本刊記者 陳曉

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。公共供水是城市生存和發(fā)展的命脈，關(guān)系國計(jì)民生。

民之所憂,我必念之；民之所盼,我必行之。近年來，宜昌市住建局堅(jiān)持以人民為中心，聚焦群眾用水瓶頸，以“提頭來見”的決心，用千百次的努力贏得市民真心認(rèn)可和點(diǎn)贊。在居民用水上，這個(gè)城市交出了完滿答卷，他們究竟是如何做的？

摸清群眾訴求 建好民生臺賬

首批23個(gè)用水矛盾突出小區(qū)改造群眾滿意率100%，用水投訴下降90%，宜昌水費(fèi)全國最佳，用水用氣指標(biāo)綜合評定為全國優(yōu)秀等次，寫入《2021中國營商環(huán)境報(bào)告》……如此成績，可圈可點(diǎn)！

曾經(jīng)，宜昌居民的用水問題并不那么理想，地形影響、先天不足、總表供水、管網(wǎng)漏損、服務(wù)短板等問題積重難返。2020年前8個(gè)月，宜昌城區(qū)12345熱線供水投訴咨詢1467條，居高不下、焦點(diǎn)突出。江臨天下、長江瑞景等小區(qū)用水難成為全市維穩(wěn)難點(diǎn)，負(fù)面影響很大。

為此，宜昌市住建局依托大數(shù)據(jù)排查，刀刃向內(nèi)查找問題，知恥、知責(zé)、知止，以軍令如山、提頭來見的勇氣抓整改，成立了“供水供氣行業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效”指揮部，整頓企業(yè)黨組織，派出“第一書記”駐廠整改。

民生無小事，為用心貼心辦實(shí)事，宜昌市住建局結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，把基層群眾的難點(diǎn)、痛點(diǎn)作為發(fā)力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)群眾需要什么與黨組織能做什么對接，廣泛開展民情大走訪、大調(diào)研和意見征求活動，堅(jiān)持全覆蓋摸排、大數(shù)據(jù)比對、點(diǎn)對點(diǎn)踏勘“三步走”，察民情、訪民意，找準(zhǔn)工作方向。

用水“底數(shù)有多少？”為摸清這一基礎(chǔ)情況，該局組建4個(gè)工作組，歷時(shí)3個(gè)月，走訪調(diào)研二次供水小區(qū)1715個(gè)，排查出需要進(jìn)行二次供水改造小區(qū)523個(gè)，總投資估算約8億元；理順關(guān)系后直接移交的二供設(shè)施 180 個(gè)。百姓“訴求有哪些？”通過大數(shù)據(jù)比對，他們將問題逐步聚焦到水壓不足、繳費(fèi)不便捷、用水報(bào)裝難的群眾“三不滿意”上來，初步確定投訴頻次較高、問題相對集中的小區(qū)50余個(gè)小區(qū)。比如雜居小區(qū)白龍井路18-1號因?yàn)榈貏莞摺⑺畨旱?，用戶自裝加壓泵10多年，每戶年均多支電費(fèi)2000多元，而且鄰里矛盾多、叫苦不迭。要解決實(shí)際問題，必須找準(zhǔn)靶向，該局堅(jiān)持“一竿子插到底”的穿透式工作法，組織各區(qū)住建部門、供水企業(yè)、技術(shù)單位、街辦社區(qū)，實(shí)地踏勘調(diào)研，匯總分析各方意見，考慮輕重緩急程度，最終鎖定彩陶小區(qū)、長江瑞景、江臨天下等首批實(shí)施水改。

一系列的前期調(diào)研、偵查、聽民意等行為，造就了宜昌住建局找準(zhǔn)工作方向發(fā)力，最終為居民用水打下良好開端。

三個(gè)最優(yōu) 一杯好水出幸福

要立足改得快、改得好、花錢少，全方位提升群眾用水獲得感、幸福感，宜昌市住建局想了不少點(diǎn)子實(shí)現(xiàn)這一心愿。

選出最優(yōu)方案，比選最佳結(jié)果。該局綜合考慮財(cái)政承受能力，落實(shí)特許經(jīng)營條款，對2015年之后由供水企業(yè)統(tǒng)建的180個(gè)居民二次供水設(shè)施，直接移交供水企業(yè)維護(hù)管理。對需要改造的523個(gè)小區(qū)，明確市區(qū)兩級財(cái)政分?jǐn)偙壤?，?jì)劃三年內(nèi)分批實(shí)施，首批23個(gè)項(xiàng)目落實(shí)市區(qū)財(cái)政和企業(yè)資金5500余萬元。堅(jiān)持“一點(diǎn)一策”，力求方案最優(yōu)、造價(jià)最省。首批改造項(xiàng)目累計(jì)節(jié)約資金800余萬元，占總投資計(jì)劃的16%。在都市田園、公汽社區(qū)改造項(xiàng)目中，召開現(xiàn)場專題會10多次，打破常規(guī)將2個(gè)小區(qū)加壓泵房合并共用，減少新建泵房及用地成本，整體造價(jià)下降26%，節(jié)約資金120余萬元。茶庵片區(qū)地處城郊結(jié)合部，由四O三廠供水近50年，矛盾突出、情況復(fù)雜。幾經(jīng)努力，采取城鄉(xiāng)一體化改造，新建二次加壓泵房采用“3D打印+裝配式”新技術(shù)，節(jié)省工期30天，春節(jié)前240戶居民斬?cái)嗔硕嗄陙怼凹壹医ㄋ亍胍剐钏Α钡某羁唷?/p>

