駱良虎

（復(fù)旦大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200433）

一、引言

從人類政治文明演進(jìn)的視角來(lái)看，廉政文化始終是政治文化的重要組成部分。在不同的歷史方位，其始終反映著社會(huì)對(duì)當(dāng)前執(zhí)政者的期望，凝聚著包括執(zhí)政者在內(nèi)的社會(huì)整體的態(tài)度、信仰和情感。它既根植于過(guò)去的歷史文化傳統(tǒng)，又塑造于當(dāng)前的主流意識(shí)形態(tài)，反映著當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)踐對(duì)國(guó)家廉政能力建設(shè)的要求，是歷史與現(xiàn)實(shí)的智慧結(jié)晶。在當(dāng)代，隨著民主、法治等政治價(jià)值理念不斷得到廣泛認(rèn)同，如何規(guī)范權(quán)力行使以充分保障公民權(quán)利受到了廣泛的討論，腐敗現(xiàn)象逐漸成為全球性議題。這種全球性探討開(kāi)拓了腐敗研究的新領(lǐng)域，即將腐敗研究引入文化領(lǐng)域，深入探討廉政文化建設(shè)的理論來(lái)源、價(jià)值意蘊(yùn)和發(fā)展路徑，并深入分析了廉政文化建設(shè)和反腐敗之間的作用機(jī)制和互動(dòng)過(guò)程。新時(shí)代的中國(guó)，面對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)復(fù)雜形勢(shì)與國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化迫切需要，深入挖掘廉政文化資源、探索廉政文化發(fā)展規(guī)律、形成中國(guó)特色的廉政文化發(fā)展路徑就顯得意義重大。

二、相關(guān)概念界定

“腐敗的本質(zhì)就是以公共權(quán)力為資本，背離公共利益目標(biāo)，為個(gè)人或小集團(tuán)謀取私利。”[1]權(quán)力的公共性與行使權(quán)力主體的私人性之間的張力成為腐敗行為發(fā)生的重要誘因，因此，在推動(dòng)反腐倡廉過(guò)程中，需要從兩個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，一方面對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行制度規(guī)制，另一方面則要對(duì)權(quán)力行使主體進(jìn)行廉政文化教育，強(qiáng)化權(quán)力行使主體對(duì)廉政文化的思想認(rèn)同和行動(dòng)自覺(jué)。

廉政文化是對(duì)廉政的觀念、認(rèn)知、行為、評(píng)價(jià)的綜合，是廉政行為在觀念文化上的反映和升華，具有靜態(tài)性與動(dòng)態(tài)性的雙重屬性。從靜態(tài)層面來(lái)看，廉政文化是指廉政思想文化，包括廉政的觀念、文化、意識(shí)形態(tài)、道德理論等，這是廉政文化的深層次價(jià)值內(nèi)涵；從動(dòng)態(tài)層面來(lái)看，廉政文化具有明顯的行動(dòng)指向，包括廉潔從政、廉潔生活等方面。值得注意的是，廉政文化相對(duì)于廉潔文化而言，還具有“政”的屬性，不僅包括了廉潔的要求，還有遵守廉潔規(guī)范的同時(shí)對(duì)施政績(jī)效的要求[2]。對(duì)權(quán)力行使主體而言，廉政的要求不僅僅是遵守清廉的道德規(guī)范和法律規(guī)制，還要“能政”和“勤政”，不能廉而不為，甘做太平官，忽視權(quán)力本身的建設(shè)性和權(quán)力所包含的回應(yīng)人民利益訴求的責(zé)任。

廉政文化建設(shè)就是通過(guò)營(yíng)造廣泛、深入而持久的廉政氛圍，使人自覺(jué)接受廉政文化的滋養(yǎng)，恪守廉潔規(guī)范，審慎用權(quán)，依法用權(quán)，主動(dòng)作為。當(dāng)然，廉政文化建設(shè)某種層面上是社會(huì)與國(guó)家互動(dòng)互構(gòu)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要多方參與、多元建構(gòu)，才能形成有效合力，最終構(gòu)建出具有中國(guó)特色的廉政文化理論形態(tài)。

