文|張萬洪 王婳語

北京冬殘奧會(huì)非凡、卓越，不僅展現(xiàn)了殘疾人運(yùn)動(dòng)員的高超競技水平，也將帶動(dòng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)邁向新臺(tái)階。

體育對(duì)包括殘疾人在內(nèi)的每個(gè)人的生活都具有重要價(jià)值。殘疾人體育是殘疾人增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心、參與社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的有效途徑；是人們認(rèn)識(shí)殘疾人潛能與價(jià)值、促進(jìn)社會(huì)和諧共進(jìn)的獨(dú)特渠道。參與體育活動(dòng)不僅是殘疾人個(gè)體享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是衡量一個(gè)國家社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志?！稓埣踩耸聵I(yè)藍(lán)皮書：中國殘疾人事業(yè)研究報(bào)告（2022）》（以下簡稱“藍(lán)皮書”）指出，體育事業(yè)的發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的主要內(nèi)容之一，能夠?yàn)橹腥A民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神力量。殘疾人體育作為中國殘疾人事業(yè)和體育事業(yè)的有機(jī)內(nèi)核，既有巨大的象征意義，也有重要的實(shí)際意義。

在2022年3月13日閉幕的北京第13屆冬殘奧會(huì)上，中國體育代表團(tuán)奮勇爭先，在金牌榜、獎(jiǎng)牌榜居第1位，取得了中國參加冬殘奧會(huì)的歷史最好成績。殘疾人運(yùn)動(dòng)員在冰雪舞臺(tái)上向世界奏響堅(jiān)韌不屈、樂觀進(jìn)取的生命凱歌，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)成績和精神文明雙豐收。這是中國殘疾人體育事業(yè)和人權(quán)事業(yè)共同蓬勃發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。北京冬殘奧會(huì)非凡、卓越，不僅展現(xiàn)了殘疾人運(yùn)動(dòng)員的高超競技水平，也將帶動(dòng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)邁向新臺(tái)階。

殘疾人體育成就精彩人生，提高參與社會(huì)的能動(dòng)性

習(xí)近平總書記指出:“讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活,是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn),是中國社會(huì)主義制度的必然要求?！睔埣踩藦V泛參與體育活動(dòng)，一方面有助于殘疾人以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，改善自身機(jī)能，提高生活質(zhì)量；另一方面，體育活動(dòng)所展現(xiàn)的樂觀進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、互助友愛等體育精神，也有助于提升殘疾人在精神層面的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)社群的自我認(rèn)同和賦能。在“全民健身助殘工程”“殘疾人自強(qiáng)健身工程”“殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛工程”等殘疾人體育康復(fù)工程和“殘疾人健身周”“全國特奧日”“中國殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”等群眾性體育活動(dòng)品牌的推動(dòng)下，越來越多的殘疾人走出家門，熱情參與鍛煉，2016—2020年殘疾人康復(fù)健身體育活動(dòng)參與率從9.6%上升到2020年的17.8%，參與人數(shù)顯著增加。

與此同時(shí)，藍(lán)皮書指出，在群眾性體育活動(dòng)領(lǐng)域，受限于殘疾人群體經(jīng)濟(jì)水平和公共服務(wù)保障，殘疾人群體對(duì)體育的認(rèn)識(shí)仍存在不足。對(duì)體育認(rèn)識(shí)的滯后導(dǎo)致殘疾人不了解體育對(duì)自身健康的積極影響，從而尚未準(zhǔn)確評(píng)估自身的體育需求。這種大面積的低需求狀態(tài)導(dǎo)致殘疾人體育政策推進(jìn)和實(shí)施時(shí)常得不到積極反響，進(jìn)而影響殘疾人體育活動(dòng)的開展效率。

北京冬殘奧會(huì)作為世界各地殘疾人運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)交流、展現(xiàn)精神風(fēng)貌的盛大平臺(tái)，也是推廣殘疾人體育科普教育的重要途徑之一。殘疾人運(yùn)動(dòng)員通過競技體育突破自我、激發(fā)潛能，展現(xiàn)自強(qiáng)不息的精神和實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的勇氣，能夠促進(jìn)更多殘疾人認(rèn)識(shí)到體育鍛煉對(duì)自身健康和成就自我的重要性，激勵(lì)更多殘疾人參與體育運(yùn)動(dòng)。北京冬殘奧會(huì)及其帶動(dòng)的一系列殘疾人體育活動(dòng)，擴(kuò)大了殘疾人參與體育活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)，有利于殘疾人康復(fù)體育、健身體育、競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展，在實(shí)踐中還可以促進(jìn)殘疾人平等享有健康權(quán)，提高殘疾人參與體育的“話語權(quán)”及“主體意識(shí)”。在平等、參與、共享的理念和奧林匹克精神的感召下，殘疾人參與體育活動(dòng)的信心和熱情進(jìn)一步提升，切實(shí)成為中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的參與者、促進(jìn)者、受益者。

