徐小帆 肖伯牙

改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)家群體已成為中國(guó)企業(yè)家群體的重要組成部分。構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)體系、中國(guó)企業(yè)家權(quán)利保障體系，是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系、法治體系、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。因此，解決企業(yè)家法律風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系問題、單位犯罪和個(gè)人犯罪的關(guān)系問題等諸多法律問題或社會(huì)問題，進(jìn)行企業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)和刑事合規(guī)問題理論研究與實(shí)踐探索，是新時(shí)代中國(guó)法律理論研究的一個(gè)重要課題。

針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家的新情況、新變化、新問題，2017年9月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。2018年1月，《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的通知》，充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。2021年11月，《最高人民法院關(guān)于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》旨在進(jìn)一步加強(qiáng)虛假訴訟整治工作，維護(hù)司法秩序、實(shí)現(xiàn)司法公正、樹立司法權(quán)威，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。

一、深刻認(rèn)識(shí)依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的重大意義

企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體。改革開放以來，一大批優(yōu)秀企業(yè)家在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速成長(zhǎng)，為積累社會(huì)財(cái)富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力做出了重要貢獻(xiàn)。人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)家人身及財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感;穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè);充分發(fā)揮企業(yè)家在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用具有重大意義。譬如，2019年5月，最高法院發(fā)布依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全十大典型案例。其中，張文中詐騙、單位行賄、挪用公款再審改判無罪案貫徹落實(shí)了黨中央依法平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的政策，體現(xiàn)了人民法院糾正冤錯(cuò)案件的決心和堅(jiān)持，體現(xiàn)了罪刑法定等法治原則，體現(xiàn)了人民法院堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的擔(dān)當(dāng)精神;對(duì)于穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家預(yù)期，保障民營(yíng)企業(yè)家安心干事創(chuàng)業(yè)，具有重大示范意義。趙明利詐騙再審改判無罪案的關(guān)鍵點(diǎn)在于，厘清了經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪的界限。本案中，趙明利未及時(shí)支付貨款的行為，既未實(shí)質(zhì)上違反雙方長(zhǎng)期認(rèn)可的合同履行方式，也未給合同相對(duì)方造成重大經(jīng)濟(jì)損失，尚未超出普通民事合同糾紛的范疇。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事詐騙犯罪，不得動(dòng)用刑事強(qiáng)制手段介入正常的民事活動(dòng)，侵害平等、自愿、公平、自治的市場(chǎng)交易秩序，用法治手段保護(hù)健康的營(yíng)商環(huán)境。顧雛軍虛報(bào)注冊(cè)資本、違規(guī)披露、不披露重要信息、挪用資金案的典型意義在于顧雛軍案再審改判，向全社會(huì)釋放了產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的積極信號(hào)，把黨中央關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的精神落到了實(shí)處，對(duì)于激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。本案中三個(gè)罪名的認(rèn)定都體現(xiàn)了程序法治和證據(jù)裁判的基本要求，就是認(rèn)定案件事實(shí)必須以證據(jù)為根據(jù)，認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)必須是合法收集的，必須是客觀真實(shí)的。該案的再審促使社會(huì)各界更加關(guān)注產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，關(guān)注良好的營(yíng)商環(huán)境，關(guān)注企業(yè)的合法合規(guī)制度。同時(shí)，為司法機(jī)關(guān)辦理類似案件要堅(jiān)持謙抑原則，要慎重啟動(dòng)程序，慎重采取強(qiáng)制措施在罪與非罪的把握邊界上要更加嚴(yán)格，嚴(yán)格貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除這些基本的原則，樹立了典范。麥贊新職務(wù)侵占、挪用資金無罪案的典型意義在于嚴(yán)格把握民事糾紛與犯罪界限，依法保護(hù)企業(yè)家人身自由權(quán)利。公司合伙人之間的經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)，可以通過和解、調(diào)解及民事訴訟等方式來解決，正常的民事糾紛不應(yīng)被作為犯罪處理。刑事司法應(yīng)牢固樹立謙抑、文明等理念，刑法介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)謹(jǐn)守最后手段性的原則，切實(shí)依法維護(hù)企業(yè)家人身安全，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

