衛(wèi)誼敏

(安徽大學(xué) 管理學(xué)院，安徽 合肥 230000)

0 引言

國家治理制度體系和治理能力的現(xiàn)代化既是推進(jìn)國家治理工作的重方向，也成為新時代廣大人民追求美好生活的重要保障。社區(qū)是社會治理的基本單位，社區(qū)治理也就成為國家治理的基礎(chǔ)[1]，如今社區(qū)社會組織發(fā)育不夠成熟、居民參與社區(qū)事務(wù)不夠積極、財(cái)力緊張等問題對社區(qū)治理形成挑戰(zhàn)[2]，因此社區(qū)治理問題成為研究熱點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)的社區(qū)治理體系迫在眉睫。

Citespace是由華人學(xué)者陳超美博士于2004年開發(fā)的一款基于共引分析和尋徑網(wǎng)絡(luò)算法的可視化軟件工具[3]，被廣泛應(yīng)用于各個研究領(lǐng)域。本文利用Citespace對“社區(qū)治理”進(jìn)行可視化研究，并從中分析國內(nèi)關(guān)于社區(qū)治理問題研究的演化路徑與發(fā)展現(xiàn)狀，并探討促進(jìn)社區(qū)治理研究領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展的相關(guān)建議與措施。

1 數(shù)據(jù)來源與研究設(shè)計(jì)

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)來源于CNKI數(shù)據(jù)庫中的CSSCI合集，在數(shù)據(jù)庫主頁以“社區(qū)治理”為檢索主題，以2001-2020年為檢索期限，剔除明顯不符合主題的文獻(xiàn)后，共得到1809條相關(guān)記錄。在此基礎(chǔ)上，使用Citespace對其進(jìn)行分析，形成相關(guān)圖譜。

1.2 研究設(shè)計(jì)

首先，對這一主題的年發(fā)文量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)繪圖，再對這一領(lǐng)域的研究者和研究機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行分析；其次，對關(guān)鍵詞的詞頻、關(guān)鍵詞共現(xiàn)和聚類情況進(jìn)行分析，繪制出2001-2020年的社區(qū)治理研究的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜、聚類圖譜和時間線圖譜。最后，進(jìn)行文獻(xiàn)綜述并深入分析得出相關(guān)結(jié)論。

2 研究概況

2.1 年發(fā)文趨勢統(tǒng)計(jì)

首先，通過圖1總體分析來看，社區(qū)治理領(lǐng)域的相關(guān)文獻(xiàn)的年發(fā)文量雖然在2018年有小幅下降，但總體仍然處于上升的大趨勢。在2001-2012年間，社區(qū)治理領(lǐng)域的年發(fā)文量緩慢增長，總數(shù)只有306篇，而2013-2017年間，發(fā)文量都在穩(wěn)步增長，在2017-2018年間首次出現(xiàn)了下降的情況，2018年開始則又恢復(fù)增長的趨勢?？梢钥闯鰢鴥?nèi)學(xué)者對社區(qū)治理給予了較高的關(guān)注，對于社區(qū)治理的研究也處在快速發(fā)展時期。

