賈贈枝

文章首先介紹了外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施思路，具體內(nèi)容涉及實施意義、戰(zhàn)略目標兩部分，其次說明了戰(zhàn)略實施原則，即國情原則，最后圍繞戰(zhàn)略實施對策展開了系統(tǒng)且深入的討論，根據(jù)廣饒縣實際情況提出了建立健全現(xiàn)有法律體系、加大組織機構(gòu)建設(shè)力度和主動參與國際秩序建構(gòu)等策略。希望能使相關(guān)人員受到啟發(fā)。

一、外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施思路

（一）實施意義

國務(wù)院針對外貿(mào)回穩(wěn)向好所出臺指導(dǎo)意見表明，保護外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)的工作已被提上日程，隨著外貿(mào)發(fā)展進入全新階段，政府部門及各企業(yè)的工作重心也發(fā)生轉(zhuǎn)變，即：樹立正確防范意識，通過對知識產(chǎn)權(quán)進行科學(xué)布局的方式，將知識產(chǎn)權(quán)糾紛出現(xiàn)的概率降至最低，為外貿(mào)發(fā)展提供強大的動力支持?，F(xiàn)階段，國內(nèi)圍繞知識產(chǎn)權(quán)所開展討論的內(nèi)容相對淺顯，對知識產(chǎn)權(quán)進行規(guī)劃的工作，其成效仍未達到預(yù)期，上述情況的存在，均會給對外知識產(chǎn)權(quán)所具有作用的發(fā)揮造成不利影響。對外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略加以落實的目的，主要是將為國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)提供保護作為前提，通過將高端技術(shù)納入保護范疇的方式，解決高端技術(shù)大量流失的問題，由此來為外貿(mào)企業(yè)打造良好生存環(huán)境，使外貿(mào)行業(yè)具備持續(xù)發(fā)展的條件。

（二）戰(zhàn)略目標

隨著經(jīng)濟的進步，我國已逐漸成長為貿(mào)易大國，對外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略加以落實的目的，主要是盡快由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強國。結(jié)合對外貿(mào)易開展情況可知，要想使知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)揮出應(yīng)有作用，關(guān)鍵是對外貿(mào)增長模式進行轉(zhuǎn)變，以優(yōu)化外貿(mào)既有結(jié)構(gòu)為前提，通過加大知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易占比的方式，確保在制定國際相關(guān)規(guī)定的過程中，我國能夠掌握一定的主導(dǎo)權(quán)及話語權(quán)，實現(xiàn)成為貿(mào)易強國的目標。

目前，政府部門面向外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略所制定實施計劃已基本完成，在計劃實施過程中，我國先后取得了以下成果：一是加深外貿(mào)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的認知，使外貿(mào)企業(yè)樹立正確防范意識，引導(dǎo)各企業(yè)結(jié)合自身情況，對相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進行制定，將管理及保護知識產(chǎn)權(quán)的工作納入日常工作計劃，加大對專業(yè)人才進行培養(yǎng)的力度，主動申請知識產(chǎn)權(quán)并強化應(yīng)訴能力。二是企業(yè)管理及保護知識產(chǎn)權(quán)的能力較之前有所增強。隨著知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略實施力度的加大，越來越多外貿(mào)企業(yè)開始意識到管理、保護知識產(chǎn)權(quán)對持續(xù)發(fā)展的意義，通過對自身能力進行持續(xù)強化的方式，使知識產(chǎn)權(quán)壁壘成為推動外貿(mào)發(fā)展的主要動力。三是建立公共服務(wù)機制的工作被提上日程，各地政府紛紛選擇通過完善機制、培育專業(yè)機構(gòu)等方式，為知識產(chǎn)權(quán)提供全方位保護。四是使我國在制定國際規(guī)定的環(huán)節(jié)占據(jù)主導(dǎo)地位，通過對多邊合作所具有優(yōu)勢進行充分發(fā)揮的方式，為我國話語權(quán)的提升助力。

