王雷

國(guó)務(wù)院新聞辦公室《中國(guó)的民主》白皮書(shū)專(zhuān)欄介紹民法典，認(rèn)為民法典“體現(xiàn)了對(duì)人民權(quán)利的充分保障，被譽(yù)為‘新時(shí)代人民權(quán)利的宣言書(shū)’”。

民主價(jià)值觀豐富了民法典的內(nèi)在價(jià)值體系。民法典開(kāi)篇將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為重要立法目的。民主價(jià)值觀的核心要義是有效參與、多數(shù)決機(jī)制和正當(dāng)程序規(guī)則。法治可以保障民主的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)法律正當(dāng)程序規(guī)則保障的民主是真正的民主。

民法典對(duì)民主價(jià)值觀作了科學(xué)有效的制度安排。民主價(jià)值觀在我國(guó)民法典中通過(guò)決議行為得以直接體現(xiàn)，決議行為是民事主體行使成員權(quán)的主要方式?！叭^(guò)程人民民主，使人民當(dāng)家作主更好體現(xiàn)在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。”決議行為法律制度在民法典所調(diào)整的社會(huì)生活領(lǐng)域落實(shí)“全過(guò)程人民民主”理論。

民法典開(kāi)創(chuàng)了決議行為立法新體例。民主多數(shù)決機(jī)制是團(tuán)體生活中團(tuán)體自治的有效技術(shù)工具。我國(guó)民法典總則編“民事法律行為”制度認(rèn)可了決議行為的民事法律行為屬性，規(guī)定了決議行為的成立規(guī)則，這是重要的立法創(chuàng)舉。

民法典將決議行為類(lèi)型化以保障具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐。農(nóng)民集體決議是健全鄉(xiāng)村治理體系的重要環(huán)節(jié)，業(yè)主大會(huì)決議是社區(qū)治理體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，公司決議是完善公司治理的重要方式，社會(huì)組織決議是社會(huì)組織民主管理、參與社會(huì)公共事務(wù)治理的重要方式。這些基層民主決議制度增強(qiáng)了民眾的民主意識(shí)和民主能力，培養(yǎng)了民眾的民主習(xí)慣，充分彰顯了中國(guó)民主的廣泛性和真實(shí)性。

民法典決議行為法律制度實(shí)現(xiàn)廣泛真實(shí)管用的民主?；鶎用裰鳑Q議制度中“誰(shuí)來(lái)治理”“治理什么”“如何治理”“治理邊界”的問(wèn)題，決議主體、決議事項(xiàng)、決議程序、決議效力等屬于具體技術(shù)措施，把民主價(jià)值觀的要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系健全和城市小區(qū)善治，有利于打造共建、共治、共享的社會(huì)治理體系。