李國(guó)政

(武漢科技大學(xué) 湖北武漢 430081)

建筑行業(yè)在我國(guó)占據(jù)重要的地位，一方面促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面推動(dòng)了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的更新迭代，大大地豐富了居民的文化活動(dòng)。但近幾年建筑行業(yè)中安全問題頻發(fā)，已經(jīng)引起了社會(huì)的高度關(guān)注。為了保證施工安全的進(jìn)行，企業(yè)必須從實(shí)際情況出發(fā)，制定一套完善的生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)施工人員安全意識(shí)的培養(yǎng)。各監(jiān)管單位提升對(duì)工程的監(jiān)管力度，約束施工企業(yè)在安全紅線內(nèi)施工作業(yè)。國(guó)家部門出臺(tái)相關(guān)政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免無施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入施工領(lǐng)域，擾亂行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

1 建筑施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

1.1 環(huán)境和人員風(fēng)險(xiǎn)

在一些特殊的施工項(xiàng)目建設(shè)中，例如：港口、隧道等，施工場(chǎng)地往往靠近大?；蛘咴诘叵拢芴鞖庖蛩氐挠绊?，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)施工人員的安全帶來巨大的隱患[1-2]。另外，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于靠近大山，在暴雨等極端天氣下，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境變得復(fù)雜，輕則施工人員在行動(dòng)上受到影響，重則可能毀壞施工現(xiàn)場(chǎng)，造成不可挽回的損失。而且在一些海底隧道的建設(shè)中，機(jī)器往往深入地下十幾米，如果施工稍有不慎，隧道上下壓力不均等，海水將會(huì)出現(xiàn)倒灌情況，整條隧道將毀于一旦，而且現(xiàn)場(chǎng)施工人員還會(huì)面臨巨大的生命危機(jī)，由此引發(fā)一系列嚴(yán)重的事故。在一些高空作業(yè)中，施工機(jī)械會(huì)受到風(fēng)力的影響，對(duì)施工產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也影響著施工人員的安全。在日常的施工活動(dòng)中，施工人員的技術(shù)水平高低也會(huì)影響到施工的正常進(jìn)度。一些施工人員自身文化知識(shí)水平低下，對(duì)于企業(yè)制定的安全作業(yè)規(guī)范內(nèi)容學(xué)習(xí)不到位，在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中，往往盲目操作，對(duì)自身和周圍人員都會(huì)帶來安全隱患[3]。一些經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員，在心理上覺得自身技術(shù)高超，往往在施工環(huán)節(jié)中為了謀求省事，忽略了一些安全步驟，引起了一系列的安全事故，對(duì)企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)給工友和自身都帶來了極大的傷害[4]。

1.2 施工和材料管理風(fēng)險(xiǎn)

在一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，項(xiàng)目本身就具有巨大的安全隱患。首先，在高層建筑的施工過程中，往往需要搭設(shè)相應(yīng)的增高設(shè)備，例如腳手架等，但在實(shí)際施工過程中，由于施工人員沒有佩戴安全防護(hù)繩、現(xiàn)場(chǎng)缺少安全人員監(jiān)督等因素的影響，近幾年高空墜落事故頻發(fā)，對(duì)企業(yè)帶來了嚴(yán)重影響。其次，施工作業(yè)需要對(duì)建筑材料進(jìn)行吊裝和轉(zhuǎn)運(yùn)，在此過程中，受到環(huán)境因素和人員操作因素的影響，建筑材料會(huì)發(fā)生預(yù)定計(jì)劃范圍外的活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的身體造成創(chuàng)傷，同時(shí)損壞了部分現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備，影響施工的正常進(jìn)行。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)驗(yàn)豐富的電力技術(shù)人員，為了貪圖操作上的便捷性，在維修設(shè)備的過程中，經(jīng)常帶電操作，極易引起觸電事故，而且在平常的線路檢查中，不佩戴絕緣手套，不按規(guī)定流程操作，同樣會(huì)帶來觸電的風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)械在施工中被廣泛運(yùn)用，但其具有標(biāo)準(zhǔn)的操作流程，大部門勞動(dòng)人員文化水平低下，同時(shí)企業(yè)沒有對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致一些勞動(dòng)人員在使用機(jī)械的過程中對(duì)自身造成傷害，輕則損壞身體器官，重則危及生命安全。

