李海東

剛剛在布魯塞爾舉行的北約外長會(huì)邀請(qǐng)日韓澳新四個(gè)亞太國家參加，這引起外界對(duì)該軍事組織正加速向亞太地區(qū)擴(kuò)張的普遍思考。對(duì)于北約亞太化趨勢(shì)，我們?cè)撊绾慰矗?/p>

首先，北約的亞妃化是該組織冷戰(zhàn)后30余年持續(xù)轉(zhuǎn)變進(jìn)程的必然走向。北約自1991年底成立所謂將“友誼之手”伸向東方的“北大西洋合作理事會(huì)”以來，始終處于強(qiáng)化與非北約國家制度聯(lián)系之中，并逐漸形成以北約為主導(dǎo)、其他國家跟隨且地理范圍遍及諸大洲的制度網(wǎng)絡(luò)。而和平伙伴關(guān)系計(jì)劃、歐洲-大西洋合作理事會(huì)、北俄理事會(huì)、地中海對(duì)話機(jī)制、全球伙伴計(jì)劃等的出臺(tái)和實(shí)踐，使北約自多的全球存在感不斷鞏固。

這些北約制度的“延展”快速而實(shí)質(zhì)性地為北約五輪“擴(kuò)大”做了鋪墊，不僅帶來當(dāng)前歐洲多數(shù)國家成為北約成員國以及歐洲傳統(tǒng)中立國漸趨傾向加入北約的態(tài)勢(shì)，更導(dǎo)致北約更強(qiáng)力推進(jìn)與歐洲之外國家制度聯(lián)結(jié)的進(jìn)程。如果說北約1990年代聚焦主導(dǎo)歐洲總體安全，那么當(dāng)前和未來則著力于以制度延展和能力加強(qiáng)來深刻影響乃至主導(dǎo)亞太區(qū)域正在進(jìn)行的安全架構(gòu)建設(shè)。

其次，當(dāng)前“全球北約”與“全球化北約”雙進(jìn)程，基本擺脫了本世紀(jì)頭十年北約內(nèi)部關(guān)于“向何處去”的密集討論中呈現(xiàn)的相互排斥局面，而展示出同時(shí)推進(jìn)勢(shì)頭。這次北約外長會(huì)邀請(qǐng)瑞典、芬蘭、格魯吉亞、烏克蘭四國全程參加，基本指明了北約接下來的擴(kuò)員目標(biāo)。未來北約自身關(guān)于歐洲國家才有資格加入的相關(guān)條款，相信會(huì)基于形勢(shì)變化而調(diào)整，成員國資格最大限度開放的“全球北約”規(guī)劃內(nèi)生動(dòng)力會(huì)增強(qiáng)。

相較之下，聚焦制度延伸的“全球化北約”進(jìn)程將會(huì)得到更強(qiáng)力的推進(jìn)，而作為其核心構(gòu)成要素的“北約亞太化”表現(xiàn)將尤其明顯。北約這種“雙進(jìn)程”努力成功與否，一個(gè)關(guān)鍵衡量標(biāo)尺就是能否最終削弱或邊緣化美國確定的所謂“全球戰(zhàn)略競爭對(duì)手”中國和俄羅斯。美國主導(dǎo)了過去30余年北約的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，未來也將如此，其聚焦“印太”的戰(zhàn)略必然指導(dǎo)北約加快制度與資源向亞太匯集的進(jìn)程。

第三，美國對(duì)北約的所謂“民主聯(lián)盟”定位，意味著在推動(dòng)北約亞太化進(jìn)程中，它會(huì)尋求將以北約為核心的眾多聯(lián)盟對(duì)接成二個(gè)體現(xiàn)美西方價(jià)值與利益的全球性安全體系。這既是對(duì)北約自身創(chuàng)建文本精神的背離，更是對(duì)聯(lián)合國在全球安全秩序中主導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)。北約文本明言，該組織建立與行動(dòng)的合法性來自聯(lián)合國憲章第51條款關(guān)于集體防務(wù)的規(guī)定，并宣稱服務(wù)于聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，但冷戰(zhàn)后北約一系列制造和激化歐洲自身及周邊區(qū)域危機(jī)的行動(dòng)，已完全拋棄“集體防務(wù)”的初心，墮落成.為赤裸裸地對(duì)他國進(jìn)行攻擊和侵略的武器。

北約試圖變?yōu)槿颉懊裰髀?lián)盟”的目標(biāo)，使其徹底成為美國操控霸權(quán)和對(duì)區(qū)域乃至全球不同意識(shí)形態(tài)和文明國家黨同伐異的工具，其亞太化努力必然導(dǎo)致不.同國家、文明、種族之間更為尖銳的對(duì)抗，以及隨之而來的更大規(guī)模危機(jī)和動(dòng)蕩。因其對(duì)聯(lián)合國憲章宗旨與原則的破壞，當(dāng)前的北約已完全喪失繼續(xù)存在的合法性基礎(chǔ)，正加緊邁向亞太的北約已成為區(qū)域和全球安全秩序的致命威脅。

可以看出，將在歐洲安全架構(gòu)中建立的觀念和實(shí)踐應(yīng)用到亞太，是美國處理北約亞太化的基本原則。美國極力推動(dòng)的北約東擴(kuò)，已經(jīng)導(dǎo)致當(dāng)前美俄關(guān)系徹底破裂和歐洲重回大分裂、大對(duì)抗的悲劇。其試圖以北約亞太化重塑該區(qū)域安全架構(gòu)的努力，也必然會(huì)帶來惡果。在安全領(lǐng)域，北約和美國皆屬“兇器”，人們需要始終保持警惕?！ㄗ髡呤峭饨粚W(xué)院國際關(guān)系研究所教授）