鄒武

摘 要：本文對(duì)垃圾發(fā)電進(jìn)行概述，對(duì)政策法規(guī)日益健全、技術(shù)發(fā)展迅速、已投產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行收益穩(wěn)定、垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展空間日益增大等對(duì)我國(guó)垃圾發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。文章從垃圾焚燒企業(yè)應(yīng)對(duì)方式與垃圾焚燒市場(chǎng)變化趨勢(shì)對(duì)關(guān)于垃圾發(fā)電的國(guó)補(bǔ)退坡進(jìn)行解讀。

關(guān)鍵詞：國(guó)補(bǔ)退坡;垃圾發(fā)電;垃圾利用

隨著國(guó)家發(fā)展的推進(jìn)，當(dāng)前我國(guó)對(duì)綠色環(huán)保意識(shí)在逐步增強(qiáng)。垃圾分類(lèi)的實(shí)施，使看似無(wú)用廢棄的垃圾也能變廢為寶。科技的發(fā)展使垃圾發(fā)電行業(yè)得到了大力的推廣，當(dāng)前社會(huì)中將垃圾進(jìn)行分類(lèi)，并利用高科技手段對(duì)其進(jìn)行處理，將垃圾作為能源用于發(fā)電，真正實(shí)現(xiàn)了“資源化、無(wú)害化、減量化”三化要求。此方法可以最大化的解決垃圾堆積污染環(huán)境問(wèn)題，解決城市垃圾圍城，兼顧了一定的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。成為了當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行垃圾處理的一種方式，主要方向利用垃圾進(jìn)行發(fā)電。從各方面得到了政府的知識(shí)，但因其產(chǎn)業(yè)的特殊性，目前仍面臨國(guó)補(bǔ)退坡等方面的影響。

一、垃圾發(fā)電概況

利用垃圾進(jìn)行發(fā)電，是我國(guó)對(duì)新能源的一項(xiàng)重要發(fā)展方向。將垃圾進(jìn)行收集，并做好相應(yīng)的分類(lèi)處理工作。將無(wú)毒且無(wú)害的物質(zhì)垃圾進(jìn)行高溫焚燒。垃圾焚燒中產(chǎn)生的熱能，可以通過(guò)汽輪機(jī)將其轉(zhuǎn)化為電能;生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生污水、灰飛、廢汽，按環(huán)保要求進(jìn)行處理，最終達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)環(huán)保閉環(huán)管理要求[1]。垃圾發(fā)電最重要的是將垃圾做好能源轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)了“資源化、無(wú)害化、減量化”三化要求。解決城市垃圾圍城，以及后續(xù)的一系列工作。隨著科技的發(fā)展垃圾的分類(lèi)與焚燒，正在逐步的更新與發(fā)展。為提升垃圾處理能力，使更多的資源進(jìn)行廢物利用，是需要通過(guò)不斷的創(chuàng)新與改進(jìn)垃圾分類(lèi)處理與加工方式，并嚴(yán)格控制其環(huán)保指標(biāo)。為國(guó)家提供可持續(xù)的發(fā)展能源。垃圾無(wú)害化工作的重要性，是當(dāng)前垃圾發(fā)電行業(yè)重要的處理方式之一。國(guó)家的扶持與政府政策的推進(jìn)，使我國(guó)垃圾發(fā)電行業(yè)發(fā)展出了，大型化和專(zhuān)業(yè)化的垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)。

二、我國(guó)垃圾發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策法規(guī)日益健全

近年來(lái)由于國(guó)家對(duì)環(huán)保、人居環(huán)境的高度重視度，促進(jìn)了許多環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。垃圾發(fā)電行業(yè)作為國(guó)家扶持的一部分，在行業(yè)初期，奠定了相當(dāng)一部分的發(fā)展基礎(chǔ)。國(guó)家環(huán)保局等部門(mén)發(fā)布的政策中指出：當(dāng)前大部分城市中，土地稀缺，缺少相應(yīng)的衛(wèi)生填埋場(chǎng)地。在有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資源發(fā)展的情況下，滿足垃圾燃燒條件時(shí)，可以對(duì)垃圾焚燒的處理方法進(jìn)行相應(yīng)的改革，并促進(jìn)垃圾分類(lèi)與焚燒。

