文 / 李恩重 劉舜強 王 婕

文化遺產(chǎn)是人類的共同財富。國際標準《國際博物館統(tǒng)計》（ISO 18461：2016）對“文化遺產(chǎn)”的定義是：一個群體或社會的有形文物和無形（文化）遺產(chǎn)，從過去幾代人那里繼承下來，在現(xiàn)在得到維護和保護，并為后代保留。

俄羅斯是世界文化遺產(chǎn)大國，在文化遺產(chǎn)保護方面有著悠久的歷史。俄羅斯文化遺產(chǎn)保護主要分為俄國十月革命前、蘇聯(lián)和俄羅斯這3個典型的歷史時期。俄國十月革命前，沙皇彼得一世就組建了國家級文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)，并頒布施行了相關(guān)法律；蘇聯(lián)時期，蘇維埃政府進一步加強相關(guān)措施，逐漸形成了規(guī)范的保護體系（20世紀50年代，蘇聯(lián)的文物修復(fù)思想和歷史城市保護制度對我國產(chǎn)生了深刻影響）；俄羅斯政府非常重視文化遺產(chǎn)保護和標準化工作。1993年6月發(fā)布的《俄羅斯聯(lián)邦標準化法》（以下簡稱《俄標準化法》）是俄羅斯第一部標準化法，這標志著俄羅斯標準化工作從此步入了法制軌道。2002年出臺的《俄羅斯聯(lián)邦文化遺產(chǎn)法》確定了保護文物是俄聯(lián)邦權(quán)力機構(gòu)的首要工作之一。為加入世界貿(mào)易組織（WTO），俄羅斯制定了《俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)調(diào)節(jié)法》，于2003年7月正式生效，這標志著俄羅斯標準化改革已逐步與國際接軌。2012年頒布的《俄羅斯聯(lián)邦文化遺產(chǎn)法》修正案將更多文化遺產(chǎn)納入法律保護范圍。2015年修訂的《俄標準化法》明確了俄羅斯標準化主要任務(wù)、主要內(nèi)容和國家法規(guī)對標準化的保障，體現(xiàn)了俄羅斯在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中標準化活動變化、改革的思路和標準化戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢。2020年《俄標準化法》進行了進一步修正。本文對俄羅斯標準體系和文化遺產(chǎn)保護標準化現(xiàn)狀展開研究，希望本研究能為進一步推動我國文化遺產(chǎn)保護標準化工作提供幫助。

一、俄羅斯標準體系

俄羅斯采用的是以政府主導(dǎo)標準化的管理體制。俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)法規(guī)與計量局（以下簡稱“俄法規(guī)計量局”）作為標準化領(lǐng)域的聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機構(gòu)，負責全國標準化工作。

2015年6月頒布的《俄標準化法》規(guī)定了標準的種類，包括國家標準體系文件、全俄技術(shù)和社會信息分類、組織標準、條例匯編和國防軍用產(chǎn)品標準。其中，國家標準體系文件包括國家標準、基本國家標準、準國家標準、標準規(guī)范、標準化建議和信息技術(shù)指南。國家標準（ГОСТ Р）是由標準化技術(shù)委員會或項目技術(shù)委員會負責編制，規(guī)定標準化對象的一般特性、規(guī)則和原則，由俄法規(guī)計量局批準發(fā)布；基本國家標準是由俄法規(guī)計量局制定并批準，規(guī)定標準化工作總則和國家標準類型；準國家標準是由標準化技術(shù)委員會或項目技術(shù)委員會具體負責組織編制，由俄法規(guī)計量局批準發(fā)布，用以在實施中積累經(jīng)驗，為后續(xù)轉(zhuǎn)化為國家標準做準備；標準規(guī)范是由俄法規(guī)計量局制定并批準，補充某些基本國家標準的規(guī)定，或?qū)唧w組織與方法進行規(guī)定，以確定實施標準化工作的程序與方法；標準化建議是由俄法規(guī)計量局批準，是國家標準或準國家標準制定前在實踐中預(yù)先進行檢驗的標準文件；信息技術(shù)指南是由法規(guī)計量局批準，包含某一領(lǐng)域系統(tǒng)化數(shù)據(jù)，以及對技術(shù)、工藝、過程、方法和設(shè)備等數(shù)據(jù)說明的標準文件。