三、新時(shí)代廉政文化建設(shè)的理論資源

（一）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化資源

生長(zhǎng)于一個(gè)政治文化發(fā)達(dá)的文明母體，廉政文化在中國(guó)歷經(jīng)千年積淀，底蘊(yùn)厚重、內(nèi)涵豐富。在中國(guó)傳統(tǒng)政治思想中，以民為本、為政以德是國(guó)家治理的根本遵循，而廉政就是其中的重要一環(huán)，決定著民心所向，證成著政權(quán)的合法性。在長(zhǎng)久的文化積淀和政治實(shí)踐中，中國(guó)形成了豐厚的廉政思想、制度和傳播資源。當(dāng)然，由于歷史和階級(jí)的局限，以往的廉政文化烙著封建社會(huì)的特征，具有一定的封建性和落后性，需要仔細(xì)鑒別，取其精華、棄其糟粕，并結(jié)合新時(shí)代的特征對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造性闡釋。

1.傳統(tǒng)廉政文化的思想資源。中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化思想資源可以從個(gè)人修身、廉潔從政和國(guó)家治理三個(gè)維度進(jìn)行闡釋。在個(gè)人修身層面，強(qiáng)調(diào)官員要勤勞節(jié)儉、節(jié)制物欲和自省慎獨(dú)。[3]在傳統(tǒng)儒家的人生理想中，修身是“治國(guó)平天下”的起點(diǎn)，修身才能“立命”，從而形成一種由內(nèi)而外、推己及人的安身立命之道。在廉潔從政方面，要求官員公私分明、秉公執(zhí)法，嚴(yán)以治家。中國(guó)歷代先賢都主張從政要大公無(wú)私，從“存亡之本”的高度認(rèn)識(shí)“公私之交”。賈誼在《治安策》中指出，“國(guó)耳忘家，公耳忘私，利不茍就，害不茍去，惟義所在”。公私分明之后，才能不徇私情、廉以用權(quán)，維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)正義。嚴(yán)以治家正合傳統(tǒng)“齊家”之愿，通過(guò)樹(shù)立廉潔的家風(fēng)家教從基礎(chǔ)上形成良好的廉潔風(fēng)尚。在國(guó)家治理層面，中國(guó)歷朝歷代都把廉政建設(shè)當(dāng)作國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。在傳統(tǒng)思想體系中，禮義廉恥被視為“國(guó)之四維”。管子曾有“國(guó)有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅”的論斷，這就將廉政建設(shè)與政權(quán)穩(wěn)定、國(guó)家存續(xù)聯(lián)系起來(lái)。各個(gè)朝代的思想家和政治家也不斷地對(duì)廉政與國(guó)家興亡的關(guān)系進(jìn)行闡發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)到“治亂安危之所寄，誠(chéng)在于貪廉之人一用一舍之間耳”。

2.傳統(tǒng)廉政文化的制度資源。腐敗是政治之癌，古人深諳此道。如果廉政僅靠官員的道德自覺(jué)，難以抑制人性之中的私欲和貪婪，也難以應(yīng)對(duì)政治實(shí)踐中利益的誘惑，因此出臺(tái)了一系列的制度以保障官員廉潔從政。廉政文化的制度資源可以從兩個(gè)層面理解，一方面是打擊權(quán)力腐敗的制度，包括監(jiān)察制度、諍諫制度、考課制度甚至是嚴(yán)肅法紀(jì)，強(qiáng)化對(duì)官員的警誡、震懾，以強(qiáng)制力進(jìn)行剛性約束；另一方面則借助激勵(lì)制度，通過(guò)晉升官階、增加俸祿、賜予榮譽(yù)性稱號(hào)甚至是著書立傳等方式鼓勵(lì)官員廉潔自律、奉公守法。既從物質(zhì)上滿足官員自身發(fā)展晉升的需求，也從精神層面滿足官員對(duì)名聲、榮譽(yù)的心理需求。

