國家新規(guī)

▲最大限度吸引新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會

據(jù)《工人日報》11 月29 日消息，全國總工會印發(fā)《關(guān)于深入推進“兜底建”工作的指導(dǎo)意見》，圍繞“兜底建”工作的關(guān)鍵性問題，從夯實組織基礎(chǔ)、創(chuàng)新途徑方法、強化工作保障等方面作出明確規(guī)定，致力于最大限度把貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者組織到工會中來。意見指出，要充分發(fā)揮區(qū)域（行業(yè)）工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)工會、社區(qū)（村）工會“小三級”工會“兜底”作用，通過加強“小三級”工會建設(shè)，織密組織網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新方法手段、強化服務(wù)保障，廣泛吸納新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會組織，確保想入能入、應(yīng)入盡入。

▲網(wǎng)絡(luò)售藥將有法可依、有章可循

12 月1 日，針對網(wǎng)絡(luò)售藥的監(jiān)管辦法《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》正式施行。辦法明確了從事藥品網(wǎng)絡(luò)銷售的藥品經(jīng)營企業(yè)主體資格和要求，并依法明確疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等國家實行特殊管理的藥品不得在網(wǎng)絡(luò)上銷售。嚴格藥品經(jīng)營全過程管理，對藥品網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)的質(zhì)量安全管理制度、藥學(xué)服務(wù)、藥品儲存配送、藥品追溯、風(fēng)險控制、信息公開等全過程管理提出明確要求。

▲中小學(xué)生普通話水平劃分為6 級

教育部、國家語委發(fā)布的《中小學(xué)生普通話水平測試等級標(biāo)準及測試大綱》（試行），于2022 年12月15 日起試行。該規(guī)范將中小學(xué)生的普通話水平劃分為6 級，規(guī)定了測試的內(nèi)容、范圍、試卷構(gòu)成和評分標(biāo)準等，適用于義務(wù)教育階段小學(xué)五年級及以上學(xué)生普通話水平的測評或評估監(jiān)測。

▲手機卡、銀行卡均不可超量辦理

《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》于12 月1 日起施行。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法是以“小切口”立法形式，對特定領(lǐng)域犯罪進行深入治理的專門性、綜合性法律，從根本上、制度上預(yù)防、遏制、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙這一新型犯罪的重要法律，是數(shù)字安全領(lǐng)域立法的重要探索。

該法規(guī)定，辦理電話卡不得超出國家有關(guān)規(guī)定限制的數(shù)量。對經(jīng)識別存在異常辦卡情形的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有權(quán)加強核查或者拒絕辦卡。開立銀行賬戶、支付賬戶不得超出國家有關(guān)規(guī)定限制的數(shù)量。對經(jīng)識別存在異常開戶情形的，銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)有權(quán)加強核查或者拒絕開戶。

▲不實名將不能跟帖

新版《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》于12 月15 日起施行，其中明確，跟帖評論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照用戶服務(wù)協(xié)議，對跟帖評論服務(wù)使用者和公眾賬號生產(chǎn)運營者進行規(guī)范管理。新規(guī)定共16 條，其中明確跟帖評論服務(wù)，是指互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序以及其他具有輿論屬性或社會動員能力的網(wǎng)站平臺，以評論、回復(fù)、留言、彈幕、點贊等方式，為用戶提供發(fā)表文字、符號、表情、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。

本市新規(guī)

▲上海立法明確禁止群租

11 月23 日，上海市人大常委會通過《上海市住房租賃條例》。條例將于2023 年2 月1 日起施行。根據(jù)條例，上海將加大對個人“二房東”監(jiān)管力度，要求其開立租金監(jiān)管專用賬戶，并按規(guī)定將相關(guān)資金存入該賬戶。同時，從事住房租賃經(jīng)營活動的“二房東”轉(zhuǎn)租房屋達到規(guī)定數(shù)量，必須辦理市場主體登記。

條例進一步明確了住房出租要求，禁止群租，禁止將違法建筑、擅自改變使用性質(zhì)的房屋用于出租，并設(shè)定規(guī)范租賃行為的條款，平衡租賃雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

▲上海將學(xué)前教育與托育服務(wù)合并立法

《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》11 月23 日經(jīng)上海市十五屆人大常委會第四十六次會議表決通過，將于2023 年1 月1 日起正式實施。這是國內(nèi)首部將學(xué)前教育與托育服務(wù)合并立法的地方性法規(guī)。條例共分10 章69 條，從總則、規(guī)劃與建設(shè)、設(shè)立與管理、保育與教育、從業(yè)人員、家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)、支持與保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等方面進行了規(guī)范。

條例明確，上海按照區(qū)域內(nèi)常住人口和需求配置學(xué)前教育與托育服務(wù)設(shè)施。在規(guī)范保育保教活動方面，條例提出，幼兒園和托育機構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度和安全責(zé)任制度，完善物防、技防設(shè)施設(shè)備，監(jiān)控記錄至少保存90 天。