圖1 2001-2020社區(qū)治理研究在中國知網(wǎng)中的年發(fā)文數(shù)量

2.2 社區(qū)治理研究中核心作者

為了識別出某一學(xué)科或領(lǐng)域的核心作者及其之間的合作強(qiáng)度和互引關(guān)系，需要對發(fā)文作者進(jìn)行共現(xiàn)分析[4]。在作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)(見圖2)中，節(jié)點(diǎn)數(shù)為16個，連線43條，密度為0.0031，可見研究領(lǐng)域內(nèi)的作者之間的聯(lián)系并不緊密。根據(jù)普萊斯定律計(jì)算公式(Nmax指這一領(lǐng)域的作者中發(fā)表論文的數(shù)量最大值，M指核心作者的最少發(fā)文量)[5]，在社區(qū)治理研究中，Nmax=25，得出M=3.745，即該領(lǐng)域的核心作者應(yīng)發(fā)表4篇及以上的論文，在社區(qū)治理領(lǐng)域中核心作者共有34位。在普萊斯定律中形成穩(wěn)定成熟的核心作者群需核心作者發(fā)文量占到總數(shù)的50%，而社區(qū)治理研究的核心作者發(fā)文量只占11.94%，遠(yuǎn)在標(biāo)準(zhǔn)之下，表明社區(qū)治理研究的核心作者群尚未形成，但其中也有少部分作者保持良好的合作。在這些合作團(tuán)隊(duì)中，多以師徒關(guān)系進(jìn)行合作，說明作者之間的合作時間短暫且關(guān)系不穩(wěn)定。因此我國學(xué)者之間應(yīng)該不斷加強(qiáng)合作交流與研究討論，共同推進(jìn)我國社區(qū)治理研究的不斷發(fā)展。

圖2 作者共現(xiàn)知識圖譜

2.3 社區(qū)治理研究機(jī)構(gòu)合作

以Institution作為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，時間跨度為1年，通過Citespace繪制作者機(jī)構(gòu)分析的知識圖譜(見圖3)。圖中可以看到節(jié)點(diǎn)數(shù)為160個，連線數(shù)91條，密度為0.0072，可以說明社區(qū)治理的研究機(jī)構(gòu)較為松散，缺乏合作，我國也尚未形成關(guān)于社區(qū)治理研究的較為成熟的研究團(tuán)體。因此各研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者應(yīng)立足于專業(yè)優(yōu)勢和團(tuán)隊(duì)特色，加強(qiáng)在社區(qū)治理區(qū)域內(nèi)的交流研究，共同推進(jìn)我國社區(qū)治理研究領(lǐng)域的發(fā)展。

圖3 研究機(jī)構(gòu)共現(xiàn)知識圖譜

2.4 高頻關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞是對文章主要研究內(nèi)容的高度概括，通過Citespace生成社區(qū)治理的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜，可以用來描述和分析關(guān)鍵詞之間的相互關(guān)聯(lián)性和重要程度，因篇幅原因，摘錄頻次大于20的關(guān)鍵詞形成詞頻表。通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜(見圖4)和高頻關(guān)鍵詞表(見表1)就可以分析出所選領(lǐng)域內(nèi)的研究熱點(diǎn)及演化趨勢。

表1 關(guān)鍵詞頻次表

圖4 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

根據(jù)圖4可以得出，共有259個關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)，再根據(jù)關(guān)鍵詞頻次表來分析，該領(lǐng)域出現(xiàn)頻次最高的是“社區(qū)治理”，共出現(xiàn)了728次，且與大部分其他關(guān)鍵詞都有共現(xiàn)關(guān)系。城市社區(qū)、社會治理、社會組織、社會資本等都在研究社區(qū)治理問題中成為相關(guān)的研究熱點(diǎn)內(nèi)容；社區(qū)自治、協(xié)同治理、黨建引領(lǐng)等關(guān)鍵詞都體現(xiàn)出社區(qū)治理的研究開始從傳統(tǒng)治理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的治理方式，學(xué)者更加關(guān)注社區(qū)的自我治理與多方的協(xié)同治理，更加強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)是加強(qiáng)社區(qū)治理、破解社會主要矛盾的關(guān)鍵[6]，社區(qū)治理研究開始趨向科學(xué)化、規(guī)范化。

2.5 關(guān)鍵詞聚類分析

通過關(guān)鍵詞聚類知識圖譜(見圖5)，可以看到圖中共有259個結(jié)點(diǎn)，327條連接線，Q值為0.8003，Q值大于0.3，表明聚類結(jié)構(gòu)顯著，主題之間具有較高的關(guān)聯(lián)性和緊密性。S值為0.689，S值接近0.7，表明生成的聚類圖較為令人信服的。一共出現(xiàn)19個聚類，圖中顯示聚類較為顯著的15個聚類。將聚類團(tuán)中的關(guān)鍵詞列成表格(見表2)，對研究方向進(jìn)行更深層次的分析。