3.傳統(tǒng)廉政文化的傳播資源。古代統(tǒng)治者十分重視廉政文化傳播對(duì)強(qiáng)化官員廉政認(rèn)同、凝聚社會(huì)廉政共識(shí)的作用。通過(guò)公開(kāi)褒獎(jiǎng)、懲戒等官方形式，同時(shí)借助民謠、詩(shī)賦、詞曲、小說(shuō)等通俗易懂的途徑，在全社會(huì)樹(shù)立廉潔典型。這樣一方面對(duì)官員本身形成價(jià)值指向，引領(lǐng)官員守法奉公、廉潔從政；另一方面通過(guò)多種方式，向社會(huì)傳遞官方意識(shí)形態(tài)，在全社會(huì)形成廣泛的廉政共識(shí)，這種共識(shí)反過(guò)來(lái)又會(huì)成為評(píng)價(jià)官員的道德依據(jù)，對(duì)官員形成反向軟約束。廉政文化的傳播資源歷來(lái)受到的關(guān)注較少，但是在廉政文化建設(shè)過(guò)程中卻意義重大。廉政文化要深入人心，需要借助一定的傳播手段與媒介，這是一種雙向的促進(jìn)過(guò)程，二者相互依存、互為補(bǔ)充，在發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了和諧共贏。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐的廉政文化資源

馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，國(guó)家政權(quán)屬于人民，要求無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政后要建立人民民主專政的政權(quán)，實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的人民性。馬克思認(rèn)為，權(quán)力回歸于民是民主的本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)民主的途徑就是要?jiǎng)?chuàng)制一個(gè)廉政的政府來(lái)實(shí)現(xiàn)人民的根本利益。“國(guó)家必須限制自己的開(kāi)支，即精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，縮小其規(guī)模，盡可能減少管理范圍，盡可能少用官吏，盡可能少干預(yù)公民社會(huì)方面的事務(wù)。”[4]這種精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的行為減少了政府開(kāi)支、降低了行政成本，將節(jié)約的資源有效地用于國(guó)家建設(shè)和民生改善，回應(yīng)人民的訴求，本質(zhì)也是一種廉政行為，為從“廉潔政府”向“廉潔行政”創(chuàng)造了條件。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，在革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中，始終緊扣人民性的主題，通過(guò)各種方式加強(qiáng)廉政建設(shè)，形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義廉政文化。

新民主主義革命時(shí)期，共產(chǎn)黨人面對(duì)艱苦的革命環(huán)境，提出了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”的要求，堅(jiān)持不拿人民的一針一線、不做新衣、不大吃大喝，通過(guò)節(jié)儉樸素、艱苦卓絕的廉潔作風(fēng)和革命本色，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民贏得了新民主主義革命的勝利。在新中國(guó)成立前夕召開(kāi)的七屆二中全會(huì)上，毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚地提出要防止“糖衣炮彈”進(jìn)攻的重大問(wèn)題，告誡全黨要保持“謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁”的優(yōu)良作風(fēng)，生動(dòng)展現(xiàn)出一個(gè)馬克思主義政黨居安思危、廉潔執(zhí)政的政治本色。1951 年，黨中央開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)，旗幟鮮明地同貪污、浪費(fèi)和官僚主義作斗爭(zhēng)，將“三反”運(yùn)動(dòng)的重要性提高到穩(wěn)固新生政權(quán)的高度。1952 年，中央又開(kāi)展“五反”斗爭(zhēng)，竭力糾正社會(huì)不正之風(fēng)。這兩次運(yùn)動(dòng)嚴(yán)肅整治了黨內(nèi)腐敗，對(duì)保持黨的清正廉潔發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放之初，鄧小平明確指出，“要一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬”[5]，指出要通過(guò)法治和制度來(lái)防治腐敗，促進(jìn)“運(yùn)動(dòng)反腐”向“制度反腐”轉(zhuǎn)變。江澤民和胡錦濤立足國(guó)情，將反腐敗工作視為關(guān)系國(guó)家生死存亡、人心向背的重大問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以壯士斷腕、抓鐵留痕的決心和勇氣推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，重拳“打虎”“拍蠅”“獵狐”，重塑黨內(nèi)政治生態(tài)。[6]同時(shí)通過(guò)專題巡視、設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委、完善廉政教育體系等一系列措施，強(qiáng)化廉政制度建設(shè)，在全社會(huì)形成不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗格局，為新時(shí)代廉政文化建設(shè)提供了生動(dòng)的實(shí)踐范例和豐富的思想資源。