1.3 政府、監(jiān)管部門和施工單位監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

眾所周知，一個(gè)建筑項(xiàng)目的施工，往往會(huì)受到多方面的監(jiān)管，但根據(jù)實(shí)際調(diào)查顯示，在政府、第三方單位及企業(yè)自身上，對(duì)施工安全的監(jiān)管存在一些問題。首先，在政府層面上，相關(guān)部門沒有做好監(jiān)管工作。在施工安全管理上，政府部門會(huì)發(fā)布一些教育文件，要求企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，沒有將文件精神落到實(shí)處，監(jiān)管工作過于注重形式。對(duì)一些重點(diǎn)工程，政府部門會(huì)采取突擊檢查的方式來檢驗(yàn)企業(yè)的安全管理，但企業(yè)往往會(huì)提前收到檢查信息，為此做出相應(yīng)的部署，致使工作小組了解不到真實(shí)情況，無法對(duì)施工做出正確的預(yù)估而且政府部門對(duì)企業(yè)的安全檢查頻率較低，一般都是一兩個(gè)月才會(huì)檢查一次，或者在特殊的外界環(huán)境下，政府部門才會(huì)派遣安全小組進(jìn)入企業(yè)檢查，致使檢查工作過于片面化。而且在檢查的過程中，相關(guān)人員缺乏安全方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況理解不夠深刻，往往會(huì)忽視一些安全問題。其次，第三方監(jiān)管單位在安全監(jiān)管上存在一定的工作失誤。第三方監(jiān)管單位在人員的安排上專業(yè)性不夠。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的人員的安排，企業(yè)往往派遣剛畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，由于缺少施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的把控不到位，起不到應(yīng)有的監(jiān)管作用。在一些問題的溝通上，監(jiān)管人員立場(chǎng)不堅(jiān)定，在施工企業(yè)的軟磨硬泡下，會(huì)對(duì)施工企業(yè)放松監(jiān)管，進(jìn)而引發(fā)相應(yīng)的安全事故。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員對(duì)施工安全的監(jiān)管不嚴(yán)格，常常會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的指示而故意縱容一些違規(guī)行為，在監(jiān)管上缺乏制度性的約束[5-6]。

2 建筑安全施工評(píng)價(jià)管理

2.1 建筑安全施工風(fēng)險(xiǎn)管理

建筑施工的整個(gè)過程都存在著風(fēng)險(xiǎn)因素，因此管理人員要加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)。建筑項(xiàng)目一般具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，工地的安排是根據(jù)施工的實(shí)際情況來決定。首先，在施工人員方面，工地的勞動(dòng)力流動(dòng)量大，不像正規(guī)企業(yè)擁有相對(duì)固定的人員編制；在專業(yè)技能水平方面，大部分從事建筑行業(yè)的勞動(dòng)人員來自于農(nóng)村地區(qū)，在年齡上相對(duì)較大，接受的教育水平較低，沒有獲得崗位技能證書，因此在專業(yè)技術(shù)水平方面參差不齊，對(duì)施工質(zhì)量保障具有較大的影響。此外，企業(yè)在辦公地點(diǎn)的安排上具有較強(qiáng)的臨時(shí)性，一般來說，施工項(xiàng)目的管理人員，都是居住在臨時(shí)搭建的活動(dòng)板房當(dāng)中，周圍建有相應(yīng)生活保障設(shè)施，但在一個(gè)工作周期完結(jié)后，建筑將會(huì)被拆卸。此外，一個(gè)施工項(xiàng)目，往往會(huì)有多家企業(yè)共同參與建設(shè)，在施工內(nèi)容上會(huì)有穿插，建筑材料的儲(chǔ)存具有一定的臨時(shí)性，會(huì)根據(jù)施工的進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。其次，建筑項(xiàng)目施工具有一定的周期性。施工前第一階段主要是對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行平整，包括地面硬化、道路建設(shè)、辦公場(chǎng)地的搭建等，便于后期施工機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)，以及相關(guān)人員的安排。第二階段屬于施工階段，主要對(duì)整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行建造，此環(huán)節(jié)涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，在管理上存在巨大的挑戰(zhàn)，在兼顧安全性的前提下，對(duì)施工質(zhì)量和施工進(jìn)都有相應(yīng)的要求，而且還要面對(duì)施工出現(xiàn)的意外情況，以及對(duì)外界的協(xié)調(diào)工作等。第三階段屬于收尾階段，主要就現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備退場(chǎng)處理，以及相關(guān)的建筑材料轉(zhuǎn)運(yùn)、場(chǎng)地恢復(fù)等工作，工作風(fēng)險(xiǎn)較小，在管理上相對(duì)輕松，不易出現(xiàn)意外情況。