實(shí)施最優(yōu)措施，調(diào)動多方主體。該局堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)+共同締造+治管并舉”，充分調(diào)動群眾參與的積極性和主動性，真正讓群眾“唱主角”。白龍崗小區(qū)改造中，發(fā)動居民提意見56條，474戶全員達(dá)成共識，發(fā)動居民籌資31.3萬元，受益居民出資率100%，占總投資比例近20%。

提供最優(yōu)服務(wù)，破除落地難點(diǎn)。該局對一水廠、四水廠等進(jìn)行設(shè)備升級改造，城區(qū)水廠全部完成雙電源改造，建投水務(wù)打造了全省第二家飲用水106項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水質(zhì)檢測實(shí)驗(yàn)室。目前，出廠水合格率100%，管網(wǎng)水綜合合格率99.8%。免費(fèi)更換遠(yuǎn)傳智能水表近5萬塊，實(shí)現(xiàn)線上線下繳費(fèi)、查水量。老舊小區(qū)改造同步改造供水管網(wǎng)121個(gè)小區(qū)，惠及居民20238戶。劃分供水服務(wù)網(wǎng)格，將原100多名抄表員全部改為供水服務(wù)網(wǎng)格員，進(jìn)入500多個(gè)小區(qū)管理群，開展供水進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)，將供水服務(wù)管理融入基層社會治理體系。目前，全市日均用水投訴0.6次左右，下降90%以上，市政府督查室對所有投訴逐條核對、追蹤確認(rèn)。兩年來共接到群眾感謝電話、留言413人次，獲贈錦旗、表揚(yáng)信26次。

優(yōu)化營商環(huán)境才能“水大魚大”

近年來，宜昌市住建局優(yōu)化服務(wù)體系，多種途徑持續(xù)提升用戶服務(wù)質(zhì)效，積極營造良好的水務(wù)社會環(huán)境，打造快捷、高效、便利的營商環(huán)境，從健全機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、流程再造、專項(xiàng)行動等幾個(gè)方面入手，通過用水報(bào)裝提升、便民“一次辦好”，在優(yōu)化用水報(bào)裝營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。

該局堅(jiān)定“國內(nèi)一流、省內(nèi)唯一”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“用戶思維、客戶體驗(yàn)”，革命性優(yōu)化獲得用水用氣指標(biāo)，打造宜昌水氣營商環(huán)境3.0版。

宜昌早于國家規(guī)定半年出臺紅線外報(bào)裝“零”收費(fèi)政策，全市100家用戶節(jié)省水氣報(bào)裝費(fèi)用1600萬元。建投水務(wù)3天完成“邦普新能源”項(xiàng)目4處外線接入并通水，節(jié)省20天，全免20余萬元接入費(fèi)用。市政府督查室隨機(jī)暗訪評估94家用戶，滿意率100%，報(bào)裝“零”收費(fèi)改革經(jīng)驗(yàn)被國辦文件采用，全國推行。

針對安裝收費(fèi)亂的問題，該局針對紅線內(nèi)安裝工程收費(fèi)高、取費(fèi)不透明等問題，聯(lián)合發(fā)改等部門出臺30項(xiàng)水氣行業(yè)測算價(jià)，實(shí)行收費(fèi)清單管理，安裝工程費(fèi)整體下降30%。創(chuàng)新制定地產(chǎn)項(xiàng)目供水設(shè)施配套函數(shù)曲線，取費(fèi)按建筑面積對應(yīng)套取，方法簡潔明了，“一攬子”解決各種遺留糾紛。宜昌水氣收費(fèi)清單管理、行業(yè)測算價(jià)格經(jīng)驗(yàn)被省發(fā)改委文件采用，全省推廣。

在以往用戶的接水業(yè)務(wù)中，由于接水環(huán)節(jié)復(fù)雜，需要用戶多次到業(yè)務(wù)窗口辦理。為了讓市場環(huán)境更加寬松便利、政務(wù)環(huán)境更加規(guī)范高效，該局把“放管服”改革作為全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的“先手棋”，大力開展“一窗一網(wǎng)一次”改革，深化“最多跑一次”和“一站式服務(wù)”，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，讓企業(yè)和辦事群眾感受到便捷的服務(wù)。創(chuàng)新落實(shí)省優(yōu)化營商環(huán)境30條，減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、“零”跑腿、一票制。報(bào)裝接入線上辦、“碼”上辦，辦水時(shí)間縮減75%，全省并聯(lián)審批改革觀摩會在該市召開。住建、財(cái)稅部門聯(lián)手，將污水處理費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)嵌入水費(fèi)票據(jù)，開出全國首張用水“三合一”電子發(fā)票，實(shí)現(xiàn)發(fā)票“掌”上取，“一票報(bào)三費(fèi)”改革經(jīng)驗(yàn)被湖廣泛傳播。

人類文明的第一行腳印,是踩在濕漉漉的河邊的。水,萬物之始,生命之源。讓百姓喝上優(yōu)質(zhì)水將是宜昌市住建局永恒的使命。