文| 汪靈犀

3 年來，粵港澳大灣區(qū)建設取得階段性顯著成效，綜合實力顯著增強，合作更加深入廣泛，區(qū)域內互聯(lián)互通不斷取得新突破、新進展，大灣區(qū)民眾獲得感更加充實，充分展現(xiàn)出“一國兩制”的制度優(yōu)勢。

早春時節(jié)，南海之濱一片生機盎然。

中共中央、國務院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，至今公布已滿三周年。3年來，大灣區(qū)建設取得階段性顯著成效，綜合實力顯著增強，合作更加深入廣泛，區(qū)域內互聯(lián)互通不斷取得新突破、新進展，粵港澳大灣區(qū)民眾獲得感更加充實，充分展現(xiàn)出“一國兩制”的制度優(yōu)勢，迸發(fā)出蓬勃活力。這個中國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一，正向著國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標堅實邁進。

綜合實力、競爭力顯著增強

大灣區(qū)之“大”者，謂其發(fā)展意義重大、經濟總量龐大、綜合實力強大、挖掘潛力巨大也。

2021年9月5日，廣州，深中通道伶仃洋大橋正在有序施工中

建設大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。在習近平總書記親自關心和推動下，3年來，大灣區(qū)建設迎來全面實施、加快推進的新階段，5.6萬平方公里、覆蓋約8600萬人口的大灣區(qū)呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機。

數(shù)據(jù)顯示，2021年大灣區(qū)經濟總量約13萬億元人民幣，其中深圳GDP突破3萬億元、東莞GDP突破1萬億元，進入世界500強的企業(yè)達25家，擁有超50家“獨角獸”企業(yè)、1000多個產業(yè)孵化器和近1.5萬家投資機構，廣東有國家級高新技術企業(yè)6.2萬家……各地區(qū)經濟發(fā)展齊頭并進，可喜的成績?yōu)榇鬄硡^(qū)積蓄起高質量發(fā)展的巨大能量。

綜合實力顯著增強的同時，大灣區(qū)的創(chuàng)新能力及核心競爭力也在不斷提升。世界知識產權組織發(fā)布的報告顯示，“深圳—香港—廣州科學技術集群”連續(xù)兩年居全球創(chuàng)新指數(shù)第二，超過美國硅谷所在的圣何塞—舊金山地區(qū)。

重大合作平臺是創(chuàng)新的“試驗田”。2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》相繼發(fā)布，賦予橫琴和前海新的重大機遇、重大使命。短短約半年時間，兩個合作區(qū)建設彰顯強勁動力。

在橫琴，粵澳產業(yè)融合走向適度多元化路線。高端制造、中醫(yī)藥、文旅會展商貿、現(xiàn)代金融等重點產業(yè)迅猛發(fā)展，外向型經濟逆勢大幅提速，多個澳資項目集中簽約。截至2021年底，橫琴合作區(qū)實有澳資企業(yè)4761戶，僅12月單月就新增澳資企業(yè)62戶，位于珠海橫琴的粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園已匯聚澳門、香港和內地醫(yī)藥企業(yè)220家。橫琴與澳門產業(yè)互補新格局逐漸打開。

在前海，深港合作更加緊密推進。金融、產業(yè)、人才三大扶持政策相繼落地并覆蓋擴區(qū)后的前海全域；深港現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、會展經濟、海洋經濟、專業(yè)服務等領域合作進一步深化；市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境展現(xiàn)獨特優(yōu)勢。截至2021年底，前海累計注冊港資企業(yè)1.19萬家，實際利用港資占前海實際利用外資的93.2%。前海已成為內地與香港關聯(lián)度最高、合作最緊密區(qū)域之一。

依托前海、橫琴兩個合作區(qū)，以廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為主干架的區(qū)域創(chuàng)新格局初步形成。廣州實驗室掛牌啟動，惠州加速器驅動嬗變裝置正式開工建設，“鵬城云腦Ⅱ”重大科學設施正式上線運行，散裂中子源等大科學裝置運行順利，服務超220項大灣區(qū)科研實驗，涵蓋超導材料、新型儲氫材料等多個領域；500多家生命健康和人工智能企業(yè)集聚廣州南沙，深圳精準推進集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等8條重點產業(yè)鏈，佛山建成26個國家級特色產業(yè)基地……大灣區(qū)正在加速打造成為全球科技創(chuàng)新高地和新興產業(yè)重要策源地。