（二）技術(shù)發(fā)展迅速

傳統(tǒng)的國(guó)家垃圾處理方式是，預(yù)先對(duì)垃圾進(jìn)行有毒有害分揀。處理方式將有毒、有害的垃圾進(jìn)行填埋時(shí)期發(fā)酵，再進(jìn)行焚燒。隨著城市化發(fā)展，可使用的土地資源較少，因此伴隨著該壓力的考驗(yàn)，垃圾處理企業(yè)通過(guò)對(duì)公益的提升快速，推進(jìn)了垃圾焚燒爐的發(fā)展。我國(guó)的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)起步較晚，但因技術(shù)發(fā)展較快行業(yè)發(fā)展迅速，是真正的跨越式行業(yè)發(fā)展。從1989年垃圾焚燒發(fā)電的工程進(jìn)行投入到如今，我國(guó)已產(chǎn)生了許多專(zhuān)業(yè)設(shè)備。由于國(guó)家政策的扶持，與垃圾焚燒爐的技術(shù)創(chuàng)新，使垃圾焚燒爐實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化。瀚藍(lán)環(huán)境、光大集團(tuán)、上海環(huán)境等企業(yè)，均實(shí)現(xiàn)了垃圾焚燒爐的國(guó)產(chǎn)化。有利于我國(guó)垃圾焚燒爐的推廣和使用，為后續(xù)的垃圾焚燒爐海外推廣，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國(guó)垃圾焚燒爐制造企業(yè)的努力，與國(guó)家政策的推廣下[3]，垃圾電廠的運(yùn)行及其管理已達(dá)到了國(guó)際水平。

（三）已投產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行收益穩(wěn)定

我國(guó)對(duì)于垃圾處理費(fèi)用記錄，是以上網(wǎng)電價(jià)和垃圾焚燒處理費(fèi)政府補(bǔ)助，獲得利潤(rùn)兩種形式。對(duì)垃圾進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算政府部門(mén)，對(duì)垃圾企業(yè)給予的補(bǔ)貼政策，就是當(dāng)前垃圾處理企業(yè)處理費(fèi)用。對(duì)于不同的城市，我國(guó)對(duì)垃圾處理的補(bǔ)償費(fèi)用也相對(duì)不同。為使再生能源能進(jìn)行大力發(fā)展，國(guó)家采用投資項(xiàng)目的方式，對(duì)其進(jìn)行扶持，并通過(guò)增值稅與所得稅的減免等方式。支持垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前因國(guó)家政策的大力扶持，與垃圾焚燒爐的產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化的推進(jìn)，使發(fā)電廠保持了正常運(yùn)行，并合理保證了對(duì)垃圾焚燒爐發(fā)電技術(shù)進(jìn)行推廣和使用。

三、關(guān)于垃圾發(fā)電的國(guó)補(bǔ)退坡解讀

對(duì)于當(dāng)前的國(guó)補(bǔ)退坡垃圾焚燒發(fā)電企，應(yīng)注重發(fā)展質(zhì)量、開(kāi)拓新的企業(yè)領(lǐng)域，以更低廉的成本價(jià)格實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)電率。面對(duì)當(dāng)前的國(guó)補(bǔ)退坡，垃圾發(fā)電企業(yè)應(yīng)從自身可開(kāi)發(fā)的能源，與節(jié)流兩方面進(jìn)行入手。開(kāi)拓垃圾分類(lèi)、垃圾清理等服務(wù)范圍，使用污泥摻燒的方式，對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒處理;或熱電聯(lián)產(chǎn)、開(kāi)拓工業(yè)園等方式，降低企業(yè)發(fā)展成本，不斷的研究新技術(shù)，以提高發(fā)電率為主要目標(biāo)。