2020年12月，俄羅斯頒布的《關(guān)于〈俄羅斯聯(lián)邦標準化聯(lián)邦法〉的修正》增加了“技術(shù)規(guī)范”并對其進行了定義：技術(shù)委員會批準的標準文件，用于為創(chuàng)新產(chǎn)品（工程、服務(wù)）、過程、研究（測試）、測量（包括抽樣）和方法測試建立特征、規(guī)則和原則。俄羅斯標準體系中還包括了獨聯(lián)體跨國標準和國際標準（見圖1）。

圖1 俄羅斯標準體系框架圖

二、俄羅斯文化遺產(chǎn)保護標準化現(xiàn)狀分析

1.俄羅斯文化遺產(chǎn)保護國家標準概況

根據(jù)俄法規(guī)計量局標準信息平臺數(shù)據(jù)顯示，目前，俄羅斯發(fā)布文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域國家標準共40項。按照國際標準分類法（ICS）分類，其中的37項屬于“藝術(shù)和手工藝品（ICS：97.195）”，3項屬于“標準化總則（ICS：01.120）”。按照“術(shù)語和定義類”“技術(shù)類”和“管理類”分類，其中技術(shù)類標準數(shù)量最多，占標準總數(shù)的50%，共20項；其次為管理類、術(shù)語和定義類標準，分別為14項和6項。2003年—2022年，俄羅斯文化遺產(chǎn)標準化發(fā)展趨勢可詳見圖2。其中2003年—2014年，以技術(shù)類和管理類標準為主；2016年—2017年，集中發(fā)布了6項術(shù)語類標準；自2018年以來，發(fā)布的標準仍以技術(shù)類和管理類標準為主，但每年發(fā)布標準的數(shù)量各異，如2018年發(fā)布了7項管理類國家標準，2021年發(fā)布了8項技術(shù)類國家標準。

圖2 2003年—2022年俄羅斯文化遺產(chǎn)標準化發(fā)展趨勢

利用詞云可視化分析工具，本文對俄羅斯發(fā)布的國家標準名稱高頻關(guān)鍵詞進行了統(tǒng)計（見表1）。

表1 俄羅斯聯(lián)邦國家標準名稱高頻關(guān)鍵詞統(tǒng)計表

從表1可知，遺產(chǎn)、文化、項目和保護4個詞語出現(xiàn)的頻次最高，這是因為在已發(fā)布的俄羅斯國家標準中，部分標準的引導(dǎo)元素為文化遺產(chǎn)保護。除去標準中受引導(dǎo)元素詞語的影響，遺產(chǎn)在標準名稱中出現(xiàn)的頻次仍較高，達到15次。

通過國家標準名稱的詞云高頻關(guān)鍵詞詞表，結(jié)合ICS各領(lǐng)域標準的數(shù)量可知，俄羅斯國家標準中技術(shù)規(guī)范類和術(shù)語類標準數(shù)量較多，這些標準較多關(guān)注文化遺產(chǎn)保護文件內(nèi)容中修復(fù)的一般要求，研究熱點較多集中于紀念碑、建筑和工程設(shè)計、科學(xué)修復(fù)等領(lǐng)域。

2.俄羅斯文化遺產(chǎn)保護術(shù)語類國家標準

俄羅斯已發(fā)布的文化遺產(chǎn)保護術(shù)語類國家標準是ГОСТ Р 56891系列標準，該系列標準由6個部分組成。

《文化遺產(chǎn)保護 術(shù)語和定義 第1部分：科學(xué)和設(shè)計文檔的一般概念、組成和內(nèi)容》（ГОСТ Р 56891.1-2016）涉及文化遺產(chǎn)保護科學(xué)設(shè)計項目文件的一般概念、組成和內(nèi)容等方面，確立了俄羅斯文化遺產(chǎn)保護的術(shù)語和定義。