1.2021第十九屆中國國際人才交流大會在深圳舉行

2.2020年8月26日，正值深圳經濟特區(qū)建立40周年，由粵港兩地攜手謀劃、精心打造的新口岸蓮塘/香園圍口岸正式開通啟用

“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”加速銜接

大灣區(qū)之“灣”者，謂其向海而生、包容開放、連接國際、對標一流也。

“一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣”，實現(xiàn)跨境協(xié)同創(chuàng)新，推進區(qū)域深度合作，這是前所未有的探索，國際上沒有先例。在這里，國家給予最有力的政策支持、賦予最寬松的制度環(huán)境，要求大膽闖、大膽試，開出一條新路來。3年來，粵港澳三地積極推動各類規(guī)則銜接、機制對接、基建連接，提升市場一體化水平，努力打造高水平對外開放的門戶樞紐。

就在不久前，在大灣區(qū)超級工程深中通道的建設現(xiàn)場，伶仃洋大橋先導索順利過江，大橋東西主塔實現(xiàn)成功“牽手”。深中通道是集“橋、島、隧、水下互通”為一體的超級跨海集群工程，預計將于2024年建成通車，使深圳到中山的車程將從2個小時縮短到20分鐘。它將與港珠澳大橋、黃茅海通道、南沙大橋、虎門大橋等共同組成大灣區(qū)跨?？缃ǖ廊?，推動大灣區(qū)“1小時生活圈”加速形成。

這是3年來大灣區(qū)不斷推進交通一體化建設的一個生動縮影?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后，大灣區(qū)城市之間交通基礎設施互聯(lián)互通進一步強化，覆蓋11個城市的立體交通網絡越織越密，“硬聯(lián)通”建設讓粵港澳三地往來更加快捷。如今，除了海面上架起一座座大橋，在地下，大灣區(qū)時速最高的廣州地鐵18號線全線長軌貫通，“軌道上的大灣區(qū)”加快發(fā)展；在天空，廣州白云國際機場三期擴建、深圳機場三跑道擴建工程正加快推進，佛山新機場場址已獲中國民航局批復。

此外，蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道青茂口岸正式開通，皇崗口岸重建項目加快推進，深圳灣口岸貨檢通道、橫琴口岸實現(xiàn)24小時通關。同時，大灣區(qū)正在推廣城際客運公交“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務，逐步實現(xiàn)一張車票、快速換乘的灣區(qū)軌道“1小時生活圈”?；A設施“硬聯(lián)通”的不斷完善打通了有形空間，提振了人流、物流的活力。

“硬聯(lián)通”建設在加快，制度規(guī)則銜接的“軟聯(lián)通”也在不斷深化。“一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣”，是區(qū)域經濟發(fā)展史上前所未有的探索，大灣區(qū)如何化“制度之異”為“制度之利”，開出一條新路？答案寫在這一串串數(shù)據(jù)中—

在金融創(chuàng)新領域，隨著2021年9月大灣區(qū)“跨境理財通”業(yè)務試點正式落地，截至2021年末，“跨境理財通”業(yè)務共辦理資金匯劃5855筆、金額4.86 億元，大灣區(qū)三地有超過60家銀行參與試點，吸引投資者2.2萬人。

在人才流通方面，截至目前，402名港澳醫(yī)師獲得內地醫(yī)師資格證，707名港澳律師參加大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，推動金融、稅務、建筑、規(guī)劃及文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、律師、會計等16個領域的港澳專業(yè)人才享受跨境執(zhí)業(yè)便利。

在科創(chuàng)融合方面，廣東完善省財政科研資金過境港澳使用管理制度，省市各級財政跨境撥付資金超3億元、惠及港澳11家高校和科研機構，廣東與港澳合作建設20家聯(lián)合實驗室，并向港澳開放1萬多臺大型科學儀器。

在規(guī)則對接領域，2022年1月，廣東省市場監(jiān)督管理局宣布制定食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等23個領域共70項首批“灣區(qū)標準”，未來將以“一個灣區(qū)，一個標準，一次檢測，一次認證，灣區(qū)通行”為目標，不斷促進大灣區(qū)內各行業(yè)的融通。

