呂冬梅 賈志雷 高翼

(吉林省科技創(chuàng)新平臺(tái)管理中心 吉林長(zhǎng)春 130012)

信息化社會(huì)中不可或缺的最主要資源，便是對(duì)信息的獲取、整合和運(yùn)用。雖然信息資源在不同領(lǐng)域中都具有很大的應(yīng)用價(jià)值。但是，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，對(duì)信息資源的獲取和使用仍然存在著巨大的社會(huì)問(wèn)題，由于信息資源共享不足問(wèn)題嚴(yán)重，各領(lǐng)域都需要更多的人力物力才能保護(hù)與利用資源的信息，而且收益總是小于實(shí)際投入，致使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展速度緩慢。另外，技術(shù)數(shù)據(jù)資料的收集與利用不夠完善，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)。科技資源共享平臺(tái)是為建設(shè)國(guó)家科技資源實(shí)現(xiàn)全面流通而建立的技術(shù)數(shù)據(jù)平臺(tái)。所以，建立科技資源共享平臺(tái)，將技術(shù)數(shù)據(jù)信息提交至信息資源共享系統(tǒng)，發(fā)揮共享平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，健全技術(shù)資源共享制度具有很大意義。

1 科技資源共享平臺(tái)建設(shè)發(fā)展歷程

在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》中明確加強(qiáng)了全國(guó)科研基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)工作，并設(shè)置了一批科技資源共享平臺(tái)。為滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)及現(xiàn)實(shí)需求，系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力也在日益提高，以往以政府資源為依托的被動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，朝著共享智能經(jīng)濟(jì)模式的方向發(fā)展[1]。

1.1 資源型-被動(dòng)服務(wù)模式

該模式是我國(guó)科技資源共享平臺(tái)發(fā)展的初期。地方政府自主單間的平臺(tái)雛形，因?yàn)槠洳痪邆漭^大的影響力，且數(shù)量也相對(duì)較少，同時(shí)相關(guān)的單位所建立的技術(shù)合作資源共享體系還不夠成熟。因此，這類平臺(tái)的重點(diǎn)工作主要放在資源建設(shè)方面，導(dǎo)致實(shí)際應(yīng)用及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)方面存在較多問(wèn)題。此期間的服務(wù)模式屬于被動(dòng)式的。

1.2 需求型-主動(dòng)服務(wù)模式

科技資源平臺(tái)的不斷發(fā)展，其資源整合能力得到增強(qiáng)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，科技資源的儲(chǔ)量也取得了很大的增長(zhǎng)。這種平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象得到了進(jìn)一步拓展，不再是僅針對(duì)部分的科研單位，為更多需求的人提供了方便、準(zhǔn)確、可持續(xù)性的服務(wù)支持，同時(shí)使用效益得到顯著提高，需求結(jié)果為導(dǎo)向是這種平臺(tái)的服務(wù)宗旨。終端層面上，平臺(tái)界面日益完善，為廣大用戶提供了更加切合實(shí)際需求的服務(wù)支持[2]。

1.3 共享型-智能服務(wù)模式

智能咨詢平臺(tái)是基于消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需要和潛在要求，利用數(shù)據(jù)挖掘和專業(yè)服務(wù)，通過(guò)集成、融合和存儲(chǔ)各類科學(xué)信息的全新業(yè)務(wù)方式，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析的管理與信息傳播能力，主動(dòng)向需求者提供標(biāo)準(zhǔn)化、量身定制的科學(xué)資源及決策解決方案。這一時(shí)期是科技信息服務(wù)的發(fā)展時(shí)期，我國(guó)各地均形成了自身的信息服務(wù)，各類平臺(tái)資源的規(guī)模不斷形成，服務(wù)能力日益擴(kuò)大，客戶要求已經(jīng)由單純的資源要求變?yōu)槎鄻踊土可矶ㄖ频男枨蟆?/p>

