葉欣海

2021年以來，江北區(qū)人力社保局立足發(fā)展所需、群眾所盼、未來所向，在數(shù)字化改革人社跑道上持續(xù)拓寬民生應(yīng)用場(chǎng)景，多項(xiàng)數(shù)字化改革項(xiàng)目被納入省人力社保廳揭榜掛帥榜單。在改革探索中，先后繪制關(guān)鍵事項(xiàng)圖譜、搭建服務(wù)供給平臺(tái)、提升安全管控水平，形成了高頻事項(xiàng)一體通辦、惠民服務(wù)智辦易享、風(fēng)險(xiǎn)矛盾預(yù)控優(yōu)處的人社數(shù)字服務(wù)新生態(tài)。

繪制關(guān)鍵事項(xiàng)圖譜高頻事項(xiàng)一體通辦

聚焦主要需求，明晰服務(wù)脈絡(luò)。以各類辦理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為基礎(chǔ)，篩選歸集高頻關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，將群眾最關(guān)切、最直接、最常見的服務(wù)事項(xiàng)集中，可視化呈現(xiàn)事項(xiàng)辦理的縱向流程和橫向關(guān)聯(lián)圖譜，提升服務(wù)可觸性。截至目前，系統(tǒng)梳理了包括求職登記、自主創(chuàng)業(yè)等個(gè)人事項(xiàng)，用人單位招用人員登記、職工參保登記等法人事項(xiàng)在內(nèi)的34個(gè)辦事事項(xiàng)。自2021年5月上線以來，“樂業(yè)江北”應(yīng)用場(chǎng)景訪問量超1.2萬人次，引導(dǎo)逾3000件業(yè)務(wù)辦理。

重塑事項(xiàng)模塊，開辟服務(wù)場(chǎng)景。針對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)模塊分散、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)群眾知曉度不高、操作不便的問題，在“浙里辦”里的“樂業(yè)江北”應(yīng)用場(chǎng)景下開辟“城鎮(zhèn)新增就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）人員”“新接收高校畢業(yè)生”兩大應(yīng)用場(chǎng)景，在“新增就業(yè)”板塊開設(shè)了“就業(yè)在江北”“創(chuàng)業(yè)在江北”“技能提升在江北”分場(chǎng)景，在“高校畢業(yè)生”板塊也相應(yīng)設(shè)置了“檔案”“安居”“補(bǔ)貼”“創(chuàng)業(yè)”等分場(chǎng)景，真正做到關(guān)系群眾切身利益事項(xiàng)應(yīng)納盡納。以往通過多模塊檢索或多步驟流程才能觸達(dá)的服務(wù)界面，現(xiàn)在“所見即所需”，求職推介、參保登記、補(bǔ)貼申領(lǐng)等高頻服務(wù)場(chǎng)景一端集成、一點(diǎn)即辦，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）服務(wù)全周期覆蓋。

秉持用戶思維，優(yōu)化服務(wù)界面。在應(yīng)用界面設(shè)計(jì)上，“樂業(yè)江北”應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步改善服務(wù)對(duì)象的用戶體驗(yàn)，結(jié)合老年人的使用習(xí)慣，針對(duì)性進(jìn)行適老化改造和無障礙體驗(yàn)提升，將界面模塊以卡片動(dòng)漫形式呈現(xiàn)，辦理事項(xiàng)按時(shí)序頻次優(yōu)先級(jí)排序，使流程更加清晰簡潔、易操易尋，且每個(gè)模塊都附以詳細(xì)的基本信息、材料清單及辦事流程等信息，更好滿足群眾辦理、咨詢、評(píng)價(jià)需求。

搭建服務(wù)供給平臺(tái)惠民服務(wù)智辦易享

重點(diǎn)智能應(yīng)用，幫扶服務(wù)更有質(zhì)量。2021年8月開始，江北區(qū)人力社保局錨定高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)需求，由點(diǎn)及面推廣使用數(shù)智就業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用。從服務(wù)過程來看，升級(jí)打造崗位匹配、培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等一站式“就業(yè)+”幫扶體系，支持轄區(qū)人力資源機(jī)構(gòu)開發(fā)“藍(lán)招網(wǎng)”“大工網(wǎng)”等數(shù)字化平臺(tái)，利用AI測(cè)評(píng)、直播招聘、數(shù)字“畫像”等信息技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)群體實(shí)施深入到網(wǎng)格、具體到個(gè)人的精準(zhǔn)幫扶。在供給主體方面，針對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策更迭快、基層公共服務(wù)工作面廣量大等情況，將傳統(tǒng)紙面作業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠辽暇珳?zhǔn)服務(wù)，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策解讀，輔助工作人員定期開展“自動(dòng)留痕、一環(huán)不漏”的走訪服務(wù)，幫助基層服務(wù)人員減負(fù)增效。截至目前，該場(chǎng)景應(yīng)用已實(shí)現(xiàn)全區(qū)5775名重點(diǎn)群體百分百覆蓋，在數(shù)字服務(wù)的助力下，就業(yè)困難人員再就業(yè)率位居全市第一。