二、外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施原則

外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略所強調(diào)重點是管理知識產(chǎn)權(quán)。作為國家行業(yè)戰(zhàn)略的外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)，其作用是使外貿(mào)格局發(fā)生轉(zhuǎn)變，通常要借助現(xiàn)有手段對知識產(chǎn)權(quán)進行相應(yīng)管理，通過對外貿(mào)增長模式進行優(yōu)化的方式，使企業(yè)利潤得到顯著提升。制定并落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的出發(fā)點，主要是確保自身競爭力達到預(yù)期水平，縱觀各國為保護知識產(chǎn)權(quán)所付出努力不難看出，絕大多數(shù)國家均會選擇與國情相符的戰(zhàn)略。

眾所周知，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)和國家創(chuàng)新力間存在密切關(guān)聯(lián)，實施知識產(chǎn)權(quán)策略屬于長效發(fā)展機制，可幫助我國獲得更強大的競爭力。改革開放至今，國內(nèi)外貿(mào)始終持續(xù)飛速發(fā)展的狀態(tài)，這也使得我國一躍成為國際社會最大的出口國，由國內(nèi)企業(yè)所申請專利數(shù)量呈逐年遞增趨勢。但要明確一點，現(xiàn)階段，我國尚未實現(xiàn)由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變成貿(mào)易強國的目標，難以為外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)提供全面保護，加之國內(nèi)有效專利質(zhì)量、現(xiàn)有創(chuàng)新能力仍舊與發(fā)達國家存在差距，對相關(guān)能力進行持續(xù)發(fā)展很有必要，因此，在確定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時，政府應(yīng)秉持謹慎且嚴謹?shù)膽B(tài)度，結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展情況和國家所具有承受能力，按部就班地開展各項工作，確保知識產(chǎn)權(quán)保護所覆蓋范圍可得到逐步擴大。

三、外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施對策

（一）建立健全現(xiàn)有法律體系

要想使知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略得到貫徹落實，關(guān)鍵是要有切實可行的法律體系作為基礎(chǔ)。我國雖已建立與TRIPs協(xié)議相符的法律體系，但仍有漏洞存在，例如，缺少涉及知識產(chǎn)權(quán)濫用、進口知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，這表明相關(guān)體系所具有系統(tǒng)性有待提升，未來工作的重心應(yīng)放在對法律體系加以完善上，以加大立法力度為前提，根據(jù)立法情況，通過將現(xiàn)實和法律掛鉤的方式，確定系統(tǒng)且專業(yè)的立法體系，結(jié)合縱向分析及現(xiàn)狀研究所得結(jié)論，擴展現(xiàn)有法律，淘汰不符合現(xiàn)狀的法規(guī)并對空白區(qū)域進行補充完善，確保法制體系可發(fā)揮出應(yīng)有作用。

在健全法律體系時，有關(guān)人員應(yīng)遵循以下原則：根據(jù)國際競爭情況及發(fā)展趨勢，結(jié)合外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容不斷完善法律內(nèi)容。第一步，調(diào)整現(xiàn)有法律，對著作權(quán)法、專利法和商標法內(nèi)容進行補充，杜絕企業(yè)出現(xiàn)濫用法律規(guī)定的情況。第二步，以我國優(yōu)勢領(lǐng)域為落腳點，開展相應(yīng)的立法工作，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供幫助，確保各企業(yè)所具有創(chuàng)新意識及能力可得到顯著提升。第三步，敦促法律法規(guī)盡快落實，根據(jù)法規(guī)內(nèi)容制定配套實施戰(zhàn)略，賦予各項法規(guī)理想的可行性。第四步，明確現(xiàn)有法律所存在矛盾或沖突，由海關(guān)部門聯(lián)合司法部門對法律條款進行調(diào)整，盡量避免權(quán)限沖突或類似情況出現(xiàn)。