二、切實(shí)糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件

進(jìn)一步加大涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件的甄別糾正工作力度，對(duì)涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案，要依法及時(shí)再審，盡快糾正。準(zhǔn)確適用國(guó)家賠償法，及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家賠償程序，公正高效審理涉及企業(yè)家的國(guó)家賠償案件，加大賠償決定執(zhí)行力度，依法保障企業(yè)家的合法權(quán)益。

2019年5月，最高法院發(fā)布依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全十大典型案例。與此同時(shí)，2019年11月，河北衡水民營(yíng)企業(yè)家任紹亭無罪釋放，任紹亭因錯(cuò)案被非法羈押895天，申請(qǐng)并獲得38萬多元的國(guó)家賠償，成為“十大典型案例”的其中的一員。

從衡水市桃城區(qū)法院【（2017）冀1102刑初649號(hào)】刑事判決書、衡水中級(jí)法院（2019）冀11號(hào)2685號(hào)民事判決書等相關(guān)判決書來看，衡水衡某燃?xì)饪萍加邢薰荆?013年5月29日成立，注冊(cè)資本1000萬元）法定代表人為賈某，衡水本通源商貿(mào)有限公司（2014年4月15日成立，注冊(cè)資本1000萬元）法定代表人為賈某，股東為賈某（持95%股份）、郜某（持5%股份）。衡水衡某燃?xì)饪萍加邢薰?、衡水本通源商貿(mào)有限公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人均為任紹亭（賈某的丈夫）。1.2014年12月29日，衡水衡某燃?xì)饪萍加邢薰痉ǘù砣速Z某將所持衡某公司100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給衡水本通源商貿(mào)有限公司。2015年6月4日，中廣核節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（下稱中廣核河北公司）向衡水衡某燃?xì)饪萍加邢薰驹黾幼?cè)資本1040.82萬元，占股權(quán)比例為51%，衡水本通源商貿(mào)有限公司占股權(quán)比例為49%。2.衡水市桃城區(qū)法院中廣核河北公司成立后，任紹亭代表本通源公司、周某代表其岳父盧某經(jīng)馬某介紹，簽訂了一份投資合作協(xié)議，由盧某向至本通源公司分期投入1000萬元資金及80畝土地、魚塘，占有本通源公司40%股權(quán)，間接控股中廣核河北公司20%股權(quán)。2016年5月25日，本通源公司與中廣核河北公司達(dá)成增資協(xié)議，本通源公司按約定應(yīng)向中廣核河北公司增資2910萬元，先期增資1000萬元。因盧某未按協(xié)議投資到位，任紹亭在再次籌資過程中，經(jīng)馬某和金某介紹認(rèn)識(shí)了被害人孫某，任紹亭未告知孫某其公司與盧某簽有投資合作協(xié)議，即于2016年8月15日代表本通源公司（乙方）與孫某（甲方）簽訂了一份投資協(xié)議書，又在前述的馬某見證下，雙方約定：甲方當(dāng)日向乙方注入1500萬元作為股東出資;甲方成為乙方股東，占有乙方49%股份，乙方應(yīng)于協(xié)議簽訂之日起5日內(nèi)向工商登記機(jī)關(guān)辦理更改登記，逾期不辦理，不影響甲方成為乙方股東;關(guān)于乙方在中廣核河北公司49%的股份，甲方對(duì)應(yīng)持有24%，乙方持有25%，甲乙雙方分別享有相應(yīng)股東權(quán)利;協(xié)議簽訂后，乙方不得以增資及其他借口，減少甲方持股比例，執(zhí)行協(xié)議未盡事宜協(xié)商不成，應(yīng)向甲方所在地法院提起訴訟。