在開(kāi)源方面中垃圾焚燒的企業(yè)，本行為焚燒垃圾進(jìn)行發(fā)電。區(qū)域主要聚焦于東南亞與中東歐部分，對(duì)于新進(jìn)入的有機(jī)垃圾垃圾處理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)張，打造屬于垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的獨(dú)有模式。形成差異化在激烈的市場(chǎng)中形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于垃圾處理，發(fā)電企業(yè)在節(jié)流方面應(yīng)當(dāng)與眾多企業(yè)保持聯(lián)系，并創(chuàng)新技術(shù)方式，加強(qiáng)企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)管理。未來(lái)的發(fā)展形式中，使許多中小型的垃圾處理發(fā)電企業(yè)，面臨著巨大的市場(chǎng)壓力，因此為提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性應(yīng)細(xì)化，運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行信息化、數(shù)字化、智能化的公司運(yùn)營(yíng)，不斷的推進(jìn)自身的垃圾發(fā)電效率。穩(wěn)定垃圾焚燒爐的運(yùn)營(yíng)、降低垃圾焚燒爐的停留時(shí)間、定期對(duì)焚燒爐進(jìn)行故障排查和保養(yǎng)，以此降由于設(shè)備損傷導(dǎo)致的修理運(yùn)營(yíng)成本等。

四、垃圾發(fā)電行業(yè)國(guó)補(bǔ)退坡形式以及影響

對(duì)于國(guó)內(nèi)的垃圾發(fā)電行業(yè)，國(guó)補(bǔ)退坡政策限定了國(guó)家補(bǔ)貼發(fā)放年限及利用小時(shí)數(shù)。國(guó)補(bǔ)退坡形勢(shì)并不是突然的，為垃圾發(fā)電行業(yè)進(jìn)行完全的國(guó)補(bǔ)退坡，而是分項(xiàng)目逐次進(jìn)行。如本次的補(bǔ)充通知中，主要對(duì)補(bǔ)貼的發(fā)放年限進(jìn)行了相應(yīng)的限制。生物發(fā)電項(xiàng)目中，農(nóng)林生物發(fā)電與垃圾焚燒發(fā)電和沼澤發(fā)電項(xiàng)目，規(guī)定合理利用的發(fā)電數(shù)為8.25萬(wàn)小時(shí)。要求國(guó)內(nèi)垃圾發(fā)電行業(yè)，在國(guó)家補(bǔ)貼之內(nèi)進(jìn)行發(fā)電，照上網(wǎng)電價(jià)給予相應(yīng)補(bǔ)貼，超過(guò)該補(bǔ)貼時(shí)長(zhǎng)，將不再納入國(guó)家的補(bǔ)貼范圍。預(yù)計(jì)國(guó)家隊(duì)垃圾發(fā)電行業(yè)的補(bǔ)貼，納入年限與預(yù)定年限少于15年。

國(guó)補(bǔ)退坡給國(guó)內(nèi)的垃圾發(fā)電企業(yè)，帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，但與此同時(shí)，在挑戰(zhàn)的發(fā)展前景新規(guī)實(shí)施對(duì)垃圾發(fā)電企業(yè)項(xiàng)目中，能力影響分為項(xiàng)目端、收入端、成本端和稅率四點(diǎn)。項(xiàng)目端中新規(guī)實(shí)施后，產(chǎn)能利用率會(huì)迎來(lái)產(chǎn)能的爬坡期。企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)，其實(shí)產(chǎn)能可從當(dāng)前的80%提升至90%以上。收入端中以垃圾處理費(fèi)用為基礎(chǔ)，由國(guó)家與省級(jí)電網(wǎng)對(duì)垃圾處理企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，預(yù)設(shè)補(bǔ)貼期限為15年。國(guó)家補(bǔ)貼退坡后收入端趨于穩(wěn)定，垃圾發(fā)電企業(yè)的發(fā)展前期，國(guó)家對(duì)其企業(yè)采取的相應(yīng)稅率政策，同期退稅比例為70%。為保障企業(yè)的成本投資可維護(hù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)垃圾處理與垃圾發(fā)電企業(yè)，因提前采取相應(yīng)措施以便應(yīng)對(duì)國(guó)家的退補(bǔ)政策。