（二）加大組織機構(gòu)建設(shè)力度

廣饒縣的進出口行業(yè)涉及紙制品、橡膠輪胎和紡織服裝等，近幾年，當?shù)卣饾u將工作重心向外貿(mào)傾斜，以期能夠使外貿(mào)進出口所帶來收益再創(chuàng)新高。事實證明，任何戰(zhàn)略的落實均要先對其組織機構(gòu)進行明確，而對外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)而言，管理機構(gòu)的職責主要是對戰(zhàn)略保障進行制定并落實。在很長一段時間內(nèi)，相關(guān)管理機構(gòu)所采取管理模式均為多頭管理，該模式無法保證各部門實現(xiàn)高度協(xié)調(diào)，要想使上述問題得到解決，關(guān)鍵要對三方面工作加以落實，具體內(nèi)容如下：首先是對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進行完善，引入部際聯(lián)席會議，確保各項工作可得到同步開展。這里要明確一點，為保證該機制盡快落實，政府部門應(yīng)對部際聯(lián)席會議所具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進行強化，通過頒布法律的方式，確保該機構(gòu)對自身所肩負權(quán)責有準確認知。其次是為積極應(yīng)對由對外貿(mào)易或知識產(chǎn)權(quán)爭端所造成糾紛，政府應(yīng)充分利用各職能部門的力量，對聯(lián)合辦公機構(gòu)進行組建。最后是準確把握國際貿(mào)易未來發(fā)展方向，以貿(mào)易知識化所具有特征為出發(fā)點，由商務(wù)部對產(chǎn)權(quán)司進行設(shè)立，將制定戰(zhàn)略和組織管理作為工作重點，在收集對外貿(mào)易所涉及知識產(chǎn)權(quán)條款、各國立法資料的基礎(chǔ)上，通過深入交流的方式，為外貿(mào)企業(yè)維權(quán)提供幫助。當然，產(chǎn)權(quán)司的任務(wù)還包括定期統(tǒng)計外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易糾紛相關(guān)數(shù)據(jù)，對外貿(mào)企業(yè)所制定相關(guān)戰(zhàn)略進行系統(tǒng)分析等。

另外，無論是管理知識產(chǎn)權(quán)，還是保護知識產(chǎn)權(quán)，均要以公共服務(wù)機制為基礎(chǔ)，只有具備切實可行的服務(wù)機制，才能使知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略得到貫徹落實。在此背景下，政府先后頒布了多項政策，以期可使社會發(fā)展、經(jīng)濟進步和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)得到充分結(jié)合，賦予管理及保護知識產(chǎn)權(quán)的各項工作理想的時效性。但要注意一點，雖然國內(nèi)面向知識產(chǎn)權(quán)所建立公共服務(wù)機制始終處于進步狀態(tài)，但仍與發(fā)達國家存在較大差距，難以確保發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)所提出需求得到應(yīng)有滿足，由此可見，以發(fā)達國家所取得經(jīng)驗為參考，結(jié)合國情對公共服務(wù)機制進行建立并完善很有必要。

（三）主動參與國際秩序建構(gòu)

為使外貿(mào)利益達到預(yù)期水平，多數(shù)發(fā)達國家均選擇推動國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則朝著國際化的方向前進，力求使國際知識產(chǎn)權(quán)所遵循秩序符合自身利益。以TRIPs為例，該協(xié)定所參考法律條款多源自美國知識產(chǎn)權(quán)法，對解決糾紛的程序及規(guī)則進行制定時，同樣參考了美國知識產(chǎn)權(quán)法，對發(fā)展中國家而言，將TRIPs作為國際準則并不利于自身優(yōu)勢的發(fā)揮。

在綜合國力持續(xù)增強的當下，我國的貿(mào)易地位較之前有所提高，這也使得我國在維護及制定國際秩序方面具有了較之前更為突出的話語權(quán)，基于此，我國應(yīng)做到正確表明自身原則與立場，積極參與建構(gòu)國際秩序的各項活動，對已建成秩序進行維護，確保國際影響力得到擴大。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合巴西、印度等利益訴求相同的組織和國家，通過協(xié)同合作的方式，建立符合發(fā)展中國家特征及需求的全新國際秩序。

（四）幫助企業(yè)樹立產(chǎn)權(quán)意識

在五礦化工進出口商會的支持和指導(dǎo)下，廣饒縣特色輪胎產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，各企業(yè)均能夠做到以開放發(fā)展理念為指導(dǎo)，對外經(jīng)外貿(mào)進行發(fā)展。在宣傳力度持續(xù)加大的背景下，廣饒縣輪胎企業(yè)普遍形成了正確的知識產(chǎn)權(quán)意識，但考慮到知識產(chǎn)權(quán)制度被建立并投入運行的時間較短，現(xiàn)有制度尚未成熟，從全局視角來看，知識產(chǎn)權(quán)意識相對薄弱的問題仍然存在。由此而帶來的問題，主要是企業(yè)沒有給予專利申請工作足夠的重視，其知識產(chǎn)權(quán)無法得到保護，由各產(chǎn)品所創(chuàng)造利益自然難以達到預(yù)期水平。要想盡快解決該問題，關(guān)鍵是營造尊重并重視知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，面向社會開展以知識產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的文化建設(shè)活動，例如，組織培訓(xùn)及印發(fā)刊物，幫助群眾了解什么是知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)所具有作用，促使其盡快樹立科學(xué)價值觀。此外，當?shù)卣€應(yīng)對外貿(mào)常見知識產(chǎn)權(quán)競爭形式和特征進行系統(tǒng)分析，充分利用網(wǎng)站宣傳和會議等手段，幫助各企業(yè)形成正確產(chǎn)權(quán)意識。

