黃背英，謝保鵬，陳英，王泰炳，陶文倩，裴婷婷

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，蘭州 730070）

農(nóng)村居民點是農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)和生活的重要空間，是農(nóng)村人地關(guān)系交匯形成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體[1]。農(nóng)村居民點作為鄉(xiāng)村發(fā)展的空間載體，其空間布局不斷演變[2]，隨之出現(xiàn)的農(nóng)村居民點布局散亂、設(shè)施落后、環(huán)境污染、無序擴(kuò)張以及缺乏科學(xué)規(guī)劃[3]等問題也亟需解決。與中部和東部地區(qū)相比，西藏阿里地區(qū)的農(nóng)村居民點布局大多是在自發(fā)狀態(tài)下形成的，區(qū)位條件差、人口稀少、人居環(huán)境惡劣，人為活動對生態(tài)環(huán)境的擾動較大，是當(dāng)前國土空間優(yōu)化的重點區(qū)域。西藏阿里地區(qū)作為青藏高原生態(tài)安全屏障的重要組成部分，其區(qū)位和生態(tài)環(huán)境具有重要地位，因而形成一套合理的優(yōu)化西藏阿里地區(qū)的農(nóng)村居民點布局方案，真正做到因地制宜、量體裁衣，為西藏阿里地區(qū)保障其生態(tài)屏障作用、持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮自然資源的基礎(chǔ)性和保障性作用具有重要意義。

國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村居民點布局已有大量成熟的理論和實踐探索。國外研究多集中于農(nóng)村居民點區(qū)位的選址及布局理論[4]，國內(nèi)學(xué)者則多圍繞農(nóng)村居民點布局空間特征[5]及影響因素[6]、演變特征的驅(qū)動機(jī)制[7]和空間優(yōu)化與重構(gòu)[8]等方面開展研究，并結(jié)合區(qū)位條件[9-10]、農(nóng)戶意愿[11]、耕作半徑[12-13]等制定了不同的農(nóng)村居民點優(yōu)化調(diào)整方案。不同于中部和東部生態(tài)環(huán)境、自然資源稟賦較好[14]的地區(qū)，作為生態(tài)屏障且地處藏北高原的阿里地區(qū)是我國西南邊陲的重要門戶，生態(tài)環(huán)境脆弱，對其農(nóng)村居民點進(jìn)行布局優(yōu)化研究十分必要，尤其需要綜合考量生態(tài)保護(hù)紅線的約束作用，強(qiáng)調(diào)阿里地區(qū)在基于國家生態(tài)戰(zhàn)略的大背景下的區(qū)位特殊性和生態(tài)重要性。西藏阿里地區(qū)的農(nóng)村居民點布局優(yōu)化路徑與其他農(nóng)區(qū)存在較大差別，中部和東部地區(qū)更加強(qiáng)調(diào)居民點用地布局優(yōu)化對提高土地資源的節(jié)約集約利用水平和緩解用地矛盾的作用，而西藏阿里地區(qū)更強(qiáng)調(diào)區(qū)位條件和生態(tài)優(yōu)先的雙重作用，使農(nóng)村居民點在生態(tài)格局穩(wěn)定的前提下有序發(fā)展。但總體上研究多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為研究單元[15-16]。

本研究以西藏阿里地區(qū)改則縣的農(nóng)村居民點斑塊為評價單元，首先，選取自然環(huán)境因素和社會經(jīng)濟(jì)因素對居民點區(qū)位條件進(jìn)行綜合評價，采用Natural Breaks 法將全縣所有居民點區(qū)位條件分為5 個級別，分別表征區(qū)位條件的布局適宜性，作為居民點布局優(yōu)化的基本依據(jù)之一。其次，考慮到改則縣重要的生態(tài)地位，在居民點布局優(yōu)化中還應(yīng)特別關(guān)注生態(tài)本底條件，選擇生態(tài)保護(hù)紅線、歸一化植被指數(shù)（NDVI）和植被凈初級生產(chǎn)力（NPP）作為生態(tài)約束條件，綜合評價不同居民點所處區(qū)域的生態(tài)重要性綜合指數(shù)。最后以生態(tài)重要性綜合指數(shù)為約束條件，基于生態(tài)保護(hù)的視角，結(jié)合農(nóng)村居民點斑塊區(qū)位條件的適宜性分級結(jié)果，將改則縣農(nóng)村居民點劃分為重點發(fā)展型、潛力提升型、限制擴(kuò)展型和生態(tài)搬遷型4 種布局優(yōu)化類型，并針對各類農(nóng)村居民點提出布局優(yōu)化建議，旨在為西藏阿里地區(qū)的農(nóng)村居民點發(fā)展提供科學(xué)參考。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