2.2 建筑安全施工技術(shù)評(píng)價(jià)

建筑施工首先要在安全性上有所保障，而施工安全技術(shù)的主要目的是保證施工和管理上的可靠性，促進(jìn)施工能夠高效、安全地進(jìn)行。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，通過分析內(nèi)在的誘導(dǎo)因素，結(jié)合施工的實(shí)際情況，綜合研究出事故發(fā)生的主要原因，并有針對(duì)性地建立事故處理機(jī)制和預(yù)防機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)施工在各個(gè)環(huán)節(jié)上的可靠性。在建筑安全施工管理體系中，安全限空技術(shù)尤為重要，其主要作用是管理施工過程中的技術(shù)要點(diǎn)，以及安全管理?xiàng)l例中的控制要點(diǎn)，在施工過程一定要按照要求進(jìn)行，并且對(duì)具體的施工步驟明確做出要求，在各方數(shù)據(jù)上都有相應(yīng)的考察，對(duì)一些不可控的因素，必須具有相關(guān)的說明和解釋。安全保險(xiǎn)是施工技術(shù)中的另一要點(diǎn)，對(duì)事故發(fā)生的整個(gè)鏈接過程具有重要作用，包括誘發(fā)安全事故產(chǎn)生的起因物、在事故中受到損害的設(shè)備和人員，以及事后造成的各方面影響等，在安全保險(xiǎn)中都可以找到對(duì)應(yīng)的執(zhí)行方式和解決方案，可以在一定程度上減少安全事故對(duì)企業(yè)和施工帶來的影響。此外，安全保護(hù)技術(shù)也被納入安全管理的范圍之內(nèi)，安全保護(hù)技術(shù)涉及現(xiàn)場(chǎng)人員、工程建筑以及施工設(shè)施等，企業(yè)要健全保護(hù)制度，設(shè)置一系列的安全防護(hù)措施，在勞動(dòng)人員的勞保用品使用上加大關(guān)注力度，并且提高施工人員的安全意識(shí)，在保護(hù)自我的同時(shí)也要保護(hù)同伴不受傷害。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)，企業(yè)也需要制定相應(yīng)的措施，在保證人員安全的前提下，同時(shí)也要保護(hù)施工人員的財(cái)產(chǎn)。

2.3 制定完善的管理體系

施工的安全性是影響企業(yè)發(fā)展的生命線，施工中一旦出現(xiàn)重大的安全事故，對(duì)企業(yè)會(huì)造成巨大的影響，因此企業(yè)需要建立健全的安全管理體系。安全管理體系的構(gòu)建，首先，必須遵循法制化原則，我國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，而參與施工的人員是受到法律保護(hù)的，在建筑施工中，相關(guān)人員必須遵守法律的規(guī)定，促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)施工。在對(duì)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)工作人員培訓(xùn)上，企業(yè)應(yīng)將法律內(nèi)容加入培訓(xùn)科目中，以增加各級(jí)人員的法律意識(shí)。其次，安全管理體系必須制度化。企業(yè)的安全制度，其目的是保證施工的安全性，是對(duì)施工人員負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，但在執(zhí)行過程中，受到相關(guān)人員的影響，往往會(huì)出現(xiàn)偏差，所以企業(yè)需要提高安全制度的地位，針對(duì)違反規(guī)定的人員嚴(yán)肅處理，使制度大于人的意識(shí)落實(shí)到各個(gè)層級(jí)。此外，在制定相關(guān)的安全制度時(shí)，一定要遵循科學(xué)。一個(gè)建筑施工項(xiàng)目，往往會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間，在施工過程誘發(fā)安全事故的因素較多，同時(shí)施工本身也具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有科學(xué)的管理模式，在施工秩序上會(huì)造成一定的混亂，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。所以，在制定管理制度時(shí)，應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)，通過調(diào)查了解實(shí)際情況，并且結(jié)合科學(xué)技術(shù)，制定出一套合理的管理制度，確保施工和各項(xiàng)工作能夠高效進(jìn)行。在建筑項(xiàng)目施工的過程中，要把安全性擺在第一位，并且要落實(shí)到施工環(huán)節(jié)中，不能空喊口號(hào)不做事，保持對(duì)施工安全的高度重視，同時(shí)注意預(yù)防安全事故的發(fā)生。