……

基礎設施“硬聯(lián)通”和機制“軟聯(lián)通”，加速大灣區(qū)人員、貨物、資金、信息等要素便捷、高效流動。擁有銜接兩個市場、兩種資源的獨特優(yōu)勢，大灣區(qū)正“以更大魄力、在更高起點上推進改革開放”。

“9+2”城市各自發(fā)揮優(yōu)勢

數(shù)據(jù)顯示，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計已達27.5萬人次，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達19.54萬人。

大灣區(qū)之“區(qū)”者，謂其區(qū)域協(xié)同、錯位發(fā)展、功能互補、各展所長也。

大灣區(qū)的11個城市都有自己的“獨門功夫”，香港是國際金融中心、深圳是科技創(chuàng)新中心、廣州是全球商貿中心、東莞等地是制造業(yè)中心、澳門是文化旅游中心……3年來，大灣區(qū)城市都已找準定位，正在抓住機遇、加速培育新興產業(yè)。

“對香港、澳門來說，‘一國兩制’是最大的優(yōu)勢，國家改革開放是最大的舞臺，共建‘一帶一路’、大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略實施是新的重大機遇。”習近平總書記為香港和澳門的未來發(fā)展謀劃長遠。香港、澳門兩個特別行政區(qū)，既有自身的優(yōu)勢，也面臨發(fā)展挑戰(zhàn)。融入國家發(fā)展大局，是“一國兩制”的應有之義，也是香港、澳門探索發(fā)展新路徑、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動力的客觀要求。

“隨著粵港澳大灣區(qū)建設的全面開展，三地的融合和協(xié)同發(fā)展正邁向更高的臺階。香港必定會把握機遇，以粵港澳大灣區(qū)為最佳切入點，積極融入國家發(fā)展大局?！毕愀厶貏e行政區(qū)行政長官林鄭月娥說。

澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠表示，大灣區(qū)是澳門融入國家發(fā)展大局最便捷的通道、最廣闊的平臺，澳門將有效落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，務實推進大灣區(qū)建設。

區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動不僅體現(xiàn)在經濟發(fā)展產業(yè)布局上，也體現(xiàn)在人員往來、生態(tài)治理、社會民生方方面面。3年來，大灣區(qū)持續(xù)打造宜居宜業(yè)生活圈，出臺諸多政策便利港澳居民在內地求學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為他們在內地發(fā)展提供教育、住房、養(yǎng)老、社保等服務保障，越來越多港澳同胞融入灣區(qū)生活，開啟奮發(fā)有為的新篇章。

數(shù)據(jù)顯示，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計已達27.5萬人次，社保卡持卡人數(shù)達19.54萬人。就在2021年底，廣州出臺了靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點管理辦法，在廣州靈活就業(yè)的港澳人士也被納入其中。廣東還加快與港澳高校開展合作辦學，近兩年來大灣區(qū)內地9市就有約20所新高?；I建或開始動工，其中有8所是與港澳高校合作辦學。

與此同時，大灣區(qū)廣闊的腹地和巨大的市場，為港澳同胞尤其是青年開辟了更大的發(fā)展空間。大灣區(qū)內各具發(fā)展特色的9個內地城市，成為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實習就業(yè)的沃土，一個個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“灣區(qū)夢”在這里落地生根，不少人由此闖出自己的一片天地。

在距離前海石公園不遠處，緊挨著深圳地鐵9號線“夢海站”，有8棟造型獨特的建筑。從空中俯瞰，好似一個繁體的“夢”字，這就是前海深港青年夢工場，被許多香港青年稱為“夢想開始的地方”。如今的夢工場，已累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊共計549家，其中港澳臺團隊286家。前海企業(yè)共吸引3652名香港籍人才。香港稅務師、注冊建筑師和澳門核數(shù)師、會計師，港澳導游等16類專業(yè)人士還實現(xiàn)僅需備案即可跨境執(zhí)業(yè)，極大激發(fā)起港澳青年來前海創(chuàng)業(yè)執(zhí)業(yè)和營商熱情。

時序不舍晝夜，不斷前進更替。在世界夜景衛(wèi)星圖上，從廣州到深圳再延伸至香港、澳門，璀璨的燈光已連成一片。這片曾經見證國家民族百年沉浮的土地，又將寫就大灣區(qū)建設發(fā)展的錦繡華章。踏上新征程，昂揚奮進、乘勢而上，粵港澳大灣區(qū)正向著國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標，奮力前行！