當(dāng)日，孫某將1500萬元打入本通源公司對(duì)公賬戶，任紹亭將其中的1000萬元轉(zhuǎn)入中廣核河北公司，用于增資，將其中的492萬元轉(zhuǎn)入其個(gè)人賬戶，用于公司及個(gè)人等事項(xiàng)。2016年10月15日、16日，任紹亭主動(dòng)聯(lián)系金某，溝通股權(quán)變更事宜。2016年10月17日，應(yīng)馬某、周某所求，本通源公司股東郜某將所持5%的股份轉(zhuǎn)讓給任紹亭，任紹亭在未告知孫某的情況下，將其持有的本通源公司40%的股份變更到盧某名下。變更股權(quán)之前，任紹亭按馬某、周某承諾與周某（代表盧某）簽訂了一份代持股權(quán)協(xié)議，約定：若本通源公司按當(dāng)日股權(quán)分割后，第三方（孫某）仍堅(jiān)持要49%股權(quán)，則盧某所持股權(quán)全部歸還本通源公司，所占股權(quán)按實(shí)際投資的616萬元部分計(jì)算股比。2016年10月27日，孫某在得知任紹亭將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給盧某40%后，要求任紹亭為其變更股權(quán)。任紹亭多次聯(lián)絡(luò)馬某、周某協(xié)調(diào)變更，周某避而不見，后馬某、周某提出以1.5億元人民幣收購任紹亭持有尚余衡水本通源公司51%股權(quán)遭拒。在任紹亭協(xié)調(diào)解決股權(quán)過程中，孫某于2016年10月31日到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。2016年11月4日，任紹亭主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)說明情況時(shí)被刑拘。因此，2018年4月16日，衡水市桃城區(qū)法院【（2017）冀1102刑初649號(hào)】刑事判決書認(rèn)為，被告人任紹亭以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，以虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的手段騙取他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成合同詐騙罪，以詐騙被害人孫某500萬元為由構(gòu)成合同詐騙罪，一審判處14年7個(gè)月有期徒刑。3.一審宣判后，原審被告人任紹亭不服，提出上訴。二審?fù)徶?，衡水市檢察院出庭檢察員提交并經(jīng)庭審質(zhì)證核實(shí)的孫某的詢問筆錄、衡水市公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局的案件情況說明能夠佐證：2016年11月4日，任紹亭主動(dòng)到偵查機(jī)關(guān)說明情況，并未逃避、逃匿的事實(shí)，本院予以確認(rèn);上訴人任紹亭提交的孫某訴本通源公司、中廣核河北公司變更股權(quán)的民事訴狀及訴訟保全的民事裁定書與本案案件事實(shí)不具有關(guān)聯(lián)性，不予確認(rèn)。原審判決認(rèn)定“任紹亭隱瞞了本通源公司在中廣核河北公司所占有的股份3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓等情況，虛構(gòu)本通源公司需向中廣核河北公司增資1500萬元，謊稱如孫某向本通源公司投資1500萬元，可持有本通源公司49%的股份，并持有本通源公司在中廣核河北公司的24%股份，且持股比例不變，不對(duì)本通源公司的債務(wù)負(fù)責(zé)，誘騙孫某當(dāng)日與本通源公司簽訂投資1500萬元的協(xié)議，并約定5日內(nèi)到工商登記機(jī)關(guān)辦理變更股權(quán)手續(xù)。