文/牛金輝（河北省水文工程地質(zhì)勘查院）

新時(shí)代新發(fā)展，相較于以往幾十年的發(fā)展環(huán)境，地勘單位面臨的機(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)無處不在，也在事業(yè)單位分類改革和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展。如何充分把握機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、直面挑戰(zhàn)，制定出與本單位實(shí)際相吻合的發(fā)展戰(zhàn)略，從而更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，是每一個(gè)地勘單位必須研究的題中之義。

一、發(fā)展戰(zhàn)略制定原則

在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，要把握好以下幾個(gè)原則：

（1）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。一個(gè)單位的存在和商業(yè)價(jià)值在于如何為社會(huì)提供什么樣的社會(huì)價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，一個(gè)高效有為的政府需要什么樣的地質(zhì)技術(shù)服務(wù)，是擺在地勘單位面前的重大課題。只有以利他為基準(zhǔn)，主動(dòng)提供政府和社會(huì)需要的地質(zhì)技術(shù)服務(wù)，才能體現(xiàn)地勘單位存在的價(jià)值與意義，從而擁有社會(huì)價(jià)值與商業(yè)價(jià)值。要探索發(fā)現(xiàn)政府與社會(huì)的潛在需求，緊隨科技創(chuàng)新步伐，不斷創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)。

（2）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。新形勢(shì)下，地質(zhì)工作對(duì)象向綜合性勘查轉(zhuǎn)變，領(lǐng)域向陸海并重轉(zhuǎn)變，內(nèi)容向資源、環(huán)境、空間、災(zāi)害多要素綜合調(diào)查轉(zhuǎn)變，更加依靠大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的手段，提高解決資源環(huán)境問題、地球系統(tǒng)科學(xué)問題的能力和社會(huì)化服務(wù)水平。

（3）堅(jiān)持文化引領(lǐng)發(fā)展。戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)要貫徹和反映企業(yè)文化中蘊(yùn)含的經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)精神、宗旨與價(jià)值觀，其發(fā)展方向需求熱點(diǎn)，以此為突破口，在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)清晰定位，敢為人先。

（4）堅(jiān)持協(xié)同開放發(fā)展。未來的地質(zhì)服務(wù)需求，建立在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，是為建設(shè)生態(tài)文明、智慧城市提供建設(shè)地質(zhì)技術(shù)支撐的發(fā)展方向，本著協(xié)同、開放的發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)各單位數(shù)據(jù)的聯(lián)合，從而為政府管理和社會(huì)需求提供精準(zhǔn)的定制服務(wù)。

二、基于SWOT理論的單位現(xiàn)狀分析

基于當(dāng)前行業(yè)及研究對(duì)象自身情況，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和技術(shù)環(huán)境，對(duì)其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、威脅與機(jī)遇進(jìn)行逐項(xiàng)分析。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1．技術(shù)領(lǐng)先。是新中國成立后組建的第一批水文地質(zhì)隊(duì)之一，成果屢獲國家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，在三維地質(zhì)建模及模型的分析評(píng)價(jià)功能方面居于國際領(lǐng)先水平。

2．資料完備?，F(xiàn)已掌握并擁有全省所有的水文地質(zhì)和工程地質(zhì)資料?？芍苯討?yīng)用于城市發(fā)展規(guī)劃、礦山工廠建設(shè)、農(nóng)田整治、交通規(guī)劃、水利設(shè)施建設(shè)等方面。

3．業(yè)績(jī)突出。在水文地質(zhì)勘查、環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、地下水及地下空間利用等方面業(yè)績(jī)突出，享有盛譽(yù)。榮膺“首屆中國百強(qiáng)地質(zhì)隊(duì)”。

4．品牌協(xié)同。充分整合人才、設(shè)備、技術(shù)等資源，在承攬項(xiàng)目上發(fā)揮大院模式的優(yōu)越性，為客戶提供專業(yè)一站式服務(wù)。

5．設(shè)備優(yōu)勢(shì)。先后購入了電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀、V8多功能電法儀、遙感接收及存儲(chǔ)設(shè)備、無人機(jī)等高端精密設(shè)備，使地質(zhì)工作遙感、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、物探、鉆探等多種手段如虎添翼。

（二）劣勢(shì)分析

1．體制機(jī)制矛盾日益突出。申報(bào)資質(zhì)要求單位性質(zhì)必須是企業(yè)。而現(xiàn)在人員全部在事業(yè)編制，導(dǎo)致人員與資質(zhì)單位不相符。

