xué)規(guī)劃“三區(qū)三線”，繪制了統(tǒng)領(lǐng)全局的“一張藍(lán)圖”。寧?？h城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間的比例為13∶30∶57，生態(tài)紅線面積占國(guó)土總面積的18.54%，以頂層規(guī)劃戰(zhàn)略支持縣域的可持續(xù)發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，形成更加精細(xì)、完整、可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。促進(jìn)精品農(nóng)業(yè)、三級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，著力延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精加工，打造特色農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)“文、農(nóng)、體、商、旅”融合發(fā)展，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的提升。

在資源環(huán)境方面，寧?？h實(shí)行“碧水、藍(lán)天、凈土、清廢”保衛(wèi)行動(dòng)，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源的綜合利用。通過(guò)垃圾革命、農(nóng)村廁所革命、基建革命等一系列措施改善全域生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)的建設(shè)。通過(guò)生態(tài)廊道的建設(shè)，將破碎、脆弱的生境有機(jī)連接起來(lái)，形成完整、安全、美麗的生態(tài)帶，促進(jìn)生物多樣性的維護(hù)。

在民生保障方面，形成科學(xué)完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，如財(cái)政轉(zhuǎn)移支付內(nèi)部生態(tài)補(bǔ)償制度等。建立嚴(yán)格全面的考核體系，建設(shè)更加完善的教育、醫(yī)療、交通、公共服務(wù)等各類民生設(shè)施。以文化為引領(lǐng)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，滿足人們美好生活的需要，為“兩山”發(fā)展建設(shè)提供制度保障。

4 結(jié)論與討論

本文基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論，結(jié)合寧海縣過(guò)去16年的歷史數(shù)據(jù)，構(gòu)建了系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，對(duì)寧海縣“兩山”發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)仿真。并采用修正后的縣域“兩山”發(fā)展指數(shù)對(duì)寧海縣2010—2018年的“兩山”實(shí)施情況進(jìn)行了量化評(píng)價(jià)，由此找出當(dāng)前發(fā)展中的短板?；诖嗽O(shè)計(jì)出改進(jìn)后的優(yōu)化情景，并對(duì)不同情景下寧?？h“十四五”期間的“兩山”建設(shè)情況進(jìn)行模擬，研究發(fā)現(xiàn)：

（1）寧海縣若繼續(xù)保持原有發(fā)展模式，將實(shí)現(xiàn)持續(xù)高水平綠色發(fā)展，“兩山”發(fā)展水平持續(xù)提高，證實(shí)了寧?？h當(dāng)前發(fā)展模式的可持續(xù)性。工業(yè)主導(dǎo)型縣域在“兩山”實(shí)踐過(guò)程中可借鑒寧?？h的“兩山”發(fā)展路徑，充分統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境承載力，合理規(guī)劃空間布局，科學(xué)規(guī)劃“三區(qū)三線”，厘清支撐當(dāng)?shù)鼐G色可持續(xù)發(fā)展的底盤；因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造特色農(nóng)業(yè)品牌，以“文、農(nóng)、體、商、旅”融合發(fā)展帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的提升；實(shí)行“碧水、藍(lán)天、凈土、清廢”保衛(wèi)行動(dòng)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為“兩山”發(fā)展建設(shè)提供制度保障。

（2）在優(yōu)化了水質(zhì)監(jiān)測(cè)站數(shù)量和低保人口比例兩項(xiàng)指標(biāo)后，寧?？h的“兩山”發(fā)展綜合指數(shù)在2025年將達(dá)到0.869，比原情景提高了2.67%，“兩山”發(fā)展水平進(jìn)一步提高。這不僅驗(yàn)證了縣域“兩山”發(fā)展指數(shù)這一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于縣域發(fā)展的指導(dǎo)意義，同時(shí)也說(shuō)明對(duì)于工業(yè)主導(dǎo)型縣域而言，水質(zhì)監(jiān)測(cè)、低保人口可能是“兩山”發(fā)展的限制因素，需要著重關(guān)注。

（3）系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型對(duì)寧?？h“兩山”發(fā)展的模擬結(jié)果與實(shí)際歷史數(shù)據(jù)的誤差小，擬合程度高，表明系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)能夠表征寧?？h“兩山”發(fā)展實(shí)際情況。文章還驗(yàn)證了利用SD模型模擬“兩山”發(fā)展復(fù)雜系統(tǒng)的可行性，以及將系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型與縣域“兩山”發(fā)展指標(biāo)體系相結(jié)合，探索縣域“兩山”發(fā)展路徑這一方法的普適性，為其他縣域探索未來(lái)“兩山”發(fā)展的具體方向提供了一條新思路。