王友明

2022年是中國擔(dān)任金磚國家主席國的一年。梳理全球范圍內(nèi)這些年來建立的各種合作機(jī)制，其中不少都因內(nèi)外因素掣肘而高開低走，但金磚機(jī)制卻活力無限地一路前行。金磚機(jī)制建設(shè)之所以能長興不衰，關(guān)鍵在于其“常為新”的合作理念和與時俱進(jìn)的開拓舉措，善于在國際風(fēng)云變幻中順勢找準(zhǔn)契合時代/發(fā)展和自身發(fā)展需要的合作新抓手，誠源不斷地為金磚合作增添新動能。

當(dāng)初，幾個政經(jīng)體制不一、意識形態(tài)各異而且部分成員國尚有領(lǐng)土糾紛的國家能夠走到一起實屬不易，其動力源于成員國力圖抱團(tuán)取暖從而實現(xiàn)全球權(quán)力體系的“再平衡”，在國際經(jīng)濟(jì)和金融治理機(jī)構(gòu)中獲得與金磚國家體量相稱的國際話語權(quán)和代表性。如何實現(xiàn)這種再平衡，就要看金磚合作能否拿出“叫得響、鎮(zhèn)得住”的東西。關(guān)鍵時刻，金磚國家創(chuàng)新性地成立“金磚國家新開發(fā)銀行”（下稱“金磚銀行”），倒逼美西方批準(zhǔn)延宕多年的“2010年份額改革方案”，提升了金磚國家的全球金融治理話語權(quán)。與之相應(yīng)，“金磚國家應(yīng)急儲備安排的創(chuàng)新舉動也表明，金磚合作并茉落入多邊機(jī)制“清談館”的老套，而是一支敢于創(chuàng)新、真干實干的“行動隊”。新冠疫情期間，金磚銀行向成員國提供了100億美元抗疫特別貸款，速度之快、規(guī)模之大都遠(yuǎn)超西方把控的國際金融機(jī)構(gòu)。

當(dāng)下，金磚國家更是把創(chuàng)新作為拉動金磚合作的最重要引擎，與時俱進(jìn)地推出三個創(chuàng)新舉措。

第一，構(gòu)建金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系。金磚國家緊扣新一輪科技革命的主題，加快構(gòu)建金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，探討建立“金磚國家工業(yè)能力中心”。為此，中國專門在福建廈門建立“金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地”，旨在為金磚國家開展新科技革命領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)、人才培訓(xùn)、項目研發(fā)等合作提供平臺。

第二，打造金磚數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新名片。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，金磚國家順勢而為，積極推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，為此簽署了《在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下開展分布式記賬技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)聯(lián)合研究的諒解備忘錄》，并提議建立“金磚國家電子商務(wù)工作組”，一方面研究成員國線上交易的技術(shù)與革新，另一方面研究成員國電子商務(wù)消費者權(quán)益保護(hù)經(jīng)驗，力圖通過這兩種方式探討加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的方式和步驟。數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾，但全球尚無規(guī)則可循，為此中國率先發(fā)起“全球數(shù)據(jù)安全倡議”，探討制定全球數(shù)字治理規(guī)則，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第三，打造金磚綠色發(fā)展合作新亮點。金磚國家作為新興經(jīng)濟(jì)體的“新”，絕不在于發(fā)展的高速度和粗放性，更應(yīng)體現(xiàn)在發(fā)展的高質(zhì)量和發(fā)展路徑的科學(xué)性，必須將粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)型至集約型和可持續(xù)發(fā)展的軌道。為此，五國積極融入全球綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新潮流，逐漸摒棄高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，著眼于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；致力于落實《巴黎協(xié)定》，積極應(yīng)對氣候變化。為了'加強(qiáng)在環(huán)境方面的合作，五國推出“金磚國家清潔河流項目”，并成立“金磚國家環(huán)境友好技術(shù)平臺”，交流環(huán)保經(jīng)驗，分享環(huán)保科技新信息。

正所謂創(chuàng)新無止境，未來金磚機(jī)制的行穩(wěn)致遠(yuǎn)還是在于創(chuàng)新。

其一，探索創(chuàng)建“金磚國家金融支付體系”的可行性。美商方聯(lián)手將俄部分銀行踢出環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）支付系統(tǒng)，對俄經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這表明，西方仍然牢牢把控國際金融體系，深刻影響發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈。為此，金磚國家應(yīng)該創(chuàng)新思路，積極探討構(gòu)建屬于自己的金融支付體系，打破西方對全球金融治理的壟斷地位，夯實自身金融主權(quán)地位。

其二，搭建“金磚發(fā)展論壇”。疫情背景下，發(fā)展中國家如何脫困？后疫情時代，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展何去何從？對此，中國針對性地提出“全球發(fā)展倡議”，并得到近百個國家積極響應(yīng)。金磚國家可在每年領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間，以“金磚+”的方式召開“金磚發(fā)展論壇”，以此呼應(yīng)“全球發(fā)展倡議”。參會嘉賓可突破新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的范疇，邀請發(fā)達(dá)國家的官員、學(xué)者和企業(yè)家共商發(fā)展大計，唱響21世紀(jì)全球發(fā)展的主旋律。

其三，創(chuàng)立“未來國際秩序金磚國家專家小組”。當(dāng)今國際秩序正處于不斷解構(gòu)和不斷建構(gòu)的疊加作用之際，未來國際秩序之爭事關(guān)人類前途與命運，金磚五國擔(dān)負(fù)為廣大發(fā)展中國家構(gòu)建公正、合理、平衡國際新秩序的使命。為此，金磚國家可組建未來國際秩序?qū)＜倚〗M，匯聚精英才智，為國際秩序號脈，為全球治理獻(xiàn)策。▲（作者是中國國際問題研究院發(fā)展中國家所所長、清華大學(xué)CCWE“金磚國家經(jīng)濟(jì)智庫”高級研究員）