結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略所涵蓋層次數(shù)量及內(nèi)容可知，相關(guān)戰(zhàn)略可被劃分成四層，考慮到實施知識產(chǎn)權(quán)的主體為企業(yè)，因此，從國家戰(zhàn)略體系的高度來看，由各企業(yè)所制定戰(zhàn)略始終占據(jù)著重要位置，換言之，無論是國家戰(zhàn)略、地區(qū)戰(zhàn)略，還是行業(yè)戰(zhàn)略，均要借助企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所具有功能得到貫徹落實，這也間接說明由外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)所衍生出的能力及意識，在不同程度上影響著戰(zhàn)略實施效果。要想使外貿(mào)企業(yè)間所存在發(fā)展競爭得到持續(xù)提升，關(guān)鍵是由政府出面，利用現(xiàn)有政策對制定及落實知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略的工作進行引導(dǎo)，對外貿(mào)發(fā)展模式、動能和業(yè)態(tài)進行創(chuàng)新，促使企業(yè)將更多精力放在研究核心技術(shù)的工作上，在為知識產(chǎn)權(quán)提供全面保護的前提下，確保自身利用知識產(chǎn)權(quán)的水平可得到顯著提升。從外貿(mào)企業(yè)的立場來看，制定知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略的關(guān)鍵是嚴格控制自身所申請知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量，對知識產(chǎn)權(quán)所具有質(zhì)量進行提升。另外，以下內(nèi)容也應(yīng)當引起重視：一是國際、國內(nèi)對知識產(chǎn)權(quán)的布局;二是國際市場發(fā)展趨勢和常見糾紛形式;三是申請并獲取專利的步驟。只有對上述內(nèi)容進行深入探究，才能具備將知識產(chǎn)權(quán)打造成防御、進攻武器的能力，進而使知識產(chǎn)權(quán)策略得到貫徹落實。

（五）細化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略內(nèi)容

金融危機所造成經(jīng)濟衰退問題，在一定程度上阻礙了我國發(fā)展戰(zhàn)略、對外貿(mào)易的推進，新形勢下，對發(fā)展外貿(mào)的模式進行轉(zhuǎn)變，根據(jù)全新發(fā)展模式確定相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略自然很有必要。外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略始終作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重要內(nèi)容而存在，由此可見，若不盡快解決戰(zhàn)略缺位問題，將給知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進造成負面影響，這就要求政府部門對外貿(mào)產(chǎn)權(quán)問題進行深入分析，確保所制定戰(zhàn)略可發(fā)揮出應(yīng)有作用。例如，由商務(wù)部組織有關(guān)部門，以科學(xué)發(fā)展觀為依托，結(jié)合外貿(mào)特點、知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容和外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)推進情況，對符合國情的戰(zhàn)略進行制定。

結(jié) 語

新形勢下，對我國原有外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展模式進行轉(zhuǎn)變成為大勢所趨，要想使相關(guān)工作取得理想成效，關(guān)鍵是盡快完成制定并落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的任務(wù)?；谕赓Q(mào)知識產(chǎn)權(quán)所制定戰(zhàn)略為國家性戰(zhàn)略，制定原則為國情原則，最終目標是使我國競爭力得到提升。在開展相關(guān)工作時，政府部門應(yīng)將重心放在建設(shè)組織機構(gòu)上，通過完善現(xiàn)有法律體系、幫助外貿(mào)企業(yè)樹立正確產(chǎn)權(quán)意識等方式，確保所制定戰(zhàn)略完善且有實際意義，為社會和經(jīng)濟發(fā)展助力。