1.4 三種服務(wù)模式的對(duì)比

以資源為基礎(chǔ)的服務(wù)模式是平臺(tái)創(chuàng)立初期的一種形態(tài)，因?yàn)槠脚_(tái)參與者的集中度不足，以及資源集成的類型差別，導(dǎo)致只能為部分個(gè)體提供對(duì)應(yīng)的資源服務(wù)。用戶需求的日益增長(zhǎng)以及多樣化的發(fā)展，推動(dòng)了平臺(tái)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，建立了更加完善的平臺(tái)功能與結(jié)構(gòu)，可是在發(fā)掘用戶需求方面還是存在一定的不足。借助大數(shù)據(jù)，共享智能服務(wù)模式將參與者從內(nèi)部發(fā)布擴(kuò)展到區(qū)域多元合作聯(lián)盟，能夠達(dá)到智能匹配解決方案，深度發(fā)掘用戶需求和資源的跨區(qū)域銜接。智能服務(wù)模式是發(fā)展的必然趨勢(shì)，其對(duì)硬件和軟件提出了較高的要求，為此在應(yīng)用時(shí)依然面臨諸多問(wèn)題[3]。上述幾種服務(wù)模式的對(duì)比，具體情況如表1所示。

表1 3種服務(wù)模式對(duì)比情況

2 構(gòu)建科技資源共享平臺(tái)的發(fā)展困境

為發(fā)揮科技信息資源平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，并充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，制定了一系列有關(guān)技術(shù)引導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí)國(guó)家對(duì)科技信息資源平臺(tái)的政策扶持進(jìn)行了加強(qiáng)，科技信息資源平臺(tái)的開發(fā)速度已達(dá)到了較明顯進(jìn)展，并將逐漸應(yīng)用于相關(guān)的重大技術(shù)研發(fā)與實(shí)踐等領(lǐng)域[4]。

2.1 科技信息資源重復(fù)

信息資源的重復(fù)嚴(yán)重影響了科技信息資源交換的準(zhǔn)確性。在科學(xué)技術(shù)研究中充分利用信息資源方面取得了初步進(jìn)展，但信息和數(shù)據(jù)的收集和匯編存在較大漏洞，這意味著信息和數(shù)據(jù)資源具有高度重復(fù)性。科技信息資源平臺(tái)的收集在一定程度上受到限制，信息資源收集的重復(fù)率高，利用率低。同時(shí)，也會(huì)增加信息資源查找的難度，影響科技研究的發(fā)展步伐[5]。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化效率低

中國(guó)的科技資源主要集中在重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)大型企業(yè)。對(duì)科研院所和大學(xué)來(lái)說(shuō)，由于缺乏對(duì)這些信息資源的深入挖掘，專注于學(xué)術(shù)研究，組織大部分研究成果并將其收集到文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中。企業(yè)平臺(tái)整合不足，科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值存在障礙。目前，市場(chǎng)上有人從可以共享的科技資源中收集和分析信息，也有人發(fā)布中間產(chǎn)品的服務(wù)元素，在一定程度上促進(jìn)了科研成果的應(yīng)用和修改。

2.3 科技資源利用率低，服務(wù)體系不完善

據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然我國(guó)所投入的研究?jī)x器設(shè)備遠(yuǎn)較歐洲五國(guó)為多，但在許多發(fā)達(dá)國(guó)家的使用率卻超過(guò)了170.2%，而我國(guó)許多儀器設(shè)備的使用率卻低于25%，且部分儀器設(shè)備一直未能采用。主要原因是，科技平臺(tái)不能有效進(jìn)行資源供需互動(dòng)。各機(jī)構(gòu)和部門重視科技資源的保護(hù)，忽視了服務(wù)。平臺(tái)只是提供有關(guān)科技資源的基礎(chǔ)信息，而不是對(duì)資源的深度消耗和滿足要求。