四、新時(shí)代廉政文化建設(shè)的價(jià)值意涵

（一）廉政文化建設(shè)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化的內(nèi)在要求

新時(shí)代廉政文化作為中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，有著與之相同的發(fā)展邏輯，既植根于中華民族幾千年生存發(fā)展的實(shí)踐土壤，同時(shí)又充分汲取了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的生動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。廉政文化建設(shè)對(duì)促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的建設(shè)和發(fā)展具有重要作用，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

1.廉政文化建設(shè)從理論上豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義文化的內(nèi)涵。廉政文化以廉政作為核心理念，通過(guò)各種表現(xiàn)方式，引導(dǎo)人民參與監(jiān)督，教育公職人員廉潔奉公，嚴(yán)以修身，廉以用權(quán)。立足于當(dāng)下廉政建設(shè)實(shí)踐，深入挖掘已有廉政文化資源，拓寬和發(fā)展廉政文化的理論內(nèi)涵，形成具有中國(guó)特色的廉政文化理論形態(tài)和話語(yǔ)體系，必將有助于豐富中國(guó)特色社會(huì)主義文化的內(nèi)容。

2.廉政文化建設(shè)為中國(guó)特色社會(huì)主義文化提供了良好的現(xiàn)實(shí)發(fā)展空間。廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)指向是防止和糾正社會(huì)中存在的腐敗現(xiàn)象，其作用機(jī)制是通過(guò)廉政文化教育等形式為公權(quán)力運(yùn)行提供明確的價(jià)值導(dǎo)向，在全社會(huì)形成清廉勤政的氛圍。這種良好氛圍的形成將為中國(guó)特色社會(huì)主義文化內(nèi)涵的廣泛傳播開(kāi)拓現(xiàn)實(shí)土壤和發(fā)展空間。廉政文化既堅(jiān)持了廉政這一核心要義，同時(shí)又遵循了文化發(fā)展的一般規(guī)律，以文化人、潤(rùn)物無(wú)聲，廉政與文化二者的內(nèi)涵與外延和諧統(tǒng)一，成為中國(guó)特色社會(huì)主義文化的有機(jī)構(gòu)成要素。

（二）廉政文化建設(shè)是構(gòu)建廣泛廉政文化認(rèn)同的應(yīng)有之義

廉政文化建設(shè)就是要將廉政文化所包含的理想信念、意識(shí)形態(tài)和道德法律規(guī)制內(nèi)涵等傳達(dá)給受眾，充分發(fā)揮廉政文化本身的教育效能，依托培訓(xùn)教育、輿論引導(dǎo)等方式構(gòu)建起合理的廉政文化認(rèn)同構(gòu)建機(jī)制，促進(jìn)廉政文化內(nèi)涵融入公民對(duì)社會(huì)整體的信仰，并轉(zhuǎn)化為外在行動(dòng)的自覺(jué)，實(shí)現(xiàn)輸入與輸出的有機(jī)統(tǒng)一。

