刁有江 ，劉 悅 ，李 凌 ，徐金強

（1.山東農業(yè)工程學院，山東 濟南 250100；2.山東商業(yè)職業(yè)技術學院，山東 濟南 250103）

長期以來，山東省普通高等教育和職業(yè)教育是山東地方經濟發(fā)展的有力保證。隨著山東地方產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構調整的提速增效，應用型人才供需失調的問題在山東區(qū)域經濟發(fā)展中日益凸顯，發(fā)展職業(yè)教育的重要性更加突出。2015年，國家有關部門下發(fā)了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，對普通本科高校轉型進行統(tǒng)籌規(guī)劃，引導普通本科高校把辦學思路轉到服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展，推動校企緊密合作，促進產教有機融合[1]。為增強普通本科高校為地方經濟社會發(fā)展服務的能力，2020年10月，山東省下發(fā)了《關于推進應用型本科高校建設的指導意見》，篩選確定39處省屬普通本科院校向應用型高校轉型，推動產教融合[2]。2020年歲末，山東省發(fā)布《推進本科高?，F(xiàn)代產業(yè)學院建設實施方案》，鼓勵全省本科高校加快現(xiàn)代產業(yè)學院的建設改革，破解產教融合的體制機制建設障礙，打造應用型、技術技能型高素質人才的主陣地[3]。

產教融合、校企合作是職業(yè)教育和產業(yè)兩個系統(tǒng)之間互相協(xié)作的協(xié)同育人模式，是區(qū)域性應用型本科高校轉型發(fā)展的主要抓手[4]。當前，山東省大部分應用型本科高校已在產教融合校企合作方面進行了積極探索。本研究基于對山東39所應用型本科高校2020-2021學年本科教學質量報告的分析，梳理了當前山東省區(qū)域性應用型高校產教融合的建設實踐和存在的不足，嘗試對山東區(qū)域性應用型高校產教融合的組織保障、平臺保障、機制保障的理論體系建設提供一些思路和建議，以期為山東省應用型本科高校產教融體制機制的建設提供一些有益的參考。

1 山東省區(qū)域性應用型高校產教融合的建設實踐

山東省目前確立了39家普通本科院校向應用型高校轉型，經過長時間的發(fā)展，其中部分應用型本科高校已擁有深厚的產業(yè)背景和鮮明的學科特色。為更好地適應山東省現(xiàn)代產業(yè)升級的發(fā)展要求，39所普通本科院校主動向應用型高校轉型，積極適應區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要，聚力產與教的共融發(fā)展，努力提高為山東區(qū)域經濟社會發(fā)展服務的能力。

1.1 產教融合政策體系日益完善

政策保障是區(qū)域性應用型高校產教融合建設改革的指揮棒[5]。黨的十九大以來，以《關于深化產教融合的若干意見》為標志，國家和山東各級政府部門先后發(fā)布了一系列政策性文件將產教融合納入制度安排[6-11]。以《濰坊市人民政府關于加快現(xiàn)代產業(yè)學院發(fā)展的實施意見》為例，意見基于濰坊區(qū)域經濟社會發(fā)展實際，以服務濰坊地方經濟發(fā)展為方向，提出建設現(xiàn)代產業(yè)學院的任務、機制和激勵措施，鼓勵學校、企業(yè)多元主體辦學，強調濰坊市區(qū)域企業(yè)在產業(yè)學院辦學中的主體作用，破解產教融合的堵點，推動駐濰應用型高校與濰坊當?shù)仄髽I(yè)緊密合作，對推動應用型本科教育融入濰坊地方經濟建設，促進濰坊市職業(yè)教育良性發(fā)展具有重要意義[12]。

1.2 產教融合辦學形式多樣

當前山東許多應用型本科高校積極探尋產教融合辦學的新路子。青島濱海學院以校內產學研一體化基地實體為載體，把教學過程融入生產過程，校企無縫對接；德州學院與區(qū)域重點行業(yè)企業(yè)如中華老字號品牌企業(yè) “德州扒雞股份”等共建產業(yè)學院，地方特色明顯；菏澤學院深化校地融合，與地方政府合作共建二級學院；煙臺南山學院依托南山集團優(yōu)勢推行校企一體化辦學；青島城市學院探索實踐產業(yè)學院建設，在專業(yè)、課程、師資、科研以及就業(yè)等各方面與企業(yè)展開全面合作，實現(xiàn)了學校、企業(yè)深度融合；煙臺科技學院依托葡萄酒產區(qū)的獨特地域特色和知名的葡萄酒企業(yè)，成立葡萄酒學院，地域特色和產業(yè)特色鮮明；棗莊學院加強校地對接，定期發(fā)布企業(yè)難題清單，提升了教師對棗莊區(qū)域產業(yè)的科研服務水平。

