長江

隨著《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（簡稱總體方案）的公佈和實施，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會和執(zhí)行委員會已投入實際工作。作為我國一個全新的跨區(qū)域、跨制度、跨法域的合作區(qū)，《總體方案》圍繞“促進澳門經濟適度多元發(fā)展”這條主線，賦予橫琴深度合作區(qū)“促進澳門經濟適度多元發(fā)展的新平臺、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富‘一國兩制實踐的新示範、推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地”四大核心戰(zhàn)略定位。

要確保國家賦予橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設使命，《總體方案》中明確了橫琴粵澳深度合作區(qū)要強化法治保障，充分發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，在遵循憲法和澳門特別行政區(qū)基本法前提下，逐步構建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國際的制度體系。研究制定合作區(qū)條例，為合作區(qū)長遠發(fā)展提供制度保障。用足用好珠海經濟特區(qū)立法權，允許珠海立足合作區(qū)改革創(chuàng)新實踐需要，根據授權對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定。加強粵澳司法交流協(xié)作，建立完善國際商事審判、仲裁、調解等多元化商事糾紛解決機制。研究強化拓展橫琴新區(qū)法院職能和作用，為合作區(qū)建設提供高效便捷的司法服務和保障。

加大賦權力度。支持合作區(qū)以清單式申請授權方式，在經濟管理、營商環(huán)境、市場監(jiān)管等重點領域深化改革、擴大開放。有關改革開放政策措施，涉及需要調整現行法律的，由有關方面按法定程序向全國人大或其常委會提出相關議案，經授權或決定後實施;涉及需要調整現行行政法規(guī)的，由有關方面按法定程序提請國務院授權或決定後實施。

建立健全風險管理機制。越是開放越要注重安全，強化底線思維，增強風險防範意識，及時研究處置合作區(qū)改革開放過程中的各種風險。綜合運用稽查、核查、調查、緝私等監(jiān)管手段，嚴厲打擊走私等違法犯罪活動。建立反洗錢、反恐怖融資、反逃稅金融監(jiān)測管理體系，構築金融“防火牆”。財政部、稅務總局會同有關部門加強對合作區(qū)財稅政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，防止出現違法違規(guī)行為。對禁限管制、高風險商品等，依法實施口岸聯合查驗和入市監(jiān)管，嚴守國家安全底線。

2022年2月8日，廣東省委書記李希、省長王偉中到橫琴粵澳深度合作區(qū)進行調研，要求合作區(qū)有關方面和珠海市準確把握政策要求，更好服務澳門經濟適度多元發(fā)展。要進一步完善協(xié)同聯動的工作機制，不斷健全粵澳共商共建共管共享新體制。深入推進合作區(qū)規(guī)則銜接機制對接，促進琴澳一體化，持續(xù)釋放合作區(qū)政策利好、改革利好、產業(yè)利好和民生利好，努力推動橫琴合作區(qū)建設取得更大成效。

2022年2月14日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會主任、澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠到橫琴粵澳深度合作區(qū)調研，並與深合區(qū)管委會、執(zhí)委會領導舉行新春座談會時指出，新的一年工作很艱巨，各方要用好深合區(qū)總體方案實施帶來的重大歷史機遇，粵澳兩地攜手以更務實的舉措開創(chuàng)合作新模式和新體制，促進深合區(qū)建設盡快取得實質性進展和成效。

賀一誠提出要牢牢把握深合區(qū)建設初心，做好頂層設計，確保深合區(qū)的任何工作都必須圍繞“促進澳門經濟適度多元發(fā)展”這個初心，同時，需具備勇於創(chuàng)新、嘗試和開創(chuàng)的精神。他要求執(zhí)委會要加強制度研究和對照比較，在制度建設上率先踐行規(guī)則銜接、機制對接，建立更規(guī)範、更高效的深合區(qū)運作制度。深合區(qū)需加快做好金融、民商事等制度銜接的工作，以及建設引入澳門元素的民商事法院。

2月18日，特區(qū)行政長官賀一誠在政府總部與到訪的珠海市委書記、廣東省委橫琴工委書記呂玉印和珠海市委副書記、市長黃志豪一行會面時，也就加強合作及橫琴粵澳深度合作區(qū)建設等議題做了廣泛交流。

2022年2月25日，國家最高人民法院常務副院長賀榮和澳門特別行政區(qū)政府行政法務司司長張永春分別代表兩地簽署《關於內地與澳門特別行政區(qū)就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》（以下簡稱《仲裁保全安排》）。根據兩地法律規(guī)定和以往做法，《仲裁保全安排》在內地將轉化為司法解釋，在澳門將刊登在政府公報。經雙方協(xié)商一致，《仲裁保全安排》擬於2022年3月25日在兩地同時生效。這是自澳門回歸祖國以來，內地與澳門簽署的第5項司法協(xié)助安排，標志著兩地仲裁協(xié)助的全面覆蓋，實現"一國"之內比與其他國家更加緊密的司法協(xié)助。這既是“一國兩制”制度優(yōu)勢的充分體現，又是兩地貫徹落實“一國兩制”方針和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》（以下簡稱澳門基本法）的具體舉措，有利於內地和澳門創(chuàng)新和完善跨境商事爭議多元化解決機制，推進法律規(guī)則深度銜接，為粵港澳大灣區(qū)建設和橫琴粵澳深度合作區(qū)建設提供高效便捷的法律服務和保障。