從目前的技術(shù)資源共享模式來(lái)看，企業(yè)十分重視信息的集成。其匯集了各種形式的技術(shù)信息，具體如圖1所示。服務(wù)的是簡(jiǎn)單的、單一的技術(shù)，其具體情況如表2所示。其更多的是對(duì)信息擁有者簡(jiǎn)單的信息與產(chǎn)品介紹，缺乏即時(shí)的互動(dòng)。該系統(tǒng)將成為客戶獲得外部的信息資源查詢的橋梁，進(jìn)行你問(wèn)我答的被動(dòng)方式。系統(tǒng)的信息匹配流程中使用的查詢方法為單向匹配。首先，創(chuàng)建供應(yīng)商資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，然后請(qǐng)求者輸入關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索。通常，關(guān)鍵字查詢不夠精確，會(huì)返回大量查詢數(shù)據(jù)或無(wú)關(guān)數(shù)據(jù)；用戶需求無(wú)法滿足，不能和應(yīng)用需求銜接，沒(méi)缺乏特色信息展示服務(wù)和個(gè)性化定制服務(wù)。由于科技資源共享平臺(tái)在不同區(qū)域之間的相對(duì)獨(dú)立，造成了專業(yè)劃分與區(qū)域分割的局面[6]。

圖1 科技資源共享模式

表2 各類科技資源共享平臺(tái)提供的服務(wù)

2.4 科技信息資源平臺(tái)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程

為實(shí)現(xiàn)技術(shù)信息人才的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的規(guī)范化已是這一過(guò)程中主要的目的之一。從中國(guó)科技發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，城市建設(shè)服務(wù)的規(guī)范化程度還很低，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。從網(wǎng)站的設(shè)計(jì)架構(gòu)到具體方案，實(shí)施水平較低。不同技術(shù)信息資源共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)內(nèi)容豐富，缺少了和其他數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的互動(dòng)功能，嚴(yán)重影響了對(duì)科技信息資源的有效開發(fā)利用[7]。

3 構(gòu)建科技資源共享平臺(tái)的優(yōu)化措施

3.1 制定共享平臺(tái)的相關(guān)法規(guī)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)缺少行之有效的信息共享制度和有關(guān)立法。但西方國(guó)家在技術(shù)信息交換領(lǐng)域已有了許多成熟的實(shí)踐，并建立起了一個(gè)信息技術(shù)資源共享的制度規(guī)范。政府部門應(yīng)帶頭總體規(guī)劃，重視建立和健全信息共享制度，比如：美國(guó)出臺(tái)的《美國(guó)聯(lián)邦信息資源管理法》、德國(guó)的《信息和通訊服務(wù)規(guī)范法》、法國(guó)的《法國(guó)的信息社會(huì)法》等，各國(guó)的法律對(duì)資源共享技術(shù)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)提供了法律支撐；再如：國(guó)家信息安全政策對(duì)企業(yè)及私人投資的信息和資料做出了較為詳細(xì)的要求，涉及個(gè)人隱私以及危害國(guó)家和政府的信息除外，任何信息內(nèi)容都進(jìn)入了安全性與開放性的數(shù)據(jù)共享機(jī)制；全面性、開放性的最低標(biāo)準(zhǔn)為：所有信息內(nèi)容必須公開，而用戶獲取數(shù)據(jù)的支出也不得超過(guò)個(gè)人信息拷貝和郵寄所產(chǎn)生的支出[8]。

3.2 構(gòu)建高質(zhì)量的共享平臺(tái)

近年來(lái)，由于中國(guó)在國(guó)際科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建立方面并沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)交流途徑和法律法規(guī)的保障，在客觀上存在著重復(fù)設(shè)計(jì)、科學(xué)儀器設(shè)備使用率降低的問(wèn)題。所以，我們需要進(jìn)一步做好不同資源的整合，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌資源分配。重點(diǎn)將各級(jí)政府、科研單位、大專院校和有關(guān)行業(yè)的科技信息加以整理、分析和集成，使之發(fā)揮出應(yīng)有的生命力和功能；形成一種可以可持續(xù)地交換信息的公共平臺(tái)。

