陶軼群

當前我國正在積極實施三孩政策，加快構(gòu)建嬰幼兒友好型社會，建設(shè)普惠型托育機構(gòu)是目前民生聚焦熱點?，F(xiàn)階段托育機構(gòu)建設(shè)亟需解決的三方面問題：一是如何讓兒童家庭放心托養(yǎng)；二是如何讓托育機構(gòu)規(guī)范辦托；三是如何讓管理部門科學監(jiān)管。通過充分考慮嬰幼兒家庭、服務機構(gòu)、管理部門等不同角色的需求，以大數(shù)據(jù)平臺為軸承，建設(shè)開放、共享、交互和協(xié)作的數(shù)字化嬰幼兒照護服務智能匯聚系統(tǒng)，可以實現(xiàn)嬰幼兒照護由“人管”到“智治”的轉(zhuǎn)變。

需求分析及建設(shè)意義

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟高速發(fā)展，家庭時間資源和人力資源的雙重缺失，使得家庭自主照料缺陷日趨顯著，難以實現(xiàn)專業(yè)化托育保證。為了彌補父母在3歲以下兒童照料中的缺位，更多的嬰幼兒在家庭以外的場所接受照顧，公共托育服務逐漸成了一項必要的持續(xù)型社會政策。從2019年開始，國家將公共托育服務發(fā)展問題納入了一級設(shè)計，并逐步完善社會支持體系構(gòu)建。黨的十九大報告提出，“幼有所育，是民生需要，更是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要”。0～3歲嬰幼兒早期發(fā)展對于個人的終身發(fā)展起著重要的作用，更關(guān)系到國民整體素質(zhì)的提高。聚焦新時代家庭自主照料缺陷日趨顯著、難以實現(xiàn)專業(yè)化托育保證、機構(gòu)質(zhì)量參差不齊、機構(gòu)缺乏監(jiān)管、從業(yè)人員缺乏職業(yè)標準、風險預警防控能力弱等多個方面的堵點痛點，運用數(shù)字化技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“物聯(lián)網(wǎng)+”的科技概念，對線上嬰幼兒照護機構(gòu)申辦監(jiān)管、從業(yè)人員師資認證及誠信檔案建立、最新托育機構(gòu)分布及托位數(shù)據(jù)展示、入園兒童健康管理、預測預警等各方面的機制流程、組織方式和手段工具進行重塑，實現(xiàn)真正安心托育，數(shù)字賦能嬰幼兒照護系統(tǒng)更好地發(fā)揮主渠道、總指導作用。

系統(tǒng)功能

理清嬰幼兒照護服務工作的業(yè)務流和數(shù)據(jù)流，系統(tǒng)整體功能包括機構(gòu)端、管理端和家長端。

拆解功能項。結(jié)合嬰幼兒照護服務工作開展實際，拆解出主體功能為托育機構(gòu)監(jiān)管、教師資格驗證、從業(yè)人員信用體系建設(shè)、兒童健康檔案建立和預警防控等5個方面。逐層細分為法人身份驗證、服務范圍認證、備案信息監(jiān)管、教師職業(yè)資格驗證、信用分獲取、兒童發(fā)育篩查、兒童營養(yǎng)狀況、托位數(shù)據(jù)監(jiān)測、兒童成長報表及統(tǒng)計分析模塊等細化功能項。

梳理數(shù)據(jù)需求。嬰幼兒照護服務機構(gòu)監(jiān)管，共享市場監(jiān)管局數(shù)據(jù)信息，進而確認機構(gòu)的申辦資質(zhì)。從業(yè)人員信用體系建設(shè)，共享信用辦數(shù)據(jù)信息，提高機構(gòu)人員安全管理系數(shù)。服務機構(gòu)內(nèi)師資人員教師資格證查詢，共享教育局數(shù)據(jù)信息，提高對托育服務機構(gòu)師資人員管理。兒童健康檔案建立，獲取兒童健康體檢數(shù)據(jù)，對全市嬰幼兒的健康問題能夠及時預防，保障嬰幼兒的身心健康。

系統(tǒng)功能開發(fā)。機構(gòu)端：對接市場監(jiān)管局、信用辦、教育局和全民健康信息平臺，確保師資合格并建立從業(yè)人員誠信檔案，對嬰幼兒照護服務機構(gòu)進行在線綜合監(jiān)管并做到信息公開，對入托兒童進行全生命周期健康數(shù)據(jù)信息化管理。管理端：對嬰幼兒照護服務機構(gòu)在線審核管理，對在托兒童健康檔案在線監(jiān)測分析。家長端：展示包括每家機構(gòu)托位數(shù)、實際入園數(shù)及剩余托位數(shù)在內(nèi)的最新托育機構(gòu)入園信息，提供園所預約參觀渠道，實現(xiàn)嬰幼兒照護供需對接服務；提供慧養(yǎng)驛站育兒活動報名入口，提高家長的科學育兒知識和技能；實時展示包括兒童健康成長、園所視頻監(jiān)控等日常動態(tài)信息。公眾宣傳，提供相關(guān)政策發(fā)布、機構(gòu)星級評定等信息發(fā)布和宣傳的官方途徑。

成果

實現(xiàn)線上托育機構(gòu)及從業(yè)人員信息監(jiān)管。驗證教師資格證書，確保師資合格，為從業(yè)人員建立誠信檔案納入社會信用體系，實現(xiàn)嬰幼兒照護機構(gòu)數(shù)字化管理，為家長了解托育機構(gòu)及從業(yè)人員提供全方位的渠道。

實現(xiàn)嬰幼兒照護供需對接服務。動態(tài)提供包括機構(gòu)星級展示、機構(gòu)導航、預約參觀、兒童電子檔案同步、每家機構(gòu)托位數(shù)、實際入園數(shù)及剩余托位數(shù)在內(nèi)的最新托育機構(gòu)入園兒童信息展示渠道，便于家長第一時間掌握園所資源。

實現(xiàn)全生命周期健康數(shù)據(jù)信息化管理。為在托兒童建立健康檔案，監(jiān)測兒童發(fā)育篩查、營養(yǎng)狀況分析等，為兒童提供膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生保健等的指導。

實現(xiàn)嬰幼兒照護服務網(wǎng)絡。在線提供各類育兒活動報名入口，為家庭育兒提供專業(yè)指導服務，提高家長的科學育兒知識和技能，在全社會形成重視家庭科學育兒的氛圍和環(huán)境。（R20210096）