改則縣位于西藏高原西北部，是西藏羌塘高原組成部分，屬藏北褶皺區(qū)（西藏臺塊），地處阿里地區(qū)東部、藏北高原腹地，東經(jīng)81°59′～86°00′，北緯31°30′～35°40′，東西長450 km，南北寬670 km，是阿里地區(qū)面積最大的一個純牧業(yè)縣。全縣總面積135 618.40 km2，約占阿里地區(qū)總面積三分之一，下轄改則鎮(zhèn)、物瑪鄉(xiāng)、麻米鄉(xiāng)、洞措鄉(xiāng)、先遣鄉(xiāng)、察布鄉(xiāng)和古姆鄉(xiāng)等6鄉(xiāng)1 鎮(zhèn)，47 個村民委員會、2 個居委會（圖1）。2010—2018年，農(nóng)村居民點從247.81 hm2增加至309.26 hm2，農(nóng)村人口從20 257人增加至23 390人，人均農(nóng)村居民點面積從122.33 m2增加至132.22 m2，戶均農(nóng)村居民點面積從512.96 m2增加至522.49 m2。研究區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點布局分散，亟需進(jìn)行布局優(yōu)化。

圖1 研究區(qū)示意圖Figure 1 Location of the study area

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究所使用的居民點斑塊、交通干線數(shù)據(jù)提取自改則縣第三次全國國土調(diào)查矢量數(shù)據(jù)，全縣共3 255個斑塊；縣政府及鄉(xiāng)政府地根據(jù)實際位置地理坐標(biāo)確定；飲用水水源地、生態(tài)保護(hù)紅線和地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)來自改則縣自然資源局。DEM（數(shù)字高程模型）、NDVI、NPP 等數(shù)據(jù)來自于中國科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)與數(shù)據(jù)中心（https：//www.resdc.cn/Default.aspx）。人口數(shù)據(jù)來自于2019 年改則縣統(tǒng)計年鑒。所有數(shù)據(jù)借助Arc-GIS 平臺統(tǒng)一空間投影坐標(biāo)進(jìn)行處理，并將不同格式數(shù)據(jù)均轉(zhuǎn)換為.shp 格式。

1.3 區(qū)位條件評價指標(biāo)體系的建立

區(qū)位條件是影響農(nóng)村居民點布局和發(fā)展的重要因素，同時也決定了農(nóng)村居民點整理的難易程度和優(yōu)先順序[17-18]，區(qū)位條件也是決定農(nóng)村發(fā)展模式的重要影響因素之一，農(nóng)村居民點區(qū)位選擇受多重因素共同影響和制約，需綜合考慮自然環(huán)境（地形、水源、土地等）和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展（交通可達(dá)性、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等）[10]。從改則縣實際出發(fā)，區(qū)位條件綜合評價指標(biāo)由9個具體指標(biāo)（表1）構(gòu)成。

表1 農(nóng)村居民點區(qū)位條件綜合評價指標(biāo)體系及權(quán)重Table 1 Comprehensive evaluation index system and weight of location condition of rural residential areas

社會經(jīng)濟(jì)因素選取的指標(biāo)遵循農(nóng)村居民點布局節(jié)約集約、因地制宜、合理規(guī)劃的原則，并根據(jù)改則縣的實際情況，選取距縣政府駐地距離等6 項指標(biāo)。距離縣政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地越近，發(fā)展的便利性越高，政府駐地一般為區(qū)域發(fā)展的增長極，輻射帶動作用顯著[21]，通過區(qū)域的互動作用實現(xiàn)各種要素與資源的最優(yōu)配置，區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢顯著?；诟膭t縣地域范圍廣、貧困落后的現(xiàn)實狀況，將距交通干線和飲用水水源地的距離作為評估指標(biāo)，交通基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有引導(dǎo)作用，農(nóng)村居民點一般以交通干線為發(fā)展軸分布，充分發(fā)展其集聚功能，引導(dǎo)居民點組團(tuán)集聚式分布，距離交通干線越近，居民出行也越便利。水資源是人類生命活動不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是進(jìn)行農(nóng)牧生產(chǎn)必不可少的重要資源，農(nóng)村居民點的建設(shè)選址與水源地密切相關(guān)[22]，空間布局呈現(xiàn)近水趨向性[23]。人均居民點面積越大，易地搬遷或安置成本越高，不宜重新布局，進(jìn)行村莊內(nèi)部“自我調(diào)整”潛力較大，可逐步引導(dǎo)農(nóng)村居民點趨于節(jié)約集約化發(fā)展。人口密度反映研究區(qū)域內(nèi)人口分布的疏密程度，落后地區(qū)人口分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，一般情況而言，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，人口密度增加會產(chǎn)生規(guī)模效益[14]，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是居民點存在和發(fā)展的內(nèi)部動力。

