林蔚

2021年是數(shù)字化改革元年，全省各級(jí)人大深入貫徹省委決策部署，錨定目標(biāo)任務(wù)、找準(zhǔn)跑道路徑、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，交出了一份特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈的改革答卷。

百舸爭流，奮楫者先。2022年是推進(jìn)數(shù)字化改革全面貫通、集成突破、集中展示之年。全省各級(jí)人大將迭代深化對(duì)數(shù)字化改革理念、思路、方法、機(jī)制的認(rèn)識(shí)，加快打造數(shù)字化改革標(biāo)志性成果。現(xiàn)摘取部分特色應(yīng)用場景介紹以饗讀者。

財(cái)經(jīng)綜合監(jiān)督系統(tǒng)：開啟數(shù)智監(jiān)督新模式

2021年9月，杭州市人大常委會(huì)“1+5+N”（1個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)，預(yù)算監(jiān)督、國資監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督、重大項(xiàng)目監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等5個(gè)子系統(tǒng)，N個(gè)監(jiān)督場景）財(cái)經(jīng)綜合監(jiān)督系統(tǒng)正式建成使用，推動(dòng)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督從被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督、從時(shí)點(diǎn)性監(jiān)督向全過程監(jiān)督、從一般性監(jiān)督向深層次監(jiān)督、從程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

數(shù)字賦能推動(dòng)支出預(yù)算和政策更加科學(xué)。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)自2018年以來持續(xù)迭代升級(jí)，將審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。實(shí)現(xiàn)了對(duì)“四本預(yù)算”資金和全部預(yù)算單位的全口徑覆蓋，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算的全過程監(jiān)督。既關(guān)注“錢怎么花的”，又關(guān)注“錢怎么能花得更好”，為“三會(huì)”審議和預(yù)算草案“三審”制等專題工作提供數(shù)據(jù)支撐。

數(shù)字賦能推動(dòng)國有資產(chǎn)管理公開透明。國資監(jiān)督系統(tǒng)聚焦摸清家底，對(duì)全市企業(yè)類、行政事業(yè)類、自然資源類國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行全口徑歸集，完整反映各類資產(chǎn)的配置、使用、處置和收益情況。助力管好家當(dāng)，通過監(jiān)督預(yù)警模塊設(shè)置盈利類、擔(dān)保類、現(xiàn)金流類、償債類等監(jiān)控指標(biāo)，預(yù)警監(jiān)督國有資產(chǎn)管理中的異常情況，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。

數(shù)字賦能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督系統(tǒng)聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，監(jiān)測規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)測+監(jiān)督”兩大功能，分別設(shè)置了走在前列、城市PK、先行指標(biāo)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等7方面39項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)和預(yù)警規(guī)則，既能及早發(fā)現(xiàn)規(guī)劃計(jì)劃在執(zhí)行上存在的問題和難點(diǎn)，對(duì)滯后指標(biāo)提出預(yù)警，維護(hù)規(guī)劃計(jì)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性;也可以在監(jiān)測基礎(chǔ)上會(huì)同部門開展分析，為全市經(jīng)濟(jì)形勢分析研判提供決策參考。

數(shù)字賦能推動(dòng)政府重大投資項(xiàng)目提質(zhì)增效。重大項(xiàng)目監(jiān)督系統(tǒng)建立人大審批項(xiàng)目庫，全面分析項(xiàng)目的推進(jìn)時(shí)效、單位造價(jià)、建安成本等數(shù)據(jù)，生成服務(wù)后續(xù)審批的分類參考指標(biāo)。以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審前、審批、審后全流程監(jiān)督，推動(dòng)政府及各部門將政府投資項(xiàng)目管理重心從“重審批”向“全過程”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)更多行政管理資源從事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管延伸，形成共同推進(jìn)項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。

數(shù)字賦能推動(dòng)健全“治已病防未病”機(jī)制。審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)突出審計(jì)反映問題主線，以問題三級(jí)標(biāo)簽分類為基礎(chǔ)開展問題分布、發(fā)生頻率等多維分析，并將部分成果作為人大監(jiān)督選題參考，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的同向發(fā)力。聚焦整改長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從審計(jì)項(xiàng)目覆蓋到問題整改、機(jī)制完善的全視野跟蹤，促進(jìn)審計(jì)查出問題整改質(zhì)量的提高，推動(dòng)審計(jì)整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能。