依托廉政文化建設(shè)構(gòu)建廉政文化認(rèn)同的過(guò)程主要分為文化共享、觀念融合和文化內(nèi)化三個(gè)層次。第一，文化共享。廉政文化受眾本身有著由固有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、情感所形成的“自我文化”，決定著受眾本身對(duì)廉政文化的認(rèn)知方式和行動(dòng)邏輯。廉政文化形成過(guò)程既植根于國(guó)家的歷史傳統(tǒng)，又發(fā)展塑造于國(guó)家政權(quán)的意識(shí)形態(tài)構(gòu)建和國(guó)家治理實(shí)踐，形成了具有國(guó)家傳統(tǒng)的普遍文化特性。受眾的自我文化與廉政文化的普遍文化特性之間有著相近的來(lái)源和共通的價(jià)值基礎(chǔ)，為兩種文化的相互作用與滲透提供了思想基礎(chǔ)。第二，觀念融合。盡管廉政文化本身和受眾有著共同的價(jià)值基礎(chǔ)，但是每個(gè)受眾都有自己的觀念結(jié)構(gòu)，與廉政文化包含的觀念之間仍然存在一定的差距。觀念融合不是要求受眾摒棄自身的觀念，而是要通過(guò)廉政文化建設(shè)開(kāi)拓受眾的認(rèn)識(shí)界限與觀念的內(nèi)涵外延，使受眾的自我觀念與廉政文化之間高度融合，形成超越原有自我觀念和廉政文化固有形態(tài)的新觀念。這種新觀念既有廉政文化的內(nèi)涵，又具有個(gè)體獨(dú)特的表現(xiàn)形態(tài)。第三，文化內(nèi)化。在文化共享和觀念融合之后，廉政文化內(nèi)涵與受眾自我觀念之間形成了某種文化的同向性。廉政文化建設(shè)促進(jìn)了受眾和廉政文化內(nèi)涵的持久接觸，受眾的自我價(jià)值和認(rèn)同與廉政文化進(jìn)行了長(zhǎng)期碰撞，觀念融合所形成的新觀念逐漸在這個(gè)過(guò)程中強(qiáng)化、嵌入并替代受眾原有的認(rèn)知，成為內(nèi)在的思維方式，并外化為自覺(jué)的行動(dòng)邏輯。

（三）廉政文化建設(shè)是塑造良好黨內(nèi)政治生態(tài)的必由之路

黨內(nèi)政治生態(tài)，就是“成員在政治生活中表現(xiàn)出來(lái)的思想理念、價(jià)值取向、行為選擇以及人生態(tài)度，交織融合而形成的生存和發(fā)展的環(huán)境”[7]。對(duì)于一個(gè)政黨，只有其成員有著堅(jiān)定的思想信念、積極的價(jià)值取向和自覺(jué)的行為擔(dān)當(dāng)，才能在黨內(nèi)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。習(xí)近平總書記立足于國(guó)家發(fā)展大局，在多個(gè)場(chǎng)合多次從黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)固的高度明確了凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本性、基礎(chǔ)性地位。但是在相當(dāng)一段時(shí)期，個(gè)別黨組織在一定程度上存在管黨治黨“寬、松、軟”的問(wèn)題，嚴(yán)重侵蝕了黨的肌體。部分黨員干部在這個(gè)過(guò)程中喪失了黨性原則和理想信念，忘記了黨的宗旨原則和優(yōu)良傳統(tǒng)，精神上“缺鈣”，得了“軟骨病”，三觀嚴(yán)重扭曲。

要重塑黨內(nèi)政治生態(tài)，關(guān)鍵一招就是促使黨內(nèi)形成良好的政治文化，用廉潔勤政的思想給黨員干部“補(bǔ)鈣”，從認(rèn)識(shí)上清除腐敗滋生的土壤，形成抵御腐敗的精神防線。廉政文化建設(shè)一方面通過(guò)教育等方式向社會(huì)尤其是公職人員講述我國(guó)悠久的廉政傳統(tǒng)，講述我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)公職人員重新學(xué)習(xí)黨的理論、方針、政策，從精神上強(qiáng)化馬克思主義政黨的精神基因，喚醒黨員干部的廉政意識(shí)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)，嚴(yán)格恪守黨的組織原則和政治生活準(zhǔn)則。另一方面，廉政文化建設(shè)通過(guò)廉政文化的社會(huì)化，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與廉政建設(shè)，監(jiān)督廉政建設(shè)，以法治文化、廉政思維取代“潛規(guī)則”文化、宗派主義文化等腐朽思想，凈化政治文化生長(zhǎng)的社會(huì)土壤，為形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)提供“軟實(shí)力”保障。

五、新時(shí)代廉政文化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)路

（一）基礎(chǔ)：構(gòu)建廉政文化理論形態(tài)