主動(dòng)智慧直享，政策享有更加高效。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，讓政策申報(bào)享受更加高效。將“政策標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)化為“技術(shù)參數(shù)”，智配直享平臺(tái)協(xié)同多部門獲取政策申報(bào)所必需的參保情況、用工登記、社保銀行賬戶等數(shù)據(jù)項(xiàng)，比對(duì)篩選出符合政策條件的企業(yè)、個(gè)人，審核合格后，資金直接撥付給企業(yè)、個(gè)人，實(shí)現(xiàn)扶持政策主動(dòng)感應(yīng)、主動(dòng)落實(shí)。

全程智能管控，經(jīng)辦管理更為便捷。圍繞政務(wù)服務(wù)中流程信息不夠準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)監(jiān)控不夠智能的痛點(diǎn)，創(chuàng)新打造以社保一卡通為核心的“民生數(shù)據(jù)E卡通”，通過智能監(jiān)控經(jīng)辦過程，精確鎖定重復(fù)申報(bào)件和臨近超期件等異常情況，快速響應(yīng)群眾的緊急訴求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)閉環(huán)管控。有效打通公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息，提供個(gè)人證照信息、低保信息、個(gè)人死亡信息等綜合查詢和批量比對(duì)，為業(yè)務(wù)經(jīng)辦、補(bǔ)貼發(fā)放過程中的實(shí)時(shí)核查提供便利，進(jìn)而有效控制基金安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，全方位展示社?？òl(fā)行、服務(wù)、應(yīng)用、宣傳、監(jiān)管等五個(gè)維度的工作成效，為主管部門研判決策提供支持。

提升安全管控水平風(fēng)險(xiǎn)矛盾預(yù)控優(yōu)處

著眼流程暢通，提升辦理信息化水平?！罢粕现俨谩毙〕绦蛲瞥龊?，江北區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)及時(shí)舉辦內(nèi)部仲裁員培訓(xùn)，引導(dǎo)工作人員在“掌上仲裁”小程序中進(jìn)行矛盾糾紛“云調(diào)解”，閉環(huán)實(shí)現(xiàn)立案在線受理、證據(jù)后臺(tái)審核、進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤等一系列功能，通過線上零距離溝通調(diào)解、勞動(dòng)糾紛案件無紙化辦理、實(shí)時(shí)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)反饋，確保勞動(dòng)爭議案件及時(shí)妥善化解，提升案件經(jīng)辦效率。此外，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)立案情況、結(jié)案情況、基層調(diào)解情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)判全區(qū)勞動(dòng)糾紛形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)群體性維權(quán)事件的提前預(yù)警。

著眼防范精準(zhǔn)，提升應(yīng)急智能化水平。針對(duì)以往應(yīng)急事件處理方式不精準(zhǔn)、協(xié)同不明晰、依據(jù)不充分等情況，加快推進(jìn)“人社應(yīng)急管理應(yīng)用平臺(tái)”試點(diǎn)建設(shè)，以數(shù)字化賦能提升“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)”應(yīng)急管理閉環(huán)處置能力，對(duì)人社應(yīng)急事件中的每一節(jié)點(diǎn)、每一部分予以動(dòng)態(tài)、立體、準(zhǔn)確呈現(xiàn)，分場(chǎng)景、分類型構(gòu)建預(yù)警模型、處置預(yù)案，實(shí)現(xiàn)事前事后的精準(zhǔn)感知、研判和處置。

著眼欠薪治理，提升管控精細(xì)化水平。著力破解實(shí)名制管理難落實(shí)、支付異常難預(yù)警、工資支付周期長、欠薪清償難度大等問題，探索打造“浙里薪無憂”數(shù)字化治理平臺(tái)，對(duì)每位外來務(wù)工人員工資產(chǎn)生、發(fā)放等全過程進(jìn)行精密智控，確保工資無憂到位。首先平臺(tái)根據(jù)實(shí)名制登記情況生成工資單，再推送至勞資雙方進(jìn)行確認(rèn)，與銀行實(shí)際代發(fā)工資進(jìn)行比對(duì)后，實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資。外來務(wù)工人員也可以在手機(jī)上進(jìn)行快速投訴，實(shí)時(shí)推送至總包單位處置并反饋備案至勞動(dòng)監(jiān)管部門，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)早介入、欠薪早預(yù)警早調(diào)處。截至目前，平臺(tái)實(shí)名制錄入超10萬名人員，通過平臺(tái)調(diào)處20余起糾紛，為外來務(wù)工人員追回100余萬元工資。

（作者為江北區(qū)人力社保局局長）

責(zé)任編輯：劉怡然