3.3 進(jìn)一步發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

各地區(qū)人民政府，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮地方人民政府的直接管理功能；一是做好對(duì)科學(xué)技術(shù)資源的整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，建立一個(gè)有效的、合理的、切合實(shí)際的科學(xué)技術(shù)資源制度，以提高科學(xué)技術(shù)資源利用率；二是進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金的支持力度，建立資源共享過(guò)程中，政府財(cái)政是資金的重要來(lái)源之一，其為資源共享服務(wù)創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的融資保障；三是要進(jìn)一步加快專業(yè)科技人員的引進(jìn)，積極引動(dòng)各級(jí)單位開展相關(guān)的研究工作，以推進(jìn)共享模式[9]。

4 構(gòu)建科技資源共享平臺(tái)管理的建議

科技資源共享平臺(tái)模式讓分散的資源得到有效的整合利用，有助于提高區(qū)域的創(chuàng)新效率，實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。為了克服當(dāng)前環(huán)境條件的限制，促進(jìn)其可持續(xù)健康發(fā)展，提出以下建議。

4.1 建立平臺(tái)內(nèi)外雙重管理體系

外部管理方面，國(guó)家科技管理聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出其領(lǐng)導(dǎo)作用，以科學(xué)管理意識(shí)不斷提高科技資源的統(tǒng)籌管理能力，優(yōu)化資源配置，加大專項(xiàng)資金的投入力度，深度開展信息安全、信息發(fā)掘等相關(guān)研究工作。另外，積極處于平臺(tái)資源建設(shè)的企業(yè)和單位將獲得適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和優(yōu)惠措施。

4.2 加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的多重監(jiān)督機(jī)制

搭建多元化的監(jiān)控機(jī)制，主要乘員包括平臺(tái)管理團(tuán)隊(duì)、社會(huì)組織、用戶以及政府平臺(tái)管理團(tuán)隊(duì)等。明確各個(gè)成員的職責(zé)，由政府平臺(tái)管理團(tuán)隊(duì)制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，專家委員會(huì)制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)平臺(tái)績(jī)效及資金使用情況進(jìn)行審查，針對(duì)不合格的科技資源服務(wù)平臺(tái)要及時(shí)進(jìn)行糾正，以保障科技資源的質(zhì)量。平臺(tái)管理層對(duì)資金的使用情況要定期公開，同時(shí)對(duì)所有地點(diǎn)的員工進(jìn)行不定期的工作審計(jì)。

4.3 建立服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的多層次法律規(guī)范

第一，科技資源共享層。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)處于資源共享的人的共同和普遍權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確界定，涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)、資源等。第二，平臺(tái)資源整合，以政策來(lái)激發(fā)參與者的積極性，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、免費(fèi)的資源服務(wù)，提高資源的利用率，同時(shí)加大平臺(tái)的宣傳能力，以增強(qiáng)平臺(tái)的影響力。第三，平臺(tái)的管理與監(jiān)控。政府部門通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的法律條例管理和監(jiān)控平臺(tái)的日常運(yùn)行，為平臺(tái)的運(yùn)行提供法律支持[10]。第四，為制定科學(xué)技術(shù)資源的標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系，以保護(hù)資源和相關(guān)設(shè)施的安全不受損害，并遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

5 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)的數(shù)量及規(guī)模日益增長(zhǎng)，發(fā)展步伐也在不斷加快，盡管取得了一定的成績(jī)，但是我們也要清晰認(rèn)識(shí)到目前所存在的一些不足之處，具體體現(xiàn)在平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容重合、平臺(tái)管理規(guī)范性不足、責(zé)任不明確、科技資源的更新不及時(shí)、資源整合和處理方法不當(dāng)、管理系統(tǒng)較為復(fù)雜、評(píng)估方法的科學(xué)性不足、平臺(tái)的影響力還有待提高等。因此，我們應(yīng)當(dāng)從國(guó)家層面出發(fā)，加快體制創(chuàng)新的步伐，建立一套完善的、高效的、科學(xué)的科技資源服務(wù)體系，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)。