第2部分—第6部分分別對文化遺產(chǎn)保護中的歷史文化古跡、藝術(shù)品、歷史地域和文化景觀、木質(zhì)建筑和石質(zhì)建筑的相關(guān)術(shù)語進行了定義。如《文化遺產(chǎn)保護 術(shù)語和定義 第2部分：歷史文化古跡》（ГОСТ Р 56891.2-2016）規(guī)定了文化遺產(chǎn)對象的種類及其所具有的歷史文化意義的類別，規(guī)定了文物保護的術(shù)語和定義；《文化遺產(chǎn)保護術(shù)語和定義 第4部分：歷史地域和歷史文化景觀》（ГОСТ Р 56891.4-2016）規(guī)定了俄羅斯文化遺產(chǎn)保護歷史區(qū)，包括文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域中園林建筑和園林藝術(shù)的術(shù)語和定義；《文化遺產(chǎn)保護術(shù)語和定義 第6部分：石質(zhì)建筑》（ГОСТ Р 56891.6-2017）規(guī)定了以天然或人造石材制成的文化遺產(chǎn)術(shù)語和定義，但不適用于用土質(zhì)和土質(zhì)材料制成的建筑遺跡、游牧民族可拆卸的房屋架構(gòu)。

3.俄羅斯文化遺產(chǎn)保護技術(shù)類國家標準

俄羅斯已發(fā)布的技術(shù)類國家標準主要包括文化遺產(chǎn)保護方案設(shè)計、保護工程勘察技術(shù)要求、保護用材料要求、文化遺產(chǎn)的安全防護和狀態(tài)監(jiān)測等。在技術(shù)類國家標準中，涉及紀念碑保護的標準數(shù)量較多，共6項，主要包括石質(zhì)、木制建筑紀念碑和鍍金文物的研究、保護和修復(fù)等常規(guī)保護和應(yīng)急保護。如《文化遺產(chǎn)保護 石質(zhì)建筑紀念碑 研究、保護和修復(fù)》（ГОСТ Р 59493-2021）規(guī)定了俄羅斯所有的石質(zhì)紀念碑的常規(guī)研究、保護和修復(fù)的一般要求，根據(jù)俄羅斯法律和《俄羅斯聯(lián)邦城市建設(shè)法典》等的要求，開展影響石質(zhì)紀念碑等文化遺產(chǎn)的可靠性和安全性、其他特性的文化遺產(chǎn)對象的保護工作。在文化遺產(chǎn)的安全防護和技術(shù)狀態(tài)監(jiān)測方面，《文化遺產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)的監(jiān)測 不可移動文化遺產(chǎn) 一般要求》（ГОСТ Р 56198-2014）對不可移動文化遺產(chǎn)狀態(tài)進行技術(shù)監(jiān)測的組織、實施和數(shù)據(jù)分析做了總體要求。

由于歷史原因，俄羅斯境內(nèi)紀念碑類文化遺產(chǎn)呈現(xiàn)出數(shù)量多、體積大和材質(zhì)豐富等獨有的特色，紀念碑類相關(guān)標準為紀念碑類文化遺產(chǎn)的保護和修復(fù)提供了重要的技術(shù)支撐。

4.俄羅斯文化遺產(chǎn)管理類國家標準

俄羅斯最早關(guān)于文化遺產(chǎn)的國家標準是管理類標準。如《俄羅斯聯(lián)邦文件保險基金 國家科學(xué)、文化和歷史遺產(chǎn)文件保險基金的設(shè)立程序》（ГОСТ Р 33.505-2003）規(guī)定了俄羅斯檔案基金中特別有價值的文件和俄羅斯圖書館館藏中特別有價值的科學(xué)文化、文化遺產(chǎn)文件等的保險基金的設(shè)立程序。2008年，俄羅斯又發(fā)布了《俄羅斯聯(lián)邦文件保險基金 國家科學(xué)、文化和歷史遺產(chǎn)文件的保險副本 一般儲存條件要求》（ГОСТ Р 33.3.02-2008），對按照ГОСТ Р 33.505-2003規(guī)定程序創(chuàng)建保險基金的縮微表格、電影文件等副本的保存條件進行了規(guī)定。

管理類國家標準還包括文化遺產(chǎn)保護中建筑建設(shè)施工管理規(guī)范等。如《文化遺產(chǎn)保護項目工程承包方的規(guī)定》（ГОСТ Р 58170-2018）、《文化遺產(chǎn)保護項目總建筑師的規(guī)定》（ГОСТ Р 58168-2018）和《文化遺產(chǎn)保護項目總建筑師的規(guī)定》（ГОСТ Р 58167-2018）。