表2 社區(qū)治理研究關(guān)鍵詞聚類名稱及成員

圖5 關(guān)鍵詞聚類圖

從表2中可以看出這些聚類反映了我國社區(qū)治理多集中于社區(qū)治理主體和社區(qū)治理模式。在社區(qū)治理主體方面，黨建引領(lǐng)、居民參與、自治、協(xié)同治理、社會治理等聚類，可以歸納出行政主導(dǎo)型、自治型、混合型是我國最典型的治理主體類型[7]；在治理模式方面，20世紀(jì)末開始的對于社區(qū)建設(shè)與治理模式的改變，都對社區(qū)的發(fā)展方向形成深遠(yuǎn)影響，我國學(xué)者們開始將目光更多地投入到創(chuàng)新社區(qū)治理的研究，如村改居社區(qū)、新型城鎮(zhèn)化等；在新冠肺炎疫情中，社區(qū)更是發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，這也使得公共危機(jī)下的社區(qū)作用開始受到廣泛關(guān)注。

2.6 突顯詞和關(guān)鍵詞共現(xiàn)時間線圖譜分析

在Citespace中選擇Timeline功能，即可得到關(guān)鍵詞共現(xiàn)時間線圖譜(見圖6)，關(guān)鍵詞共現(xiàn)時間線圖譜可以直觀反映出某一研究領(lǐng)域的演變過程。突顯詞則可以較為清晰地反映出某一主題在一段時間內(nèi)每個階段的研究情況以及變化趨勢。結(jié)合關(guān)鍵詞共現(xiàn)時間線圖譜(見圖6)和突顯詞圖(見圖7)可以看出，目前我國社區(qū)治理問題研究的現(xiàn)狀和趨勢主要分為以下幾個階段。

圖6 關(guān)鍵詞共現(xiàn)時間線圖譜

2.6.1 前期摸索階段(2006年前)

這一時期對于社區(qū)治理研究的文獻(xiàn)數(shù)量較少，但緩慢增長。對于研究內(nèi)容，從圖7可以看出，在2006年及之前突顯的詞較少，只有社區(qū)治理、治理和社區(qū)建設(shè)，在時間線圖譜中也同樣有所反映，2007年之前的關(guān)鍵詞分布稀疏，并且這些關(guān)鍵詞都較為籠統(tǒng)和寬泛。這一時期對于社區(qū)治理的研究還處于宏觀層面，部分學(xué)者們剛剛開始關(guān)注社區(qū)治理問題，角度較為單一，研究還不夠深入，尚處于摸索階段。

圖7 突顯詞圖

2.6.2 穩(wěn)步前進(jìn)階段(2007-2013年)

從時間線圖譜(見圖6)中可以看出，從2007年開始出現(xiàn)了更為多樣的關(guān)鍵詞，如社區(qū)和諧、制度創(chuàng)新、治理結(jié)構(gòu)、治理模式等，這主要因?yàn)?007年黨的十七大報(bào)告提出，要“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”，政府權(quán)力重心向基層轉(zhuǎn)移[8]，社區(qū)治理也受到更為廣泛的關(guān)注。從突顯詞圖中，可以發(fā)現(xiàn)在2007-2013年間突顯的關(guān)鍵詞最多，社區(qū)自治、社會資本、社會建設(shè)、社會管理等都是在這一時期開始受到學(xué)者的關(guān)注。這與當(dāng)時政府的政策緊密相關(guān)，國家積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)使得這一時期我國的社區(qū)類型日益復(fù)雜，社區(qū)開始實(shí)行因地制宜、以人為本、分類施策的治理原則來滿足不同社區(qū)的發(fā)展需要。在治理過程中，更新觀念知識，打破制約社區(qū)治理創(chuàng)新的制度藩籬，為社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展引入更多社會資源，形成良性循環(huán)，激發(fā)全體社會助力社區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新活力[9]。

2.6.3 快速發(fā)展階段(2014-2017年)