1.3 應用型人才培養(yǎng)模式改革不斷推進

山東農業(yè)工程學院與山東和康源、華為等龍頭企業(yè)共建本科專業(yè)，校企共同制定培養(yǎng)方案、共建課程資源、共建實踐基地、共同實施教學過程、共同拓展就業(yè)渠道，探索實施校企“雙主體、五共同”的協(xié)同育人模式；山東協(xié)和學院以產業(yè)學院建設為平臺，校企共同制定教學質量標準，共同制定培養(yǎng)方案，共同確定教學內容，共建教師隊伍，共建實訓基地，共施人才培養(yǎng)，共施人才質量評價，形成校企一體、企業(yè)全程參與的人才培養(yǎng)協(xié)同育人新模式；棗莊學院構建了應用型人才培養(yǎng)的“123456”“棗莊”模式，“1”為根本任務，即立德樹人；“2”是指學校、企業(yè)雙主體辦學；“3”指學生培養(yǎng)過程貫穿“素質、知識、技能”三個主線；“4”即責任、價值、內涵、愿景等四個驅動；“5”指學校辦學的五個定位，即應用型、創(chuàng)新型、區(qū)域化、國際化、高質量；“6”是指構建“培養(yǎng)方案、課程體系、教材、教師團隊、實訓基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)”等6個著力點的高素質應用型人才培養(yǎng)體系。

1.4 實習實訓平臺建設不斷改善

多數(shù)山東應用型高校的實訓條件不斷改善，校外實訓教學平臺在山東各地遍地開花。以濱州學院為例，該校不斷挖掘專業(yè)對口的優(yōu)質資源，開展校所合作、校企聯(lián)合，校外實踐教學基地370處，每個專業(yè)優(yōu)質實踐教學基地達3個或以上，2020-2021學年校外實訓基地共接納學生15800人次以上。與山東網商集團、深圳大疆等合作企業(yè)共建校內實踐教學基地31處。

2 山東省區(qū)域性應用型高校產教融合發(fā)展存在的不足

2.1 山東部分應用型本科高校專業(yè)設置老化，專業(yè)發(fā)展方向與山東地方產業(yè)發(fā)展需求不相匹配是現(xiàn)象依然存在，需求導向的人才培養(yǎng)與供給結構調整機制尚未完全建立，人才培養(yǎng)模式尚未完全與區(qū)域產業(yè)需求對接。

2.2 政府部門、學校層面協(xié)同發(fā)力不足，缺乏指導、協(xié)調保障產教融合的領導機構，很多應用型本科高校及二級學院尚未建立產教融合領導機構。產教融合的協(xié)同推進機制尚未完全建立。

2.3 山東省應用型高?！半p師型”教師數(shù)量普遍缺乏，教師實踐教學能力不足，教師為企業(yè)服務的科研能力不強，校企人員雙向交流不暢，行業(yè)人員兼職授課的穩(wěn)定性較低。

2.4 校熱企冷現(xiàn)象依然存在。相當數(shù)量的應用型本科高校與企業(yè)之間的合作較淺，企業(yè)參與的主動性不足。

2.5 產教協(xié)同育人的平臺機制尚不完善，學生所學非企業(yè)所需的現(xiàn)象依然存在，企業(yè)和學校之間信息交流的渠道不暢。

3 山東省應用型本科高校產教融合校企合作保障體系的架構思路

3.1 組織架構

產教融合、校企合作涉及校、企、政、行等多方主體，產教融合的深化需要各主體間的統(tǒng)籌協(xié)調。地方各級政府部門應建立產教融合領導小組，統(tǒng)籌、協(xié)調推進產教融合，做好區(qū)域內產教融合建設的組織實施，健全聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決推進過程中出現(xiàn)的問題。應用型本科高校應建立由政府、企業(yè)、學校、行業(yè)等多主體產教融合領導機構，負責學校產教融合發(fā)展的頂層設計，審議各二級學院及各專業(yè)產教融合建設方案，負責學校產教融合推進、協(xié)調、二級學院校企合作情況的檢查評估等具體工作。

二級學院應建立由學院、區(qū)域企業(yè)、行業(yè)等多方參與的產教融合理事會，對學院重大事宜進行決策；建立院長負責制的二級學院管理體制；按照產業(yè)鏈需求設置專業(yè)教研室；制定完善的二級學院辦學制度。理事會和混合所有制二級學院中，應由企業(yè)出任負責人，人員組成比例應向企業(yè)和行業(yè)的人員傾斜，保證企業(yè)和行業(yè)人員的主體參與作用。在一體化管理原則上，以學院總體管理要求為主線，同時結合企業(yè)特色教學模式和企業(yè)特色管理模式、實習實訓模式，最大限度優(yōu)化雙方資源，共同協(xié)商，創(chuàng)新管理模式。

