程灝

全省人大聯(lián)動開展加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份情況專項審議，開展數(shù)字經(jīng)濟促進條例執(zhí)行情況的調(diào)研、生活垃圾管理條例執(zhí)法檢查，首次聽取和審議省政府關(guān)于我省自然資源資產(chǎn)管理情況的專項報告……

2021年，瞄準(zhǔn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“大場景”，省人大常委會開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，全力推動示范區(qū)建設(shè)重大舉措和指標(biāo)體系落實落地，切實把人大監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為全省人民看得見、摸得著、真實可感的幸福實景。

全力護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

“2021年上半年，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長17.6%，占全省GDP比重達11.5%。”“2021年上半年，全省數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)10714件，同比增長74.4%;數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域有效發(fā)明專利79837件，同比增長38.5%。”

高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的基礎(chǔ)和前提。作為全國第一部以促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主題的地方性法規(guī)，《浙江省數(shù)字經(jīng)濟條例》施行以來，效果如何？省人大常委會開展條例執(zhí)行情況的調(diào)研，并將報告提交省十三屆人大常委會第三十二次會議書面審議。報告披露的一組組數(shù)據(jù)，彰顯了我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的蓬勃動力。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科技引領(lǐng)未來，成為高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的強大引擎。圍繞實施人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，省人大常委會通過全省統(tǒng)一部署、上下配合的方式，聽取和審議省政府關(guān)于推進落實“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展部署、加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份情況的報告。

與以往不同，此次專項審議過程中，省人大教科文衛(wèi)委、省科協(xié)聯(lián)合開展“百名院士獻百計”活動。省人大常委會還組織全省各級人大代表開展視察調(diào)研2.1萬人次，走訪群眾和企業(yè)3.2萬人次，提出要積極布局戰(zhàn)略科技力量、加強產(chǎn)學(xué)研深度融合、加強創(chuàng)新人才引進培育等意見，推動省政府出臺了7方面22條具體措施。

鍛長板補短板，近年來浙江全力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。2021年9月26日，浙江省十三屆人大常委會第三十一次會議聽取省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級情況的報告。

報告指出，浙江深入排摸斷供斷鏈風(fēng)險，加強“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。截至2020年底，共摸排十大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)（產(chǎn)品）斷鏈斷供風(fēng)險449項，目前已凝練形成兩批60項“倒逼攻關(guān)清單”和35項“引領(lǐng)攻關(guān)清單”。

針對當(dāng)前存在的斷鏈斷供風(fēng)險、科技創(chuàng)新能力不足、要素保障問題突出等短板弱項，省人大常委會提出意見建議，促進打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

浙江是民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的主力軍。2021年11月底召開的省人大常委會會議，審議了省政府關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展促進條例配套性規(guī)范性文件制定情況的報告，助力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推動擦亮浙江民營經(jīng)濟“金名片”，切實發(fā)揮廣大民營企業(yè)家助力共同富裕的生力軍作用。

此外，省人大常委會還密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行情況，聽取和審議上半年全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年政府工作的報告，以及預(yù)算執(zhí)行、決算、審計工作等報告。加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，首次聽取和審議國有自然資源資產(chǎn)管理情況報告，作出關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，更好發(fā)揮國有資產(chǎn)在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、助力共同富裕示范區(qū)中的重要作用。

推動建設(shè)幸福美好社會

共同富裕是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。

2021年，省人大常委會圍繞促進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、助力生態(tài)文明建設(shè)、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等主題開展監(jiān)督，展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，浙江常住人口6456萬人，其中60歲以上老人1207萬，占全省人口18.7%。老人是否能夠共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，是共同富裕的重要指標(biāo)。

繼2020年9月，省十三屆人大常委會第二十四次會議就養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況開展專題詢問后，2021年省人大常委會跟蹤監(jiān)督審議意見落實情況，并在9月底舉行的省十三屆人大常委會第三十一次會議上，就全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況進行滿意度測評。

除總體情況測評外，還分別對省政府8個部門進行分項評測。結(jié)果顯示，常委會組成人員對全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作總體情況的滿意、基本滿意率達100%。

推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實黨中央重大決策部署的實際行動，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。省十三屆人大常委會第三十二次會議聽取和審議了省政府相關(guān)工作的報告，提出要突出職業(yè)教育重要戰(zhàn)略位置、推動各類教育資源整合、完善職業(yè)教育培養(yǎng)體系、推進產(chǎn)教融合與校企合作、打造高素質(zhì)專業(yè)化師資隊伍等5個方面審議意見，推動完善具有浙江特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

