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        走向發(fā)展的“中心”

        2022-04-08 18:55:03舒小鈴
        四川黨的建設(shè) 2022年7期
        關(guān)鍵詞:中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)古鎮(zhèn)

        舒小鈴

        寬闊的大道、林立的高樓,行走在宜賓市敘州區(qū)觀音集鎮(zhèn)新區(qū),仿佛置身都市。完善的基礎(chǔ)設(shè)施,便捷的交通,隨著中心鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作的推進(jìn),擁有千年歷史的觀音古鎮(zhèn)已成為敘州區(qū)名副其實(shí)的副中心。

        小城鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接農(nóng)村,居于鄉(xiāng)之首、城之尾,是鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要陣地。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)被合并,一批區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、配套設(shè)施較全、發(fā)展?jié)摿^大、區(qū)域輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。為寫好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章,四川省緊緊牽住“中心鎮(zhèn)”這個(gè)“牛鼻子”,多措并舉,匯聚發(fā)展合力,以中心鎮(zhèn)的崛起引領(lǐng)帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

        傳承——小城鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)版

        春暖花開,萬物復(fù)蘇,成都西北方向的郫都區(qū)三道堰古鎮(zhèn)成為市民踏青賞花的好去處。約上三兩好友,在古鎮(zhèn)的河邊品一杯清茶,賞一樹繁花,騎車穿行在古鎮(zhèn),流水、小橋、老街,別是一番愜意。

        近年來,三道堰鎮(zhèn)以弘揚(yáng)傳承古蜀文化、發(fā)展親水旅游產(chǎn)業(yè)為抓手,重點(diǎn)打造古鎮(zhèn)游玩、田園觀光、親水游憩、休閑度假等旅游業(yè)態(tài),先后建成惠里古鎮(zhèn)商業(yè)街、水鄉(xiāng)記憶影院、沿河“空中綠道”雙虹橋、水隱桑田田園綜合體等旅游景觀,成為眾多市民喜愛的文旅中心鎮(zhèn)。

        加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),四川步履不停。按照省委省政府部署,四川已先后開展多批次“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn),培育了一批綜合實(shí)力較強(qiáng)、輻射能力較好、具有示范帶動(dòng)作用的小城鎮(zhèn)。

        “百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”取得階段性成效,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革拉開帷幕,中心鎮(zhèn)建設(shè)成為改革“后半篇”文章和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手。2020年9月,四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》(川委辦〔2020〕17號(hào),以下簡稱《指導(dǎo)意見》),對(duì)全省中心鎮(zhèn)改革發(fā)展進(jìn)行了總體部署。

        “推動(dòng)中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng),引領(lǐng)帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)支撐?!薄吨笇?dǎo)意見》對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)提出總體要求,并明確提出到2025年培育一批城市衛(wèi)星城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范小城鎮(zhèn)、新型綠色低碳小城鎮(zhèn)的目標(biāo),為各地中心鎮(zhèn)建設(shè)指明努力方向。

        從規(guī)劃目標(biāo)和目前推進(jìn)成效來看,中心鎮(zhèn)無疑是對(duì)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”的提檔升級(jí),有利于進(jìn)一步傳承、優(yōu)化和提升小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)全省形成小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展格局。

        補(bǔ)短——全方位提升煥新顏

        “政府改造污水管網(wǎng),我們老百姓非常歡迎。雨污分流,以后再也不用擔(dān)心污水橫流,生活環(huán)境好了,我們的心情也會(huì)更好。”盡管施工有些影響出行,但廣安區(qū)花橋鎮(zhèn)居民對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目表示支持。

        花橋鎮(zhèn)位于廣安區(qū)北部,地處三縣四鄉(xiāng)交匯處,歷來是四鄰八鄉(xiāng)的中心集鎮(zhèn)。自廣安區(qū)委五屆十八次全會(huì)提出要將花橋鎮(zhèn)打造為城市副中心后,花橋鎮(zhèn)大力推進(jìn)污水管網(wǎng)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃中心公園、肖水河景觀工程等,看得見的變化每天都在發(fā)生。