1.3.1 指標(biāo)量化與權(quán)重確定

（1）指標(biāo)量化

考慮到各農(nóng)村居民點區(qū)位條件的優(yōu)劣性，將各因子劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ5個級別，并采用5分制重新賦分，分別對應(yīng)5、4、3、2 分和1 分，分值越高，表示區(qū)位條件越好，反之則區(qū)位條件越差。重新賦分之后，各因子可在統(tǒng)一的等級體系利用權(quán)重綜合加權(quán)法計算區(qū)位條件的綜合分值。農(nóng)村居民點與縣政府駐地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地、交通干線、飲用水水源地的距離及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)參考水土保持技術(shù)規(guī)范及國內(nèi)已有的研究成果[24-25]，并結(jié)合改則縣的實際情況量化賦分。

（2）權(quán)重確定

將指標(biāo)統(tǒng)一到相同的等級體系下以后，采用CRITIC-G1 組合賦權(quán)法計算權(quán)重，CRITIC 方法是基于評價指標(biāo)的對比強(qiáng)度和指標(biāo)之間的沖突性來綜合衡量指標(biāo)的客觀權(quán)重，考慮指標(biāo)變異性大小的同時兼顧指標(biāo)之間的相關(guān)性，并非數(shù)字越大越重要，而是利用數(shù)據(jù)自身的客觀屬性進(jìn)行科學(xué)評價。G1法是一種改進(jìn)的層次分析法，其計算簡便，可以避免評價指標(biāo)過多時采用AHP 法判斷矩陣一致性檢驗不通過的情況。引入CRITIC-G1 組合賦權(quán)方法，既能夠避免由于偏重主觀經(jīng)驗而忽略各指標(biāo)間內(nèi)在聯(lián)系的問題，也能避免由于客觀數(shù)據(jù)分析缺乏主觀決策經(jīng)驗的指導(dǎo)所導(dǎo)致的權(quán)重不合理現(xiàn)象，更適合于本研究中農(nóng)村居民點區(qū)位條件和生態(tài)重要性評價，綜合CRITIC 的客觀權(quán)重和G1法的主觀權(quán)重，確定綜合權(quán)重，具體計算步驟參考文獻(xiàn)[26]。

1.3.2 區(qū)位條件綜合分值的計算

5.仰口線蟲病。本病的流行特點是發(fā)展緩慢，發(fā)病率較高，是一種地方流行性疾病。本病主要引起牛（特別是黃牛）發(fā)病，綿羊、山羊感染。

在ArcGIS 10.2 軟件平臺的支持下，運(yùn)用多環(huán)緩沖工具和空間疊加分析工具，確定農(nóng)村居民點與縣政府駐地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地、交通干線和飲用水水源地的各個距離內(nèi)居民點斑塊的數(shù)量及面積；將居民點與數(shù)字高程模型（DEM）和坡度圖疊加，獲得各居民點斑塊的高程和坡度。然后采用CRITIC-G1組合賦權(quán)法確定權(quán)重，并加權(quán)計算農(nóng)村居民點總分值，計算公式如下：

式中：X為各農(nóng)村居民點斑塊的綜合分值；Xij為每一個評價單元單因子的量化分值；Wi為第i項因子的權(quán)重；n為評價因子數(shù)。

采用Natural Breaks 法將其分為區(qū)位Ⅰ級區(qū)、區(qū)位Ⅱ級區(qū)、區(qū)位Ⅲ級區(qū)、區(qū)位Ⅳ級區(qū)和區(qū)位Ⅴ級區(qū)，其區(qū)位條件從優(yōu)到劣，居民點斑塊的條件對應(yīng)高適宜、較高適宜、中適宜、較低適宜、低適宜。