中國(guó)傳統(tǒng)的政治實(shí)踐留下了豐厚的廉政文化資源，中國(guó)政治文明現(xiàn)代化為廉政文化建設(shè)提供了廣闊的空間和明確的路徑指向。深入研究中國(guó)廉政文化的歷史演進(jìn)和當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展的要求，將歷史實(shí)踐形成的廉政文化由經(jīng)驗(yàn)形態(tài)提升為理論形態(tài)，成了當(dāng)前廉政文化建設(shè)的重要命題。

當(dāng)前廉政文化理論形態(tài)的構(gòu)建，主要包括以下三個(gè)方面：第一，深入挖掘、識(shí)別、遴選優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化資源。傳統(tǒng)廉政文化源自各學(xué)各派，出處不一、內(nèi)容駁雜且范圍廣闊，同時(shí)又因?yàn)闅v史局限性，傳統(tǒng)廉政文化存在維護(hù)皇權(quán)、粉飾官場(chǎng)等問(wèn)題。在浩如煙海的文化史料中抽絲剝繭，理清廉政文化龐雜的體系，優(yōu)選切合時(shí)代精神、有益現(xiàn)代政治文明的廉政文化資源，是一項(xiàng)龐大的工作，需要細(xì)心、耐心和持久的投入。第二，將傳統(tǒng)廉政文化資源與中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政廉政思想相統(tǒng)一，揭示其繼承性和發(fā)展性。傳統(tǒng)儒家思想根植于“修齊治平”的政治理想，包含著修身、從政和治國(guó)三個(gè)由內(nèi)及外、層層深入的要求，這與黨以人為本、執(zhí)政為民的宗旨和嚴(yán)格要求黨員干部所包含的精神內(nèi)涵是相統(tǒng)一的。廉政文化建設(shè)就是要將優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政思想吸收、融入當(dāng)代治國(guó)理政的價(jià)值資源，將廉政文化內(nèi)涵同社會(huì)主義核心價(jià)值觀相連接，賦予傳統(tǒng)廉政文化資源以現(xiàn)代性價(jià)值。[8]第三，構(gòu)建具有中國(guó)特色的廉政文化話語(yǔ)體系。新時(shí)代廉政文化建設(shè)就是要吸收馬克思主義基本原理的精神內(nèi)涵和價(jià)值意蘊(yùn)，繼承和發(fā)展馬克思主義中國(guó)化所形成的一系列成果，深度闡明中國(guó)的廉政信念、廉政制度和社會(huì)廉潔風(fēng)尚等內(nèi)容，形成具有中國(guó)特色的廉政文化話語(yǔ)體系，構(gòu)建具有中國(guó)特色的廉政文化理論形態(tài)。

（二）保障：加強(qiáng)廉政制度建設(shè)

廉政文化建設(shè)是關(guān)系黨心民意、國(guó)家穩(wěn)定的百年大計(jì)，既要從構(gòu)建廉政文化理論形態(tài)方面夯實(shí)基礎(chǔ)，也要通過(guò)廉政制度建設(shè)強(qiáng)化剛性約束，實(shí)現(xiàn)“剛性”與“柔性”的有機(jī)統(tǒng)一。

1.加強(qiáng)反腐敗法規(guī)體系建設(shè)。目前，我國(guó)已經(jīng)初步形成較為完善的反腐敗法律法規(guī)體系，這既包括國(guó)家法律規(guī)范，也涵蓋了一系列黨內(nèi)法規(guī)。系統(tǒng)性反腐敗法規(guī)的出臺(tái)有利于明確反腐敗的整體原則和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建完善的反腐敗體制機(jī)制。

2.推動(dòng)巡視制度常態(tài)化。黨的十八大以來(lái)，中央鐵腕反腐，查處了多名領(lǐng)導(dǎo)干部，其中不少人是通過(guò)巡視制度發(fā)現(xiàn)的。巡視制度在中國(guó)具有悠久的歷史，早在漢武帝時(shí)期就有刺史出巡制度，后來(lái)在歷史變遷中也多有發(fā)展。由于巡視人員多由上級(jí)機(jī)關(guān)派出，一定程度上切斷了監(jiān)督者和被監(jiān)督者的利益關(guān)系，而且具備上級(jí)賦予的權(quán)威性，因此巡視制度具有難以比擬的優(yōu)越性。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)發(fā)揮巡視利劍的震懾作用，巡視制度的成效得到了社會(huì)的充分認(rèn)識(shí)和肯定。通過(guò)常態(tài)化、制度化的巡視，能有效地鋪開(kāi)監(jiān)察腐敗的大網(wǎng)，形成全方位、垂直化的監(jiān)察體系。