3 基于安全風(fēng)險(xiǎn)理念對(duì)建筑安全施工提出的建議

3.1 做好環(huán)境治理，加強(qiáng)施工人員安全意識(shí)培養(yǎng)

建筑施工一般遠(yuǎn)離城市，在管理人員居住環(huán)境的選擇上，要選擇安全性較高的區(qū)域進(jìn)行修建，遠(yuǎn)離山體和水源，避免泥石流滑坡和海嘯等自然災(zāi)害帶來的安全隱患。在建筑施工區(qū)域內(nèi)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如道路的硬化和綠化、照明設(shè)施的安裝，以及危險(xiǎn)區(qū)域的警示語等。在施工一線區(qū)域，首先要保證作業(yè)環(huán)境安全，例如：在地下隧道的施工中，隧道中氧氣含量較少，同時(shí)光線環(huán)境差，地理環(huán)境復(fù)雜，因此要建設(shè)相應(yīng)的通風(fēng)和照明設(shè)施，以保證一線施工人員的人身安全。其次，做好施工的技術(shù)要求檢查。在一些特殊的施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工條件的要求極高，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)上的偏差，將會(huì)影響到整個(gè)施工區(qū)域，甚至對(duì)周邊居民帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，在施工過程中，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的技術(shù)要求，企業(yè)派遣專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督，防止意外情況的發(fā)生。施工的安全性涉及每個(gè)施工人員的切身利益，同時(shí)也聯(lián)系著企業(yè)的發(fā)展命脈，因此企業(yè)必須從上到下重視施工安全的重要性。在員工培訓(xùn)上，企業(yè)加大培訓(xùn)力度，對(duì)于新進(jìn)員工一定要講清楚崗位操作要點(diǎn)，對(duì)于特殊工種，要進(jìn)行嚴(yán)格的考試篩選，只有成績(jī)達(dá)標(biāo)者才能持證上崗。在安全培訓(xùn)會(huì)的安排上，需要制定嚴(yán)格的培訓(xùn)時(shí)間表，培訓(xùn)頻率要集中，防止施工人員遺忘崗位施工技術(shù)要點(diǎn)。另外，企業(yè)需要不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和教育，便于員工能夠更好地吸收和消化安全知識(shí)。派遣專業(yè)人員跟蹤調(diào)查，以便及時(shí)掌握工人的安全落實(shí)情況。