2．粗放式管理在地勘單位中還普遍存在。對(duì)政策了解還不夠深入細(xì)致，相關(guān)政策和制度與地勘工作實(shí)踐結(jié)合不夠緊密。

3．地勘文化建設(shè)情況較為薄弱。缺乏成型的文化依托，缺乏院訓(xùn)、愿景等共同的奮斗目標(biāo)，缺乏明確的文化建設(shè)思路。

4．處于“打工者”的角色。沒有項(xiàng)目財(cái)政資金，只能通過等行業(yè)主管部門去承包項(xiàng)目，處于為別人打工的角色。

（三）機(jī)會(huì)分析

1．把握以雄安新區(qū)為首的新城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，規(guī)劃布局、承載力評(píng)價(jià)、水資源供應(yīng)安全、智慧數(shù)字城市等都需要地質(zhì)工作提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

2．環(huán)境保護(hù)重要性日益凸顯。國家發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，需要?jiǎng)?chuàng)新水土污染修復(fù)治理領(lǐng)域技術(shù)方法。

3．旅游地質(zhì)的井噴式發(fā)展。地質(zhì)科普旅游極大程度地提高和豐富了生態(tài)旅游的品位和內(nèi)容。資源整合和利用的前提都是以保留本地文化為基礎(chǔ)。

（四）威脅分析

1．地勘投入逐漸減少。2011至2015年，地質(zhì)勘查投入資金49．3億元，其中，中央財(cái)政資金31．15億元，占5．32%；地方財(cái)政資金32．57億元，占55．02%；社會(huì)資金13．54億元，占27．55%。呈逐年減少趨勢(shì)。

2．其他隊(duì)伍強(qiáng)勢(shì)介入。因礦產(chǎn)資源發(fā)展受限，河北省地礦局系統(tǒng)內(nèi)許多礦產(chǎn)地質(zhì)強(qiáng)隊(duì)，都開展水、工、環(huán)、海等多領(lǐng)域的研究，市場(chǎng)上關(guān)于項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈，原來只有本企業(yè)從事的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在多出來四五家兄弟單位去競(jìng)爭(zhēng)，極大地增加了承攬項(xiàng)目的難度。

3．傳統(tǒng)市場(chǎng)空間變小。國家和社會(huì)資本的地質(zhì)找礦市場(chǎng)空間大幅降低，工勘市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈，由于從業(yè)單位數(shù)量的增長(zhǎng)速度超過市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)速度，形成了“僧多粥少”的局面，國家區(qū)域性的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作已經(jīng)趨于飽和，不會(huì)出現(xiàn)大面積的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查任務(wù)。

4．省內(nèi)環(huán)保政策對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)嚴(yán)格限制。省政府分階段治理各類露天礦山，各種類型的礦山開采、勘探得到鐵腕限制。對(duì)鋼鐵生產(chǎn)及其他礦產(chǎn)煉制企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)，從供給側(cè)改革開始，化解過剩的鋼鐵產(chǎn)能，也對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)產(chǎn)生了極強(qiáng)的影響。

三、戰(zhàn)略框架下公司發(fā)展策略方案設(shè)計(jì)

綜合以上分析，將企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與外部的機(jī)會(huì)、威脅的各個(gè)要素分別陳列，按照矩陣方式排列，將各個(gè)因素進(jìn)行匹配后再進(jìn)行研究，得出四種不同的戰(zhàn)略，再進(jìn)行系統(tǒng)性、精確性地分析與選擇。對(duì)研究對(duì)象的SWOT分析如表1所示。

表1 河北SKY地質(zhì)勘查院SWOT分析圖

經(jīng)過對(duì)河北SKY地質(zhì)勘查院進(jìn)行SWOT分析，得出SO（發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓住機(jī)會(huì)戰(zhàn)略）、ST（發(fā)揮優(yōu)勢(shì)克服威脅戰(zhàn)略）、WO（回避或者彌補(bǔ)劣勢(shì)抓住機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略）、WT（回避或者彌補(bǔ)劣勢(shì)克服威脅的戰(zhàn)略）。在研究過程中，需要結(jié)合SWOT分析出來的四個(gè)戰(zhàn)略，運(yùn)用戰(zhàn)略選擇矩陣及戰(zhàn)略聚類模型等理論，分別對(duì)四個(gè)戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終得出比較科學(xué)的選擇。

（一）SO戰(zhàn)略評(píng)價(jià)