        實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、公共服務(wù)提升工程、產(chǎn)業(yè)集聚提升工程、環(huán)境風(fēng)貌提升工程、文化傳承提升工程、城鎮(zhèn)治理提升工程,根據(jù)《指導(dǎo)意見》提出的主要任務(wù),各地突出重點(diǎn),分步實(shí)施,以更利民、更務(wù)實(shí)、更超前的理念,推動(dòng)中心鎮(zhèn)變樣煥新顏,崛起迎發(fā)展。

        以抗戰(zhàn)故事吸引八方游客,翠屏區(qū)李莊古鎮(zhèn)緊緊圍繞傳承弘揚(yáng)深厚抗戰(zhàn)文化,在古鎮(zhèn)核心區(qū)域的改造中遵循原有歷史文化價(jià)值細(xì)節(jié)風(fēng)貌,按照修繕、翻修、改造3個(gè)等級(jí),最大程度“修舊如舊”,保護(hù)古建筑群落原本風(fēng)貌,最大限度保留好“李莊味道”。

        缺什么補(bǔ)什么,需要什么建什么。金堂縣竹篙鎮(zhèn)聚焦建設(shè)“產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、丘區(qū)新城”目標(biāo),大力推進(jìn)食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和食品精深加工支撐產(chǎn)業(yè)、農(nóng)商文體旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè),著力打造中國菌業(yè)中心、國家級(jí)綠色食品精深加工基地和成渝雙城“后花園”,建設(shè)一座山水城園交融、產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“中國菌鄉(xiāng)、竹篙新城”。

        改革——轉(zhuǎn)職能激活力

        最近,隨著瀘州市市級(jí)中心鎮(zhèn)(第一批)名單的出爐,上榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)備受振奮。根據(jù)《瀘州市加快中心鎮(zhèn)培育發(fā)展考評(píng)激勵(lì)辦法》,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在資金、用地保障等方面得到更大力度支持。同時(shí),獲評(píng)“瀘州市中心鎮(zhèn)發(fā)展年度工作先進(jìn)鎮(zhèn)”的也將獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持中心鎮(zhèn)發(fā)展改革,瀘州拿出了“真金白銀”。

        聚焦“中心”功能,落實(shí)激勵(lì)措施,在對(duì)接《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上,四川各地紛紛出臺(tái)“高含金量”的落地政策,加強(qiáng)政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面支持,引導(dǎo)中心鎮(zhèn)先行先試,使中心鎮(zhèn)在營城創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等方面成為典范。

        宜賓強(qiáng)化人才保障,積極探索“崗編適度分離”機(jī)制,鼓勵(lì)縣(區(qū))調(diào)整行政和事業(yè)編制支持中心鎮(zhèn)建設(shè)。配優(yōu)配強(qiáng)中心鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,明確1名副縣級(jí)職級(jí)干部擔(dān)任中心鎮(zhèn)黨委書記。

        內(nèi)江以優(yōu)化資源配置、改善場(chǎng)鎮(zhèn)面貌、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能為重點(diǎn),開展市級(jí)部門(單位)對(duì)口聯(lián)系服務(wù)建制鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理,進(jìn)一步提升場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理水平,做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)。

        擴(kuò)權(quán)、賦能,眉山市將中心鎮(zhèn)迫切需要且能夠有效承接的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、審批服務(wù)、執(zhí)法權(quán)限精準(zhǔn)下沉,激發(fā)基層發(fā)展活力。

        農(nóng)博小鎮(zhèn)新津興義鎮(zhèn)、魅力酒鄉(xiāng)射洪沱牌鎮(zhèn)、生豬種業(yè)大鎮(zhèn)三臺(tái)蘆溪鎮(zhèn)、“蝦蟹江湖”開江任市鎮(zhèn)、光影之都康定新都橋鎮(zhèn)、紅色熱土通江沙溪鎮(zhèn)……一個(gè)個(gè)各具特色的中心鎮(zhèn)正沿著崛起之路開拓進(jìn)取,走向更加美好的未來。(責(zé)編/蔣筱青)

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