五、國(guó)補(bǔ)退坡下垃圾發(fā)電穩(wěn)定措施

（一）實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

垃圾發(fā)電作為一種新型的發(fā)電形式，不同于傳統(tǒng)的發(fā)電形式，是以焚燒垃圾產(chǎn)生的熱能用垃圾進(jìn)行發(fā)電，需要更專(zhuān)業(yè)的技術(shù)與更高科技的設(shè)備。我國(guó)當(dāng)前的垃圾焚燒與垃圾分類(lèi)方面的技術(shù)，正與日俱增。但對(duì)于垃圾發(fā)電行業(yè)，所需要的補(bǔ)貼資金價(jià)位不足，加之國(guó)家對(duì)垃圾發(fā)電行業(yè)，進(jìn)行國(guó)補(bǔ)退坡的推進(jìn)，使垃圾發(fā)電行業(yè)生存壓力大幅度增大。該行業(yè)若想保持產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就要降低運(yùn)營(yíng)成本，通過(guò)不斷的進(jìn)行研究與技術(shù)創(chuàng)新，提高垃圾的焚燒與利用效率。為穩(wěn)固垃圾發(fā)電行業(yè)的發(fā)展，可以對(duì)該行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的管理。以當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需要為基本目標(biāo)，適當(dāng)?shù)脑黾永贌l(fā)電項(xiàng)目。當(dāng)前的形式下面臨我國(guó)對(duì)新增項(xiàng)目的補(bǔ)貼，除減少要及時(shí)的對(duì)企業(yè)進(jìn)行整改，才能保持垃圾發(fā)電行業(yè)的效益穩(wěn)定。對(duì)于中型與小型的垃圾發(fā)電企業(yè)可以采取同業(yè)并購(gòu)等方式，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)共同收益，提升經(jīng)濟(jì)效益。

（二）采用部分項(xiàng)目分包

垃圾行業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，要做到更好的行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。只有對(duì)行業(yè)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)管理能力進(jìn)行相應(yīng)的提升，才能在短期內(nèi)將運(yùn)營(yíng)成本降至最低。與此同時(shí)，發(fā)展技術(shù)水平提升垃圾的發(fā)電量維持當(dāng)前企業(yè)現(xiàn)金流的穩(wěn)定，但對(duì)于中小型的垃圾發(fā)電企業(yè)來(lái)講，提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力是一項(xiàng)較大的負(fù)擔(dān)。為緩解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力，可以對(duì)垃圾發(fā)電行業(yè)采用業(yè)務(wù)外包形式，暫停小部分的運(yùn)營(yíng)，或?qū)㈦y度較大、科技含量較高的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，與其他公司進(jìn)行聯(lián)合。外包給更專(zhuān)業(yè)的，更有技術(shù)的公司，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與運(yùn)營(yíng)成本的支出。

（三）拓展資金籌集渠道

垃圾發(fā)電項(xiàng)目作為新型的能源清潔項(xiàng)目，可采取熱電聯(lián)產(chǎn)級(jí)將熱能、電能等多樣能源進(jìn)行融合加快商務(wù)、智能與非電領(lǐng)域的發(fā)展，增加垃圾發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品的附加值，減少當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)成本，盡量減少對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼的依賴。在國(guó)家的退補(bǔ)政策實(shí)行之內(nèi)，利用企業(yè)的優(yōu)良信譽(yù)度向金融機(jī)構(gòu)尋求中期或長(zhǎng)期的信用貸款支持。積極與當(dāng)?shù)卣⒗幚淼氖召M(fèi)制度，與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)調(diào)尋求其幫助。聯(lián)合政府對(duì)生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)的收漲、儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)和處理環(huán)節(jié)進(jìn)行一定的補(bǔ)償并且予以支持。

焚燒垃圾進(jìn)行發(fā)電項(xiàng)目，因其投資成本較高、收益回報(bào)周期較長(zhǎng)、存在一定的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，因此垃圾發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前對(duì)投資規(guī)模進(jìn)行評(píng)估。對(duì)其企業(yè)的利潤(rùn)建設(shè)方式與回憶流方式，進(jìn)行估計(jì)預(yù)算，保證現(xiàn)金流的穩(wěn)定。在垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)，發(fā)展穩(wěn)定以前要通過(guò)進(jìn)行技術(shù)更新，以拓寬資金渠道等方式，為企業(yè)贏得更大的競(jìng)爭(zhēng)力。垃圾發(fā)電行業(yè)應(yīng)對(duì)，自身的企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行提高，以便日后對(duì)銀行等，進(jìn)行信貸借款時(shí)，避免因企業(yè)信譽(yù)度低而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）重視垃圾分類(lèi)