3.強(qiáng)化專項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。黨的十八大以來(lái)，黨中央開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等5 次黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐深度領(lǐng)悟黨的宗旨和原則，深度學(xué)習(xí)黨的理論和廉政紀(jì)律，增強(qiáng)了廣大黨員尤其是黨員干部的黨性認(rèn)識(shí)和黨性原則。廉政作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也在這個(gè)過(guò)程中入腦入心，成為黨員干部修身為人、執(zhí)權(quán)從政的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，從而深入推進(jìn)了新時(shí)代廉政文化建設(shè)。

（三）發(fā)展：創(chuàng)新廉政文化傳播載體

廉政文化作為一種精神性價(jià)值理念、行為規(guī)范以及與之相關(guān)的行為導(dǎo)向的知識(shí)，自身不具備跨空間和時(shí)間傳遞、交流的能力，需要一定的物質(zhì)載體作為傳播媒介，才能在時(shí)空中進(jìn)行傳播并為受眾所接受。廉政在中國(guó)人民的思維觀念中是一種珍貴的價(jià)值和高尚的品質(zhì)，有著廣泛的心理共識(shí)和認(rèn)同基礎(chǔ)。因此，在加強(qiáng)廉政文化理論形態(tài)建構(gòu)的基礎(chǔ)上，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前文化傳播受眾的心理特征、社會(huì)文化傳播規(guī)律以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，在繼承傳統(tǒng)信息傳播方式優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)時(shí)代信息傳遞方式多樣、交互能力強(qiáng)等特點(diǎn)，通過(guò)影視作品、自媒體等方式擴(kuò)大廉政文化的影響力與感召力，不斷發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用。[9]

第一，借鑒傳統(tǒng)廉政文化傳播方式。深入挖掘廉政典型案例的社會(huì)傳播價(jià)值，通過(guò)真實(shí)動(dòng)人的故事詮釋廉政文化的豐富內(nèi)涵，借用影視劇、紀(jì)錄片等形式展現(xiàn)當(dāng)代廉政文化建設(shè)的重要性和取得的成果。第二，把握當(dāng)前廉政文化受眾的文化心理特征。隨著社會(huì)的發(fā)展和開(kāi)放，中國(guó)社會(huì)的文化構(gòu)成逐漸多元。在多元文化背景下成長(zhǎng)起來(lái)的中國(guó)人的心理特點(diǎn)與所處時(shí)代的文化特性緊密相連。年代的變化帶來(lái)文化的變遷，文化的變遷塑造一代代人獨(dú)特的心理文化特點(diǎn)。當(dāng)前中國(guó)的文化代際差異較大，所形成的文化心理也差異明顯。廉政文化的有效傳播必須針對(duì)傳播對(duì)象的心理特點(diǎn)，從內(nèi)容、形式上進(jìn)行針對(duì)性的創(chuàng)作，才能實(shí)現(xiàn)初始的教育目的。第三，深入融合大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息傳播特點(diǎn)。當(dāng)前正逢信息爆炸的時(shí)代，社會(huì)信息傳遞方式正在發(fā)生歷史性的變革，互聯(lián)網(wǎng)、融媒體等一系列技術(shù)的發(fā)展加快了信息流動(dòng)速度、拓寬了信息交互的渠道，為廉政文化傳播提供了前所未有的便利。當(dāng)前廉政文化傳播有必要深入融合當(dāng)前數(shù)據(jù)流動(dòng)的趨勢(shì)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析當(dāng)下廉政文化傳播的受眾心理，根據(jù)受眾的整體偏好定向進(jìn)行內(nèi)容更新，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行廉政文化的傳播。