在發(fā)文趨勢統(tǒng)計(jì)圖中，這一階段的斜率最大，表明增長速度最快，社區(qū)治理問題已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。從圖7中看出，此階段的熱點(diǎn)詞是新型城鎮(zhèn)化、城市化、三社聯(lián)動、社區(qū)自治、國家治理等，可以看到這個階段的關(guān)鍵詞相比于之前出現(xiàn)了更加細(xì)化的改變，說明此階段對社區(qū)治理問題的研究更加深入和多元。這些關(guān)鍵詞也都與中央政府強(qiáng)調(diào)的“推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)相一致，在黨的十八屆三中全會上，提出推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)[10]。此外，新型城鎮(zhèn)化的出現(xiàn)使得社區(qū)治理開始以城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)“分而治之”，對于城鄉(xiāng)社區(qū)的研究成為了熱點(diǎn)；以及治理的主體從政府主導(dǎo)到社會參與，進(jìn)而發(fā)展到強(qiáng)調(diào)居民自治，也成為這個階段學(xué)者較為關(guān)注的研究問題。

2.6.4 新時代轉(zhuǎn)型階段(2018年至今)

這個階段的社區(qū)治理在新時代的背景下，有了許多新變化，熱點(diǎn)詞是黨建引領(lǐng)、共建共治共享、新時代、社會治理共同體和新冠肺炎疫情等。在十九大報(bào)告中提出要“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”[11]，社區(qū)治理作為基層社會治理體系的有機(jī)組成部分，日益受到黨和國家的高度重視。特別是在新冠肺炎疫情期間，社區(qū)在疫情防護(hù)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，成為社區(qū)治理研究的全新角度。

3 研究展望

3.1 學(xué)術(shù)合作越發(fā)密切

發(fā)文作者與機(jī)構(gòu)的共現(xiàn)圖譜都顯示出該領(lǐng)域中的共現(xiàn)關(guān)系較少，作者多為個人單獨(dú)研究或?yàn)閷?dǎo)師與學(xué)生的合作關(guān)系，研究機(jī)構(gòu)之間的合作則更少，大多數(shù)為機(jī)構(gòu)內(nèi)部的合作。機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，打破學(xué)科、地域之間的壁壘，構(gòu)建學(xué)術(shù)共同體，可以發(fā)現(xiàn)研究的新角度，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)術(shù)進(jìn)步，提高學(xué)術(shù)成果質(zhì)量。

3.2 各學(xué)科領(lǐng)域之間交流合作逐步深入

目前我國在社區(qū)治理的研究上多集中在公共管理學(xué)、政治學(xué)及其他社會科學(xué)方面，研究角度較為單一，多類型學(xué)科之間的交叉研究則較少。社區(qū)治理所涉及的問題是多方面、多維度的，僅靠單一學(xué)科是無法科學(xué)全面地探討的。吸納并整合各個領(lǐng)域?qū)W科的知識為社區(qū)治理研究而服務(wù)，是完善社區(qū)服務(wù)、提升社區(qū)治理效能、提高社區(qū)居民滿意度的必然要求。

3.3 定性研究與定量研究相結(jié)合

現(xiàn)有對于社區(qū)治理的文獻(xiàn)多是以案例分析為主，本質(zhì)上還是定性研究方法，不能避免主觀評價(jià)帶來的模糊判斷結(jié)果，定量研究利用數(shù)據(jù)與量化方法可以發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展的本質(zhì)與規(guī)律。在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的時代，社區(qū)治理研究應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的收集與分析，更多地與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法相結(jié)合，增強(qiáng)研究的科學(xué)性與規(guī)范性。

3.4 借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)同時立足中國實(shí)際

在時間線圖譜中可以看到學(xué)者們在研究時會借鑒國外的相關(guān)理論，尤其是美國，但要注意的是，國外的理論是基于國外的歷史背景與現(xiàn)實(shí)環(huán)境下發(fā)展起來的，不同于我國的實(shí)際情況，不能完全照搬。應(yīng)該立足于我國國情和社區(qū)的具體情況，形成本土化的、對我國有實(shí)際指導(dǎo)意義的研究成果。