垃圾發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行垃圾發(fā)電項(xiàng)目前，要對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。垃圾處理與分類(lèi)服務(wù)，是當(dāng)前垃圾發(fā)電企業(yè)收入的重要組成部分之一。當(dāng)前上網(wǎng)發(fā)電收入因外力所受的一定影響，因此為保持垃圾處理服務(wù)行業(yè)的收入，要更加注重對(duì)垃圾處理與分類(lèi)的技術(shù)提升。對(duì)此，可以進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專(zhuān)業(yè)的引進(jìn)，提前將不同區(qū)域的垃圾進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)垃圾處理的效率進(jìn)行提升。為避免由于因垃圾分類(lèi)處理不規(guī)范，導(dǎo)致的垃圾焚燒設(shè)備問(wèn)題，如垃圾焚燒設(shè)備過(guò)濾膜堵塞等，會(huì)降低垃圾的利用效率。因此注重垃圾的分類(lèi)，將有毒、有害垃圾進(jìn)行發(fā)酵，對(duì)其進(jìn)行過(guò)濾，減少因垃圾分類(lèi)中產(chǎn)生的處理不當(dāng)，而對(duì)設(shè)備造成的損害。定期對(duì)垃圾處理設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)與維修，降低成本支出，保障垃圾分類(lèi)與焚燒設(shè)備的工作正常運(yùn)行。

（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)出海

隨著國(guó)家對(duì)垃圾發(fā)電行業(yè)的國(guó)補(bǔ)退坡政策的實(shí)行，垃圾發(fā)電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力正在不斷的加劇。在此情況下，部分垃圾發(fā)電企業(yè)可以進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)的出海政策。借助國(guó)內(nèi)的一帶一路倡議，為行業(yè)爭(zhēng)取到更多的國(guó)外市場(chǎng)。盡可能的避免由于國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，過(guò)于激烈的競(jìng)爭(zhēng)而對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的相應(yīng)影響。產(chǎn)業(yè)出海政策的實(shí)行，可以為垃圾發(fā)電企業(yè)，提前搶占到海外市場(chǎng)的商機(jī)，通過(guò)對(duì)海外市場(chǎng)的占據(jù)，提升垃圾發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為維持當(dāng)前垃圾發(fā)電的現(xiàn)金流，保持平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)。由于海外對(duì)于垃圾發(fā)電的技術(shù)較為落后，國(guó)內(nèi)淘汰的產(chǎn)能設(shè)備，也可以投入至海外進(jìn)行重復(fù)使用。大幅度的降低了設(shè)備更新，對(duì)垃圾發(fā)電行業(yè)產(chǎn)生的成本費(fèi)用損失，更好的提升了行業(yè)內(nèi)的設(shè)備使用效率，與促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升。值得注意的是，在垃圾發(fā)電企業(yè)進(jìn)行海外市場(chǎng)擴(kuò)張時(shí)，注意對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)進(jìn)行全方位的科學(xué)的評(píng)估。謹(jǐn)慎的對(duì)當(dāng)前選擇的市場(chǎng)進(jìn)行行業(yè)調(diào)查，也可請(qǐng)相關(guān)人士對(duì)其市場(chǎng)定位進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，做到具體政策具體分析，按企業(yè)的發(fā)展能力與自身的能力來(lái)進(jìn)行投資，或融資降低垃圾發(fā)電企業(yè)的投資失誤風(fēng)險(xiǎn)，避免因投資而產(chǎn)生的現(xiàn)金流壓力。

（六）調(diào)整補(bǔ)貼方式

國(guó)家對(duì)垃圾發(fā)電行業(yè)實(shí)行的退坡補(bǔ)貼政策。對(duì)我國(guó)的垃圾發(fā)電行業(yè)帶來(lái)一定的影響，為緩解其影響垃圾發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)對(duì)國(guó)家發(fā)放的補(bǔ)貼進(jìn)行資源的分?jǐn)倗?guó)家也應(yīng)調(diào)整。對(duì)垃圾發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼方式，與其分?jǐn)傎Y金的來(lái)源，不應(yīng)當(dāng)將審批權(quán)交付于當(dāng)?shù)卣?。補(bǔ)貼金可能會(huì)因地方財(cái)政的收入波動(dòng)，而影響環(huán)保費(fèi)用方面的支出。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極的將垃圾處理費(fèi)用，納入當(dāng)?shù)氐墓差A(yù)算，由財(cái)政進(jìn)行撥款，預(yù)先為其制定充足的預(yù)算資金，并及時(shí)交付垃圾的處理費(fèi)用。避免因財(cái)務(wù)的分配不均勻而出現(xiàn)的費(fèi)用拖欠，加重國(guó)家財(cái)務(wù)與地方政府的財(cái)務(wù)支出負(fù)擔(dān)。使用差異化補(bǔ)貼方式進(jìn)行，垃圾發(fā)電與垃圾處理的補(bǔ)貼，對(duì)不同地域?qū)嵭胁煌降难a(bǔ)貼，以此來(lái)減少國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。特別是對(duì)于發(fā)展較為落后，或處于國(guó)家邊界地區(qū)的垃圾發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)行中央財(cái)務(wù)支付轉(zhuǎn)移的方式，為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保政府進(jìn)行資金缺口的補(bǔ)貼。