虛構(gòu)將本通源公司股權(quán)變更后，其在中廣核河北公司地位下降等借口，拒不為孫某變更股權(quán)，亦不退還孫某投資本金”的犯罪事實(shí)，與在案證據(jù)所證事實(shí)不符，不予認(rèn)定。本案中，上訴人任紹亭在與孫某簽訂、履行投資協(xié)議過程中，雖隱瞞了與盧某簽有投資合作協(xié)議及為盧某做公司股權(quán)變更之事實(shí)，但認(rèn)定其主觀上具有非法占有孫某本通源公司49%股權(quán)或1500萬元投資款的目的，證據(jù)不足，具體理由：（1）任紹亭與周某簽訂的代持股權(quán)協(xié)議、任紹亭與金某的微信聊天記錄證實(shí)，任紹亭主觀上具有為孫某變更股權(quán)的意愿。（2）自2016年10月27日孫某得知任紹亭為盧某變更股權(quán)后，至11月4日任紹亭被刑拘前，任紹亭一直在積極與周某、孫某、金某溝通協(xié)調(diào)股權(quán)事宜，未逃避、逃匿。（3）任紹亭未能為孫某做股權(quán)變更存在客觀原因，任紹亭在為盧某變更股權(quán)后，周某、盧某違反代持股權(quán)協(xié)議拒不退還股權(quán)，且拒不配合，導(dǎo)致無法到工商部門為孫某做股權(quán)變更。（4）任紹亭在為盧某變更40%股權(quán)后，仍持有本通源公司60%的股權(quán)，具備為孫某變更49%股權(quán)的履行能力。（5）任紹亭在與孫某簽訂投資協(xié)議后至案發(fā)前，無證據(jù)證實(shí)任紹亭具有揮霍、隱匿孫某投資款或用于非法活動(dòng)的行為，且其資產(chǎn)足以能退還1500萬元投資款。綜上，原判認(rèn)定任紹亭犯合同詐騙罪事實(shí)不清，證據(jù)不足，原公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪不能成立。上訴人任紹亭及其辯護(hù)人之意見合法有據(jù)，應(yīng)予支持。出庭檢察員、被害人及其訴訟代理人之意見，缺乏證據(jù)支持，不予采納。依刑訴法第200條第（3）項(xiàng)、第244條之規(guī)定，判決撤銷河北省衡水市桃城區(qū)法院【（2017）冀1102刑初649號(hào)】刑事判決;上訴人任紹亭無罪。本判決為終審判決。4.二審無罪釋放后， 任紹亭因被非法羈押895天而申請(qǐng)并獲得38萬多元國(guó)家賠償。任紹亭自稱自己未觸犯刑法，認(rèn)為衡水本通源商貿(mào)有限公司與當(dāng)事人孫某之間股權(quán)爭(zhēng)議而被控不按合同變更股權(quán)、被誣陷涉嫌犯罪問題是個(gè)陰謀騙局，其背后操盤手為衡水市檢察院金某，暗箱操控其利益代理人孫某以1500萬元收購中廣核河北公司49%股權(quán)簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，根本目的在于意圖非法占有本通源商貿(mào)公司持有中廣核河北公司的公司股份。因此，任紹亭開始實(shí)名舉報(bào)衡水市檢察院金某、衡水市高新開發(fā)區(qū)招商局馬某等官員涉嫌參與商業(yè)活動(dòng)等違法犯罪行為，并要求追究有關(guān)濫用職權(quán)、徇私枉法、枉法裁判的司法工作人員的法律責(zé)任，并對(duì)孫某在其非法羈押期間，違反中廣核河北公司公司章程以衡水恒金偉業(yè)公司潛在投資人的名義，完成本通源公司對(duì)中廣核河北公司尚未完成的1910萬元的投資行為，作為犯罪動(dòng)機(jī)和目的證據(jù)進(jìn)行一并舉報(bào)。同時(shí)，要求有關(guān)司法機(jī)關(guān)返還其合法投資的全部財(cái)產(chǎn)。

