陳賢鳳
2月5日,自貢市貢井區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)重灘村的村“兩委”成員、村級議事會成員、村民代表等齊聚村民議事廳。他們要對重灘村2022年村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)則和秸稈焚燒問題進行議事協(xié)商。大家圍坐在一起,各抒己見,出謀劃策,形成了比較統(tǒng)一的意見。
3月23日,記者來到重灘村黨群服務(wù)中心,村務(wù)公開欄里的“八步議事法”流程圖十分顯眼。作為自貢市唯一入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位的鄉(xiāng)村,重灘村積極探索村級議事協(xié)商推進鄉(xiāng)村治理的有效路徑。
議什么?瞄準村民切身利益
走進重灘村十組,一條長700米的硬化道路伸展開去,方便了村民出行。此前,這是一條泥巴路。這條道路能得到硬化,是重灘村村民通過“八步議事法”開展議事協(xié)商的成果。
哪些事情可由村民通過議事協(xié)商來解決?2019年,重灘村成立村級議事協(xié)商理事會,并就議事協(xié)商內(nèi)容作出明確規(guī)定:一議涉及本村農(nóng)戶切身利益的公共事務(wù)、公共環(huán)境、公共事業(yè);二議當?shù)卮迕穹从硰娏?、迫切要求解決的困難問題和矛盾糾紛;三議黨和政府的方針政策、重點工作部署在村的落實;四議法律法規(guī)和政策明確要求協(xié)商的事項;五議各類協(xié)商主體提出協(xié)商需求的事項。
同時,在開展村級議事協(xié)商的過程中,重灘村逐漸摸索形成了“八步議事法”,即“提出議題、審核議題、公告議題、討論議題、表決議題、公告決定、執(zhí)行決定、監(jiān)督反饋”八步議事規(guī)程。去年,重灘村村民通過“八步議事法”協(xié)商解決了水渠修建、村級集體經(jīng)濟資金使用等多個事項。
“村上的事情大家商量著辦,鄉(xiāng)親們心里都有本明白賬?!敝貫┐妩h總支書記、村委會主任張岳容感慨地說:“村級議事協(xié)商把鄉(xiāng)親們擰成了一股繩?!?/p>
重灘村已匯聚自貢荷園養(yǎng)殖有限公司、聚友園藝、碩豐苑、瑞鑫牧業(yè)等企業(yè)20余家,是自貢市貢井區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的重要組成部分,加上國道G348、省道S309和自犍路穿村而過,具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的區(qū)位優(yōu)勢。張岳容介紹說:“下一步,重灘村議事協(xié)商重點內(nèi)容將放在村級集體資源資產(chǎn)的使用和分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游環(huán)境建設(shè)等事項上?!?/p>
誰來議?瞄準關(guān)鍵人物
2019年,重灘村十組村民李翠平有了一個“新身份”——村民議事會成員。作為議事會成員,李翠平首次參加村級議事協(xié)商會議,就根據(jù)收集到的民意,提出硬化重灘村十組村組道路的議題,該議題得到議事會成員一致贊成。村組道路硬化完成后,村民們喜笑顏開。
“議事會成員是村民自己推選出來的,多是群眾基礎(chǔ)好、辦事公道的村民。”張岳容表示,在村級議事協(xié)商中,要調(diào)動村民“說事、議事、主事”的積極性,必須選準關(guān)鍵人物。
“選準關(guān)鍵人物,可以使村級議事協(xié)商從‘單點突破’到‘全面開花’,產(chǎn)生事半功倍的效果?!睆堅廊萁榻B,在由村委會工作人員、老黨員、熱心村民等18人組成的村級議事協(xié)商理事會中,村民推選出的村民議事會成員占比三分之二。
前兩年,自貢市大力開展人居環(huán)境綜合整治,重灘村結(jié)合自身定位,進行了一系列改善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行動,再加上村里良好的自然條件,重灘村“顏值”飆升。如今,走進重灘村,儼然有種“綠樹村邊合,青山郭外斜”的韻味??扇绾巫屓司迎h(huán)境管理常態(tài)化,卻是一道難題。
在召開重灘村人居環(huán)境管理常態(tài)化村級議事協(xié)商會議時,村民議事會成員廖桂英首先發(fā)言,建議與村民簽訂“門前三包責任書”,請村民一起參與。李翠平十分認可廖桂英的建議:“十組村組道路的硬化來之不易,我愿意發(fā)動十組村民帶頭承包各家門口的道路環(huán)境?!?/p>
路燈亮化、河道凈化、住宅美化、垃圾集中處理……隨著一條條意見或建議變成現(xiàn)實,重灘村村民參與村級事務(wù)管理的積極性也更高了。
議出啥?瞄準議題監(jiān)督執(zhí)行
2021年7月,重灘村四組村民郭光如通過議事會成員提出訴求:“重灘村山灣堰塘水渠倒塌,導(dǎo)致農(nóng)戶用水困難,希望盡快維修?!?021年9月,水渠修整完工,村民用水問題迎刃而解。
在該項目實施過程中,村民張德成一直忙個不停。作為村級議事協(xié)商監(jiān)事會成員,張德成不僅要全程監(jiān)督項目施工情況,還要挨家挨戶進行回訪,測評滿意度?!白h事協(xié)商是第一步,問題解決得好不好、村民滿不滿意更關(guān)鍵,監(jiān)督非常有必要。”每一次去回訪,張德成都會詳細記錄村民反映的意見和建議。
制度的好壞,關(guān)鍵看落實。村級議事協(xié)商做得好不好,要讓村民說話。張岳容說:“協(xié)商意見達成一致,不是議事協(xié)商的結(jié)束,而是落實的開始,我們要通過積極監(jiān)督,來檢驗議事協(xié)商的成效?!?/p>
為保證議事協(xié)商成果落到實處,重灘村探索的“八步議事法”最后一步明確提出,村級議事協(xié)商監(jiān)事會成員負責監(jiān)督議題執(zhí)行,收集群眾建議意見,定期向村民公布執(zhí)行情況。張岳容表示,接下來村上將繼續(xù)落實好“八步議事法”,為村民辦更多實事。(責編/蔣筱青)