3.2 平臺保障

第一，各級地方政府和高校應搭建校企對話交流的信息平臺。依托信息平臺，校企雙方定期發(fā)布供需訴求，拓寬校企對話渠道，促進產科教的緊密結合。第二，建立產教融合聯(lián)盟。依托院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等實施共建，打造教育鏈與產業(yè)鏈的融合平臺，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新，促進科技成果轉化、促進人才培養(yǎng)、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，公開企業(yè)技術需求、公開校企人才信息、公開科技成果目錄。第三，建立各級產教融合專業(yè)建設指導委員會，依托這個平臺，推進應用型教育教學標準與職業(yè)應用能力的契合。第四，推動多元投資主體，共建職教集團、混合所有制學院和現(xiàn)代產業(yè)學院。第五，對接產業(yè)需要，搭建產教融合的科研平臺，共同開展應用型技術攻關。第六，校企共建共享對學生、企業(yè)員工和教師開放的實踐平臺。

3.3 機制保障

①建立專業(yè)設置動態(tài)調整機制。地方教育部門應建立專業(yè)設置指導委員會，定期發(fā)布山東應用型院校專業(yè)鏈與區(qū)域產業(yè)結構匹配狀況的分析報告，發(fā)布應用型本科高校專業(yè)設置“負面清單”，建立專業(yè)設置動態(tài)調整機制。

②健全產教融合的推進機制。在學校層面，推動山東應用型本科院校構建適應地方產業(yè)需求的人才培養(yǎng)模式，加強對應用型高校產教融合建設的財政支持力度，改善建設條件，提高人才培養(yǎng)質量。在企業(yè)層面，建立健全激勵機制，加強用地、資金支持、稅收減免、學生實習實訓補償?shù)燃钫撸档推髽I(yè)參與產教融合的運行成本，校企聯(lián)合共同攻克行業(yè)技術難題，提高地方企業(yè)的產品競爭力。在政府層面，支持地方政府推進以城市為載體，以行業(yè)為引領，以企業(yè)為主體的產教融合型示范城市建設，提高城市整體競爭力。

③完善校企一體化人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)與區(qū)域產業(yè)需求融合，校企共建雙師型教學團隊，共制培養(yǎng)方案，共造育人環(huán)境，共建實踐平臺，共制課程內容體系，共建校企合作課程，共施教學活動，共同開展教學質量評價。產與教融合協(xié)同育人貫通體現(xiàn)在應用型人才培養(yǎng)的整個過程。

④完善校企人員雙向流動常態(tài)化機制。第一，建立校企人員一體化互補流動機制。政府應積極制定校企人員“雙向流動”的原則和實施方案，明確政、企、校在人才流動過程中的權利和義務，形成人才流動的長效機制。第二，建立校企人員雙向流動的政策保障機制。在專兼職教師招聘、職稱評聘和工資待遇等方面向具有行業(yè)企業(yè)背景的技術人才傾斜。第三，搭建校企人員雙向交流的激勵機制。適當為流動人員減負，明確規(guī)定流動人員的工作范圍，減少本單位工作任務的安排，保證流動人員能夠按時保質地完成流入方的工作任務，切實提高流動人員的理論知識和實踐操作水平。校企流動人員在流入方的工作成果納入本單位績效考核，并將流動工作經歷作為職稱晉升的必備條件，增加應用型學術成果特別是橫向課題在職稱評聘中的比重，根據橫向課題經費的額度賦予級別，校企雙方共享應用型學術成果，保證校企流動人員職業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。教師外出參加學術會議、培訓均應核定教學工作量。對校企雙向流動的人員，針對個人專業(yè)技能短板，精準對標，制定工作目標。根據工作任務，制定考核標準，由校企人事部門，進行考核，并將考核結果計入流動人員績效考核中。

⑤完善“雙師型”教師隊伍建設機制。第一，完善“雙師型”教師認定標準。政府牽頭，產教聯(lián)合制定“雙師型”教師認定標準。第二，強化“雙師型”教師素質培養(yǎng)。通過拜師結對、企業(yè)鍛煉、學歷進修、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目訓練等方式培養(yǎng)青年教師，健全企業(yè)為應用型高校培養(yǎng)教師的機制，打造理論教學和實踐教學能力兼?zhèn)涞膽眯徒處熽犖?。第三，完善“雙師型”教師激勵政策與約束機制。在職稱評聘、工資待遇等方面向“雙師型”教師傾斜；建立“雙師型”教師考核評價體系，明確退出機制。

4 結語

加強產教融合、校企合作是應用型本科高校人才培養(yǎng)的重要舉措[10]。應用型本科產教融合體制機制的形成不是一蹴而就的，需要產教相關各方參與主體的共同努力。山東省應用型本科高校應結合自身實際，銳意改革，完善自身治理結構，建立健全科學高效的產教融合體制機制，積極探索適合山東應用型人才培養(yǎng)的新模式，促進教育與區(qū)域產業(yè)的互動融合，強化人才培養(yǎng)質量，為山東省域經濟的發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質應用型人才。