殘疾人體育同步國家發(fā)展，彰顯權(quán)益保障巨大成就

2022北京冬殘奧會(huì)高山滑雪男子回轉(zhuǎn)坐姿比賽，顏海陵領(lǐng)銜中國隊(duì)出戰(zhàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，立足于殘疾人的切實(shí)需求，不斷完善殘疾人的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系，顯著改善殘疾人的生存發(fā)展情況，殘疾人事業(yè)發(fā)展邁向全面體系化。體育是國家發(fā)展和民族凝聚力的重要象征。殘疾人體育是殘疾人事業(yè)和全民體育的重要組成部分。黨和政府重視加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并將殘疾人體育作為國家戰(zhàn)略納入“全民健身”“健康中國”“體育強(qiáng)國”等國家規(guī)劃中，持續(xù)推進(jìn)殘疾人體育事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)。

在積極籌備和舉辦北京冬殘奧會(huì)期間，國家積極采取措施，各級(jí)政府制定一系列政策，不斷完善中國殘疾人事業(yè)的制度保障體系。從理念引領(lǐng)和制度保障上確保殘疾人平等享有參與體育的權(quán)利，是中國人權(quán)事業(yè)在殘障平等領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展，籌辦好北京冬殘奧會(huì)，實(shí)現(xiàn)“簡約、安全、精彩”的目標(biāo)。國家規(guī)劃將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級(jí)各類全民健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育“身邊化”服務(wù)。北京冬殘奧會(huì)及其帶動(dòng)的一系列殘疾人體育活動(dòng)，借鑒吸收國際社會(huì)的豐富經(jīng)驗(yàn)，在消除歧視，促進(jìn)參與和融合，落實(shí)體育場館、設(shè)施、服務(wù)等對(duì)殘疾人平等開放等領(lǐng)域起到了積極助推作用。

回顧中國殘疾人社會(huì)保護(hù)政策的演變，殘疾人主體稱謂經(jīng)歷了從“殘廢者”到“殘疾人”的轉(zhuǎn)變，再到向“殘障人士”的發(fā)展趨勢。殘疾人社會(huì)保護(hù)政策從“慈善”理念下的“居養(yǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槠降取皡⑴c”；其權(quán)益保障形式從臨時(shí)救濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然Ｕ?；相關(guān)人權(quán)保護(hù)理念從“賦權(quán)”發(fā)展到“賦能”……殘疾人從被動(dòng)幫扶的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的建設(shè)者，其作為平等公民的主體地位空前突出。

殘疾人體育促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造社會(huì)融合良好氛圍

藍(lán)皮書指出，新時(shí)代殘疾人事業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展階段的一個(gè)重要特征就是進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人權(quán)利本位意識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國夢(mèng)，是民族夢(mèng)、國家夢(mèng)，是每一個(gè)中國人的夢(mèng)，也是每一個(gè)殘疾人朋友的夢(mèng)?！秉h和政府將促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展作為“分內(nèi)之事”，這與中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨緊密聯(lián)系。殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。殘疾人不應(yīng)是國家和社會(huì)同情和憐憫的幫助對(duì)象，而應(yīng)是社會(huì)的參與者、建設(shè)者和社會(huì)成果的共享者。

冬殘奧會(huì)的日程僅有十多天，但在籌備和舉辦冬殘奧會(huì)期間乃至奧運(yùn)之后，殘疾人參與各種體育活動(dòng)的精彩表現(xiàn)，更加深入人心。這些生動(dòng)故事，有助于傳播平等觀念，消除歧視和刻板印象，促進(jìn)社會(huì)融合。這種大型賽會(huì)的文化效應(yīng)將通過各種形式傳遞給廣大群眾，對(duì)社會(huì)觀念的改變產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)無障礙指南》《北京市進(jìn)一步促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)2019-2021年行動(dòng)方案》《張家口市無障礙設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》等一系列有關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)相繼出臺(tái)，有力促進(jìn)了全社會(huì)尊重、理解、關(guān)心殘疾人的風(fēng)尚。與此同時(shí)，各地大力開展冬殘奧會(huì)知識(shí)普及和無障礙理念宣傳活動(dòng)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)無障礙、信息無障礙、家庭無障礙等工作，大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)和志愿助殘服務(wù)培訓(xùn)。這些舉措在全社會(huì)努力營造了共建、共享無障礙環(huán)境的良好氛圍，有助于殘疾人更好的參與體育、融入社會(huì)。

浙江省湖州市長興縣中心廣場，肢體殘疾人正在學(xué)習(xí)輪椅太極拳

“十四五”是中國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕成為時(shí)代主題。對(duì)于殘疾人體育事業(yè)而言，這也是推動(dòng)殘疾人體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為殘疾人全面發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。為此需要全社會(huì)共同努力，利用好北京冬殘奧會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施成果和文化遺產(chǎn)，提升公眾對(duì)殘疾人體育事業(yè)的關(guān)注度，推動(dòng)無障礙政策的在地化解讀，提高殘疾人體育參與的可及性與包容性。

“兩個(gè)奧運(yùn)，同樣精彩”。北京冬殘奧會(huì)成功舉辦，為世界奉獻(xiàn)了一屆卓越動(dòng)人的盛會(huì)，也為中國殘疾人體育事業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。展望未來，我們應(yīng)當(dāng)大力促進(jìn)冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)在科技、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，充分保障殘疾人參與體育活動(dòng)的平等權(quán)利。通過體育，為殘疾人增權(quán)賦能，促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展和社會(huì)融合。體育日益成為殘疾人美好生活的重要組成部分，殘疾人體育事業(yè)的葳蕤發(fā)展不斷為中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神力量。