三、對我國文化遺產(chǎn)保護標準化工作的啟示

通過上述對俄羅斯標準體系的梳理和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域國家標準主要內(nèi)容的研究分析，本文認為，我國文化遺產(chǎn)標準化建設(shè)可得到以下一些啟示。

1.制定國家標準中術(shù)語類標準

我國作為歷史文明古國和文化遺產(chǎn)大國，文化遺產(chǎn)保護標準化工作取得了較好的成績，已發(fā)布實施文化遺產(chǎn)保護國家標準40余項、行業(yè)標準和地方標準超過160項。國家標準主要集中在古代壁畫、館藏青銅質(zhì)和鐵質(zhì)文物、館藏磚石文物的病害圖示和修復(fù)技術(shù)要求與文物出境審核規(guī)范等領(lǐng)域，其中技術(shù)類標準數(shù)量較多，但術(shù)語類標準尚屬空白，而術(shù)語類標準是重要的基礎(chǔ)標準，是文化遺產(chǎn)保護技術(shù)交流的基礎(chǔ)。俄羅斯文化遺產(chǎn)保護術(shù)語類國家標準為我國文化遺產(chǎn)保護相關(guān)概念的定義和術(shù)語標準的制定提供借鑒。

2.完善我國文化遺產(chǎn)保護建筑建設(shè)施工管理類標準

目前，在我國已發(fā)布實施的文化遺產(chǎn)保護國家標準和行業(yè)標準中，文化遺產(chǎn)保護建筑建設(shè)施工管理類標準數(shù)量較少，僅有《古建筑保護工程施工監(jiān)理規(guī)范》（WW/T 0034-2012）和《文物建筑保護工程預(yù)算定額（南方地區(qū)）》（WW/T 0084-2017）等行業(yè)標準。

俄羅斯文化遺產(chǎn)保護國家標準不僅包括術(shù)語類、技術(shù)類標準，還包括文化遺產(chǎn)建筑建設(shè)施工管理類標準。中俄兩國地域不同、文化背景不同，文化遺產(chǎn)維修和保護方法各異，但在文化遺產(chǎn)保護理念、保護程序和管理方法等方面有一定的共性。

因此，本文建議在對俄羅斯文化遺產(chǎn)保護標準進行充分研究和試驗驗證的基礎(chǔ)上，特別是在石質(zhì)建筑保護、文物遺產(chǎn)保護承包商和總建筑師規(guī)范等領(lǐng)域，制定符合我國國情的標準，為規(guī)范我國石質(zhì)類文化遺產(chǎn)的保護、提高我國文化遺產(chǎn)建筑建設(shè)施工管理水平、促進我國文化遺產(chǎn)保護工作的高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

3.參與相關(guān)區(qū)域與國際標準的制定

鑒于我國和俄羅斯通過上海合作組織、“一帶一路”和東盟等開展的雙邊與多邊的合作，故本文建議推動我國和俄羅斯在文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域聯(lián)合制定區(qū)域、國際標準，加強中俄雙方在標準化、科研與人才等方面的溝通交流，提高我國和俄羅斯在國際標準化發(fā)展上的共識和共同利益。

4.建立標準化專業(yè)機構(gòu)

俄羅斯注重制定、實施并完善標準化領(lǐng)域法律法規(guī)，《俄標準化法》在頒布5年后即根據(jù)俄羅斯標準化發(fā)展需要進行了修正，并且俄羅斯文化遺產(chǎn)保護聯(lián)邦法律與聯(lián)邦主體（聯(lián)邦直轄市、自治區(qū)、共和國和州等）法律、規(guī)章制度相輔相成。如，莫斯科市專門成立了審查鑒定文化遺產(chǎn)委員會，在保護文化遺產(chǎn)方面制定了一系列政策法規(guī)，將每年的4月18日和5月18日定為歷史和文化遺產(chǎn)日。借鑒俄羅斯文化遺產(chǎn)保護標準化經(jīng)驗，本文建議建立我國文化遺產(chǎn)保護標準化專業(yè)機構(gòu)，開展我國文化遺產(chǎn)保護相關(guān)法律法規(guī)的研究和相關(guān)標準的制修訂等工作，進一步規(guī)范和促進我國文化遺產(chǎn)保護工作持續(xù)、健康和快速地發(fā)展。