2019年11月，無罪釋放后的任紹亭開始實(shí)名舉報(bào)其冤假錯(cuò)案的所謂始作俑者，引發(fā)了輿論與媒體關(guān)注。2020年12月11日，衡水市紀(jì)委作出了處分決定，給予相關(guān)人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，理由是其在任縣檢察院檢察長(zhǎng)期間，未充分考慮公職人員的身份和職務(wù)影響，未充分考慮自身行為可能產(chǎn)生的后果，違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，致使企業(yè)產(chǎn)生刑事和民事訴訟，在網(wǎng)絡(luò)上造成負(fù)面輿論影響。

三、努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的合法權(quán)益，依法保護(hù)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)

綜合運(yùn)用各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，加快企業(yè)債權(quán)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，推動(dòng)完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。同時(shí)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。對(duì)已履行生效裁判文書義務(wù)或者申請(qǐng)人濫用失信被執(zhí)行人名單的，要及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用。對(duì)經(jīng)營(yíng)失敗無償債能力但無故意規(guī)避執(zhí)行情形的企業(yè)家，要及時(shí)從失信被執(zhí)行人名單中刪除。

加強(qiáng)金融審判工作，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。對(duì)商業(yè)銀行、典當(dāng)公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)以不合理收費(fèi)變相收取高息的，參照民間借貸利率標(biāo)準(zhǔn)處理，降低企業(yè)融資成本。加強(qiáng)破產(chǎn)案件審理，對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但是適應(yīng)市場(chǎng)需要具有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)，綜合運(yùn)用重整、和解等手段，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)違法違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)或者以各種監(jiān)督檢查的名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的，依法予以糾正。嚴(yán)格依法采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施，防止當(dāng)事人惡意利用保全手段，侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，慎用凍結(jié)、劃撥流動(dòng)資金等手段。加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，對(duì)惡意利用訴訟打擊競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，破壞企業(yè)家信譽(yù)的，要區(qū)分情況依法處理。

河北衡水企業(yè)家任紹亭介紹了其無罪釋放冤假錯(cuò)案的基本案情，在本案中，任紹亭提出自己的主要辯護(hù)理由：本案一審對(duì)任紹亭的判決有罪至少存在11項(xiàng)錯(cuò)誤，任紹亭的辯護(hù)得到了上級(jí)部門的支持無罪獲釋。

由此看來，關(guān)于民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)實(shí)障礙及其法律制度體系的構(gòu)建問題，意義重大而深遠(yuǎn)，任重而道遠(yuǎn)。正如最高法解釋指出：推動(dòng)形成依法保障企業(yè)家合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步通過公開開庭等生動(dòng)直觀的形式，大力宣傳黨和國(guó)家依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的方針政策。持續(xù)強(qiáng)化以案釋法工作，及時(shí)公布一批依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例和好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成企業(yè)家健康成長(zhǎng)良好法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

增強(qiáng)企業(yè)家依法維護(hù)權(quán)益、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。加大對(duì)企業(yè)家的法治宣傳和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)家依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。依法打擊破壞市場(chǎng)秩序、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，積極引導(dǎo)企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、恪盡責(zé)任，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。

不斷完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策。進(jìn)一步加快“智慧法院”建設(shè)，充分利用信息技術(shù)，深入調(diào)研涉企業(yè)家案件的審判執(zhí)行疑難問題，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，健全裁判規(guī)則。加大制定司法解釋、發(fā)布指導(dǎo)性案例工作力度，統(tǒng)一司法尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)。在制定有關(guān)司法政策、司法解釋過程中要充分聽取企業(yè)家的意見、建議。

依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。堅(jiān)持罪刑法定原則，對(duì)企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。嚴(yán)格非法經(jīng)營(yíng)罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件，防止隨意擴(kuò)大適用。對(duì)在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的民事爭(zhēng)議，如無確實(shí)充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的，不得作為刑事案件處理。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，沒有充分證據(jù)證明為違法所得的，不得判決追繳或者責(zé)令退賠。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時(shí)不得牽連企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。

依法保護(hù)誠實(shí)守信企業(yè)家的合法權(quán)益。妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對(duì)有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化引發(fā)的民商事、行政糾紛案件，對(duì)確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當(dāng)事人解除合同的請(qǐng)求。對(duì)當(dāng)事人請(qǐng)求返還已支付的國(guó)有土體使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，依法予以支持。對(duì)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)被征收征用的，要綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行公平合理的補(bǔ)償。

依法保護(hù)企業(yè)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”問題。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判三合一，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的整體效能。建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引，補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決實(shí)踐中存在的侵權(quán)成本低、企業(yè)家維權(quán)成本高的問題。堅(jiān)持依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展并重的原則，依法保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益。

責(zé)任編輯/孫燕麗