薛俊一

2020年9月30日，吳春華等5名嘉善縣人大常委會委員聯(lián)名提出《關(guān)于城西公交停保場久拖未建的質(zhì)詢案》，推動“遲到”九年的城西公交停保場項目落地。這既是項目的落地，也是基層人大通過質(zhì)詢權(quán)“落地”回應(yīng)民生關(guān)切的縮影。

“項目啟動了！未來，我們的公交車有‘家’了！”在嘉善人大質(zhì)詢的推動下，2021年9月，“遲到”了九年的城西公交停保場項目終于破土動工。

近年來，詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等較為剛性的監(jiān)督形式逐漸被“喚醒”。但在縣級人大層面，作為嘉善人大歷史上首個質(zhì)詢案，其產(chǎn)生與落地有怎樣的故事？

一個由部門工作評議引發(fā)的質(zhì)詢案

對于這一質(zhì)詢案，縣人大常委會委員們并非“心血來潮”。事情要從人大依法進(jìn)行“部門工作評議”監(jiān)督說起。

2019年6月至2020年4月，縣人大常委會對嘉善縣交通局開展了為期10個月的部門工作評議。評議小組通過實地調(diào)研、征求代表與群眾意見等方式，聽取各界對交通工作的意見建議。

“嘉善城西公交停保場2012年立項，至今未啟動建設(shè)?！背俏鞴煌１鼍猛衔唇ǖ膯栴}，引起大家關(guān)注。

目前，在嘉善全縣范圍內(nèi)，還沒有一個能為新能源公交車集中充電的公交停保場。大量新能源公交車日常充電保養(yǎng)困難重重。沒有停保場，如何推動長三角公交一體化？公交停保場建設(shè)具有迫切的現(xiàn)實需求。

嘉善縣人大常委會委員李勇坦言，在提出質(zhì)詢案之前是有一些顧慮，“但質(zhì)詢案是憲法、法律賦予人大的一項監(jiān)督權(quán)力，也是人大要求政府及其工作部門必須答復(fù)的一種監(jiān)督方式。對于久拖不決的事項，通過質(zhì)詢可能會更好地推動政府重視問題，解決問題?！?/p>

2020年9月30日，吳春華等5名常委會委員聯(lián)名向嘉善縣第十六屆人大常委會第二十九次會議提出《關(guān)于城西公交停保場久拖未建的質(zhì)詢案》，要求政府及相關(guān)部門解釋項目久拖未建的原因，并就如何加快項目建設(shè)作出明確答復(fù)。

一張“一改到底”的規(guī)劃圖紙

質(zhì)詢案提出后，嘉善縣交通局負(fù)責(zé)人第一時間進(jìn)行了口頭答復(fù)，對該項目推進(jìn)緩慢的主客觀因素進(jìn)行分析。

項目落地難，土地選址是個大問題。這一項目先后歷經(jīng)5次選址變更，規(guī)劃圖紙一改再改?！白铋_始規(guī)劃中，是定了一處地方，但后來因為其他原因，這個地址的土地使用性質(zhì)一直變動?！奔紊瓶h交通局公路與運輸管理服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人道出項目選址落地的難處。

時任嘉善縣長徐鳴陽親自牽頭領(lǐng)辦，召集自然資源規(guī)劃局、交通局、交投集團(tuán)、羅星街道等部門單位，就項目選址開展多次協(xié)商和實地調(diào)研。

縣人大常委會成立跟蹤監(jiān)督小組，定期聽取質(zhì)詢案辦理工作匯報。

在政府和人大的共同推動下，質(zhì)詢案提出的兩個月后，公交停保場選址終于確定，為嘉善縣世紀(jì)大道與歸谷六路交叉口，總占地面積達(dá)40畝。

“現(xiàn)在公交公司有近400輛新能源車，近兩年，全縣還新增了近百輛氫能源公交車，充電確實越來越困難。”嘉善縣城市公交有限公司場站建設(shè)科徐尚玫提出，氫能源車輛的養(yǎng)護(hù)是個隨時代發(fā)展而產(chǎn)生的新問題。

“既然已經(jīng)改了，索性一次改徹底！”縣人大常委會的委員們建議，建設(shè)停保場時，完善充電樁、加氫站這些設(shè)施，“要把未來幾年的公交發(fā)展思路都徹徹底底地融進(jìn)去！”

對于這些建議，縣政府都一一予以采納。規(guī)劃方案里，停保場設(shè)置112個公交停車位，全部安裝新能源充電樁，并配套商貿(mào)中心、車輛養(yǎng)護(hù)等專業(yè)設(shè)施。

一場齊心協(xié)力的攻堅戰(zhàn)役

“質(zhì)詢案要取得成功，最后還是要看項目實質(zhì)性建設(shè)?！痹?021年初的嘉善縣十六屆人大五次會議上，縣人大代表俞善鋒談到對質(zhì)詢案的看法。

縣交通局兩次對質(zhì)詢案作出書面答復(fù)，并提出項目推進(jìn)各環(huán)節(jié)的具體時間節(jié)點。這充分體現(xiàn)質(zhì)詢的剛性。

群眾對該項目翹首以盼，代表對項目建設(shè)更是關(guān)注。“加快，加快，再加快”，成為共同呼聲。

民有所呼，我有所應(yīng)。為加快項目建設(shè)進(jìn)度，縣人大常委會派出“最強陣容”持續(xù)跟進(jìn)：由縣人大常委會一名副主任牽頭城建環(huán)資工委，組建專項跟蹤監(jiān)督;一名副主任聯(lián)掛縣重大項目推進(jìn)辦，關(guān)注綜合協(xié)調(diào);一名副主任負(fù)責(zé)項目日常工作聯(lián)系調(diào)處。人大代表也積極出謀劃策，提出針對性建議。

“在人大的牽頭協(xié)調(diào)下，項目審批和辦證時間大大縮短，各部門和屬地，也都抽調(diào)專職人員，共同推進(jìn)?！奔紊瓶h交投集團(tuán)副總經(jīng)理、項目專班負(fù)責(zé)人賈玉飛真切地感受到了“人大力量”。

項目從正式立項到開工，只用了不到半年時間。目前，工程已進(jìn)入樁基澆筑階段。兩年后，城西公交停保場將投入使用。

嘉善人大首個質(zhì)詢案，充分顯示了人大運用法定監(jiān)督權(quán)力的權(quán)威性和有效性，是全過程人民民主在基層的一次成功實踐。

“對于人大和人大代表來說，城西公交停保場真正落成使用時，才是我們質(zhì)詢案畫上圓滿句號時?！睂χ椖啃Ч麍D，李勇這樣說道。