（七）給周邊企業(yè)或居民供蒸汽的方式

目前垃圾發(fā)電廠企業(yè)發(fā)電技術(shù)水平較高，折算噸上網(wǎng)電量一般超280千瓦時(shí)，高時(shí)噸發(fā)可達(dá)300-400千瓦時(shí)以上，根據(jù)國(guó)補(bǔ)政策，噸上網(wǎng)電量超280千瓦時(shí)部分，不能享受?chē)?guó)補(bǔ)收入。如采用蒸汽給企業(yè)供熱或居民供熱，可以創(chuàng)造供熱收入，降低噸上網(wǎng)電量，保障國(guó)補(bǔ)收入不損失。供熱收入與垃圾發(fā)電收入一樣，也可以享受增值稅減免政策。目前市場(chǎng)上供熱每噸價(jià)格都在150-200元左右。

（八）綠證

指國(guó)家可再生信息中心按照國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定，依據(jù)可再生能源上網(wǎng)電量，通過(guò)國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，向符合資格的可再生能源發(fā)電企業(yè)頒發(fā)的具有唯一代碼標(biāo)識(shí)的電子憑證。

（九）碳信用

核證自愿減排（Certified Emission Reduction，CER）是依據(jù)聯(lián)合國(guó)《京都議定書(shū)》清 潔發(fā)展機(jī)制框架（CDM）所設(shè)立的企業(yè)參與減排項(xiàng)目的認(rèn)證，也即碳信用。

（十）與政府協(xié)同處理原垃圾填埋場(chǎng)陳腐垃圾，治理土地

在垃圾發(fā)電廠發(fā)展之前，我們垃圾主要以填埋為主，因土地缺少，環(huán)保要求，原來(lái)填埋場(chǎng)無(wú)法滿足環(huán)保要求，原填埋場(chǎng)堆積幾十萬(wàn)方，多的達(dá)到上百萬(wàn)方的生活垃圾，環(huán)保問(wèn)題嚴(yán)重，急需環(huán)保治理。垃圾發(fā)電廠可參與填埋場(chǎng)陳腐垃圾焚燒處理，為垃圾電廠提供充足的原料。

（十一）代運(yùn)營(yíng)技術(shù)輸出

垃圾發(fā)電廠，可以利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，去代運(yùn)營(yíng)中小型垃圾電廠技術(shù)輸出，可創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)收入。

六、結(jié)論

我國(guó)對(duì)居民生活垃圾的處理能力，大大推進(jìn)了城市與鄉(xiāng)村的環(huán)境整治，減少對(duì)自然資源的過(guò)度使用。垃圾發(fā)電減少了溫室氣體排放對(duì)空氣造成的影響，實(shí)現(xiàn)了綠色環(huán)保的重要意義。在當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的新形勢(shì)下，垃圾發(fā)電行業(yè)的發(fā)展，有一定的波動(dòng)性，為使垃圾發(fā)電行業(yè)更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，緩解國(guó)家補(bǔ)貼退坡可能對(duì)垃圾發(fā)電行業(yè)的現(xiàn)金流帶來(lái)的不利影響。垃圾發(fā)電行業(yè)今后的走向，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)金流把握，當(dāng)成重點(diǎn)的掌握對(duì)象，提升對(duì)垃圾分類(lèi)成本的控制，積極進(jìn)行垃圾發(fā)電的行業(yè)擴(kuò)展形式，提升垃圾分類(lèi)與垃圾處理等其他形式。企業(yè)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)垃圾發(fā)電行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為企業(yè)帶來(lái)更大的利益收益。

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