3.2 落實(shí)崗位職責(zé)，加強(qiáng)施工管理

建筑企業(yè)一般是將項(xiàng)目部作為管理施工的主要場(chǎng)所，同時(shí)會(huì)委派項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程進(jìn)行管理，因此在施工上，項(xiàng)目經(jīng)理是第一負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著巨大的使命。在項(xiàng)目經(jīng)理下面，設(shè)立了相關(guān)的部門，例如工程部、采購部等，各部門之間負(fù)責(zé)施工上的具體事項(xiàng)，互相之間緊密合作，同時(shí)又存在著一定監(jiān)管關(guān)系。所以，在各部門的安排上，必須明確各自的職責(zé)，將責(zé)任務(wù)必落實(shí)到個(gè)人，如此才能引起大家對(duì)安全的重視，在工作上能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)。其次，在一線施工的安排上，需要將每個(gè)人安排到具體的崗位上，并且明確崗位需要做的事情，以及一些技術(shù)要點(diǎn)和操作步驟，對(duì)一些特殊崗位，需要安排2人或者2人以上進(jìn)行協(xié)同作業(yè)，但也需要選出具體的負(fù)責(zé)人，避免在關(guān)鍵時(shí)刻無人做決定的窘境。在施工的監(jiān)管上，項(xiàng)目部需要派遣專業(yè)技術(shù)人員到場(chǎng)，對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況出現(xiàn)立刻停工整改，對(duì)屢教不改者，給予開除或罰款處罰，嚴(yán)肅安全施工紀(jì)律。此外，項(xiàng)目部需要組織安全技術(shù)人員做好安全檢查工作，在一定時(shí)期內(nèi)，定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)一些安全隱患及時(shí)排除，并且對(duì)一些特殊崗位的工人進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，避免因?yàn)檫`規(guī)操作造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，項(xiàng)目部需要對(duì)一些大型施工現(xiàn)場(chǎng)的輔助設(shè)備進(jìn)行技術(shù)檢查，例如高空作業(yè)的腳手架搭建等，避免因?yàn)檩o助設(shè)備原因造成的高空墜落事故。項(xiàng)目需要結(jié)合季節(jié)特性，進(jìn)行相關(guān)的演習(xí)活動(dòng)，例如：在冬季舉行防火演練，將安全意識(shí)深入到每個(gè)一線施工人員心中，做到遇事不慌，發(fā)生緊急情況可以自救。對(duì)一些應(yīng)急設(shè)備需要定期建設(shè)和維護(hù)，防止在事故發(fā)生時(shí)由于器械帶來營(yíng)救失誤。對(duì)經(jīng)常使用的機(jī)械設(shè)備定期檢查，避免因?yàn)闄C(jī)械原因帶來的安全事故。在一些施工交通要道，對(duì)一些尖銳的施工材料要進(jìn)行處理，避免帶來意外傷害。工地上的各項(xiàng)電力設(shè)施，必須涂抹相關(guān)的警告語言，電力線路布置要遵守科學(xué)性。

3.3 各部門緊密合作，加大對(duì)施工的監(jiān)管力度

建筑項(xiàng)目施工是一項(xiàng)綜合性較高的活動(dòng)，因此相關(guān)部門需要緊密合作，共同維護(hù)施工的安全性，同時(shí)也要明確各自職責(zé)，將監(jiān)督工作落到實(shí)處。首先，在國(guó)家層面，加大對(duì)安全的宣傳力度，派遣專業(yè)督查小組到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，對(duì)違反安全規(guī)定的企業(yè)嚴(yán)肅處理。同時(shí)加大巡察力度，保證整個(gè)施工過程都能在監(jiān)管下進(jìn)行。其次，第三方監(jiān)管單位要切實(shí)做好監(jiān)督工作，改變以往的慵懶散漫工作風(fēng)格，要做到只要項(xiàng)目在施工，現(xiàn)場(chǎng)必須要有監(jiān)督人員在場(chǎng)，仔細(xì)記錄好每一項(xiàng)施工數(shù)據(jù)，不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目責(zé)令返工。堅(jiān)決抵制人情賄賂，一切施工活動(dòng)都需要按照技術(shù)要求來執(zhí)行。最后，施工項(xiàng)目部需要嚴(yán)格要求自己，一切施工活動(dòng)需要遵守相關(guān)規(guī)定。此外，項(xiàng)目部需要成立監(jiān)察小組，全面監(jiān)管各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免工人盲目操作引發(fā)安全事故。在一些高危施工現(xiàn)場(chǎng)，管理人員需要親自到場(chǎng)指揮施工，做到各個(gè)環(huán)節(jié)萬無一失。

4 結(jié)語

建筑施工在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，而安全施工是企業(yè)施工的前提，因此相關(guān)企業(yè)需要加大對(duì)安全的重視力度，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的安全管理制度，切實(shí)把安全工作做到實(shí)處，保證企業(yè)能夠高速發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。