貫徹“生態(tài)文明建設(shè)先行示范”要求，圍繞打造美麗中國先行示范區(qū)，省人大常委會同樣舉措頻頻。

“以‘源頭減量、回收利用、能力提升、制度創(chuàng)制、文明風(fēng)尚’五大專項行動為抓手，強力推進‘垃圾革命’，取得階段性進展。截至2020年底，浙江率先成為原生垃圾‘零填埋’、總量‘零增長’的省份?！?021年11月23日，省十三屆人大常委會第三十二次會議聽取和審議了省政府關(guān)于《浙江省生活垃圾管理條例》執(zhí)行情況的報告。

持續(xù)盯牢垃圾分類這件“民生小事”，省人大常委會2021年開展執(zhí)法檢查，聽取省人民政府專項工作報告，助力打贏垃圾治理攻堅戰(zhàn)。

此前，圍繞持續(xù)推動改善我省環(huán)境質(zhì)量，省人大常委會聽取和審議了省政府關(guān)于2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告，督促落實中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的重點問題，開展松材線蟲病防治執(zhí)法檢查，受全國人大委托開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，推動實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度。圍繞實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，聯(lián)動開展促進和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)決定執(zhí)法檢查。

共同富裕是一場以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標(biāo)志的社會變革。省人大常委會還采取全省統(tǒng)一部署、上下配合的方式開展《浙江省糧食安全保障條例》貫徹落實情況檢查，促進相關(guān)涉農(nóng)法律法規(guī)高質(zhì)量執(zhí)行，為推動“三農(nóng)”領(lǐng)域共同富裕發(fā)揮鍛長板、補短板、筑底板的積極作用。聽取和審議了我省民族團結(jié)進步創(chuàng)建情況的報告，推動出臺打造民族縣鄉(xiāng)山海協(xié)作升級版、加速推進民族群眾“擴中”“提低”改革等多方面舉措。

接續(xù)推進法治浙江迭代升級

建設(shè)共同富裕美好社會，要一體推進法治浙江、平安浙江建設(shè)。2021年，省人大常委會以法治浙江建設(shè)15周年為契機，濃墨重彩持續(xù)助推法治中國示范區(qū)建設(shè)。

深化簡政放權(quán)和減證便民，省市兩級清理取消證明事項198項;率先在全國推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”建設(shè);外聘政府法律顧問實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋……

2021年3月24日，西子湖畔陽光明媚。一場“特殊”的法治會考在省人民大會堂常委會會議廳舉行。在聽取和審議法治政府建設(shè)情況報告的同時，省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委員會主要負責(zé)人，向省十三屆人大常委會第二十八次會議作個人依法履職情況報告。

這是省人大常委會首次聽取和審議政府組成部門主要負責(zé)人依法履職報告。“對領(lǐng)導(dǎo)干部個人依法履職情況進行監(jiān)督，是要緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)’，推動‘一把手’依法行政，督促政府部門把法律法規(guī)執(zhí)行到位?！笔∪舜蟊O(jiān)察和司法委員會相關(guān)負責(zé)人說。

聽取和審議法治宣傳教育工作情況的報告，作出關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，省人大常委會責(zé)無旁貸。

2021年7月28日，省十三屆人大常委會第三十次會議聽取了省人民政府關(guān)于法治宣傳教育工作“七五”總結(jié)和“八五”部署情況的報告。在此基礎(chǔ)上，省人大常委會表決通過了關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議，對我省“八五”法治宣傳教育作出部署。

決議指出，2021年至2025年是推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵時期，要以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治宣傳教育工作，結(jié)合浙江發(fā)展實際，重點學(xué)習(xí)宣傳鄉(xiāng)村振興促進、民營企業(yè)發(fā)展促進、數(shù)字經(jīng)濟促進等與推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)密切相關(guān)的法律法規(guī)。

2021年，省人大常委會還在全國率先聚焦執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)開展專項監(jiān)督，組織專題詢問，督促公檢法司機關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督管理、相互制約、外部監(jiān)督等機制，推進數(shù)字法治建設(shè)，促進執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力提升。聽取和審議了備案審查工作情況的報告，切實維護法治統(tǒng)一，持續(xù)打造最安全最公平最具活力的省份。

攝影? ?蔡榮章