戰(zhàn)略內(nèi)容為：實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍規(guī)模優(yōu)勢(shì)，持續(xù)傳幫帶，多舉辦地質(zhì)科技論文評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造氛圍促進(jìn)思考與學(xué)習(xí)?！白叱鋈ァ保诩夹g(shù)相對(duì)薄弱的地區(qū)開展工作。此項(xiàng)戰(zhàn)略固然能夠幫助企業(yè)在一定程度上增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，但隨著該項(xiàng)業(yè)務(wù)的終結(jié)，必然會(huì)使企業(yè)重新陷入找不到項(xiàng)目的困境，治標(biāo)不治本，不能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，難以推動(dòng)企業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）WO戰(zhàn)略評(píng)價(jià)

戰(zhàn)略內(nèi)容為：嘗試以技術(shù)投資者的身份進(jìn)入市場(chǎng)，避開因體制機(jī)制矛盾帶來的發(fā)展桎梏。加大宣傳力度，凝聚發(fā)展力量，完善職工考核辦法。此項(xiàng)戰(zhàn)略優(yōu)點(diǎn)在于能夠幫助企業(yè)改變固有的身份，使得企業(yè)在一定程度上擴(kuò)大知名度，提高職工的積極性，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行狀況，但投資需要過硬的技術(shù)作為資本，還需要更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新能力作為支撐，才能保障以上戰(zhàn)略的實(shí)施。

（三）ST戰(zhàn)略及評(píng)價(jià)

戰(zhàn)略內(nèi)容為：創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)，加強(qiáng)品牌建設(shè)。作為一家技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)是最終的價(jià)值體現(xiàn)，要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到人無我有、人有我精，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接社會(huì)和政府對(duì)地質(zhì)工作的需求，轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，打造新時(shí)期、新常態(tài)下地質(zhì)工作的品牌。

（四）WT戰(zhàn)略及評(píng)價(jià)

戰(zhàn)略內(nèi)容為：加強(qiáng)精細(xì)化管理，控制成本。進(jìn)一步提高項(xiàng)目成果質(zhì)量，把控項(xiàng)目進(jìn)度，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)與各主管部門的聯(lián)系，拓展信息渠道，從頂層參與設(shè)計(jì)。此項(xiàng)戰(zhàn)略回避了投入減少、競(jìng)爭(zhēng)激烈的威脅，同時(shí)，也能克服企業(yè)內(nèi)部粗放式管理、文化建設(shè)較為薄弱等相關(guān)弱點(diǎn)，能夠保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，使得企業(yè)能夠承攬到更多的項(xiàng)目，但更多的還是停留在戰(zhàn)略實(shí)施方面，不能從根本上幫助企業(yè)樹立較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。

四、戰(zhàn)略選擇

上述分析表明，綜合考慮河北SKY地質(zhì)勘查院內(nèi)外部環(huán)境，結(jié)合發(fā)展目標(biāo)，選用戰(zhàn)略選擇矩陣作為其戰(zhàn)略選擇工具，即通過內(nèi)部調(diào)配資源分配發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的第三象限的方法，同時(shí)也需要依據(jù)戰(zhàn)略聚類模型中，競(jìng)爭(zhēng)地位強(qiáng)、市場(chǎng)增長(zhǎng)快的第二象限，實(shí)施集中發(fā)展現(xiàn)有業(yè)務(wù)、縱向一體化及同心型多元化的戰(zhàn)略，確定發(fā)揮優(yōu)勢(shì)克服威脅，選擇ST即多種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)，建立投資融資機(jī)制，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)角色，推動(dòng)地質(zhì)工作綠色發(fā)展，進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)品牌建設(shè)，從而保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使之成為在國內(nèi)具備一定影響力的地勘單位。

河北SKY地質(zhì)勘查院在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，要把握好以主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心、以當(dāng)前發(fā)展環(huán)境為導(dǎo)向、以文化建設(shè)為依托的原則，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展；拉長(zhǎng)地質(zhì)成果產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)角色；推動(dòng)地質(zhì)工作綠色發(fā)展，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)品牌建設(shè)，利用10年左右的時(shí)間，力爭(zhēng)產(chǎn)值、人均收入翻番，發(fā)展成為技術(shù)領(lǐng)先、資本充足、推動(dòng)社會(huì)綠色智能發(fā)展的全國聞名的地勘單位。

相關(guān)鏈接

地勘單位是地質(zhì)勘查單位的簡(jiǎn)稱，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)地勘的定義可分為兩種：廣義地說，一般可理解為地質(zhì)工作的同義詞，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，對(duì)一定地區(qū)內(nèi)的巖石、地層構(gòu)造、礦產(chǎn)、地下水、地貌等地質(zhì)情況進(jìn)行重點(diǎn)有所不同的調(diào)查研究工作。

SWOT分析，即基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下的態(tài)勢(shì)分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。

運(yùn)用這種方法，可以對(duì)研究對(duì)象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對(duì)策等。