1.4 農(nóng)村居民點生態(tài)重要性評價

由于改則縣生態(tài)要素結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)實體本底脆弱，生態(tài)敏感區(qū)對人類生產(chǎn)、生活活動具有特殊性，極易受到人為的不當(dāng)開發(fā)活動影響而產(chǎn)生生態(tài)負(fù)面效應(yīng)。本研究選用NDVI、生態(tài)保護(hù)紅線和NPP 測度生態(tài)重要性（表2）。NDVI 參考西藏已有的研究成果[27-28]，青藏高原植被NDVI在0.1～0.9之間，多年平均值為0.49，不同類型植被覆蓋度依次為森林（0.60）＞栽培植被（0.25）＞灌叢（0.21）＞草甸（0.20）＞草原（0.15）＞高山植被（0.11）＞荒漠（0.09）＞其他植被（0.03）。NDVI 數(shù)值越大，區(qū)域植被覆蓋度越高，環(huán)境越好，其生態(tài)越重要，作為生態(tài)安全屏障的保護(hù)作用也越大，不宜進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)活動。生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是生態(tài)空間中最核心的剛性約束區(qū)域[29]，應(yīng)按照禁止開發(fā)區(qū)的要求進(jìn)行管理，確保生態(tài)保護(hù)紅線功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變[30]。本研究按照已有的劃定成果將生態(tài)保護(hù)紅線分為核心保護(hù)區(qū)、一般控制區(qū)和非生態(tài)紅線區(qū)。NPP是指植物固定和轉(zhuǎn)化光能為有機(jī)化合物的數(shù)量，與植物生長、發(fā)育、繁殖等自身生命活動相關(guān)，更是整個生態(tài)系統(tǒng)中生物成員生命活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，表征陸表生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量狀況和健康狀況[31]，是判定生態(tài)系統(tǒng)碳源、碳匯及調(diào)節(jié)生態(tài)過程的重要因子。本研究取其2012—2018 年的NPP 均值，采用Natural Breaks 法將其分為三類進(jìn)行分析。

表2 農(nóng)村居民點生態(tài)重要性評價指標(biāo)體系及權(quán)重Table 2 Evaluation index system and weight of ecological importance of rural residential areas

將以上各因子劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ3 個級別，采用3分制重新賦分，分別對應(yīng)1、2、3 分，分值越高，表示生態(tài)功能越好，更要重視其區(qū)域生態(tài)安全的屏障作用，減少人為活動，繼續(xù)發(fā)展成為農(nóng)村居民點的可能性就越小。使用前文相同的權(quán)重確定方法確定權(quán)重，基于上述綜合加權(quán)指數(shù)法計算生態(tài)重要性的綜合分值，并基于ArcGIS 10.2 運(yùn)用Natural Breaks 法將生態(tài)重要性分為生態(tài)Ⅰ級區(qū)、生態(tài)Ⅱ級區(qū)和生態(tài)Ⅲ級區(qū)，生態(tài)重要性分為不重要、一般重要和重要。

1.5 農(nóng)村居民點布局優(yōu)化類型

基于生態(tài)安全的視角，以生態(tài)重要性為約束條件，結(jié)合農(nóng)村居民點的區(qū)位分級結(jié)果，進(jìn)行改則縣農(nóng)村居民點的布局優(yōu)化調(diào)整，將農(nóng)村居民點劃分為重點發(fā)展型、潛力提升型、限制擴(kuò)展型和生態(tài)搬遷型4 種布局優(yōu)化類型，具體劃分規(guī)則見表3。受生態(tài)重要性制約，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵循生態(tài)安全可持續(xù)原則，引導(dǎo)處于生態(tài)重要區(qū)且位于非高適宜區(qū)的農(nóng)村居民點逐步搬遷；處于生態(tài)一般重要區(qū)且區(qū)位條件低適宜的農(nóng)村居民點發(fā)展受到自然環(huán)境的制約，宜生態(tài)搬遷；對于處于生態(tài)重要區(qū)且區(qū)位高適宜的農(nóng)村居民點，應(yīng)以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，控制其無序擴(kuò)張；位于生態(tài)一般重要區(qū)且區(qū)位條件較低適宜的農(nóng)村居民點，以及處于生態(tài)不重要區(qū)且位于低適宜和較低適宜區(qū)的農(nóng)村居民點不具備發(fā)展優(yōu)勢，為避免不必要的生態(tài)破壞，宜限制擴(kuò)展；處于生態(tài)一般重要區(qū)且區(qū)位條件較高適宜和中度適宜，以及生態(tài)不重要且中度適宜的農(nóng)村居民點距離城區(qū)較近，可發(fā)揮互通互聯(lián)作用，提升發(fā)展?jié)摿?；區(qū)位條件高適宜和較高適宜的農(nóng)村居民點發(fā)展優(yōu)勢顯著，并處于生態(tài)不重要區(qū)，對生態(tài)環(huán)境影響較小，應(yīng)積極發(fā)展；處于生態(tài)一般重要區(qū)且區(qū)位條件高適宜的農(nóng)村居民點應(yīng)保護(hù)與發(fā)展并重，依托區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源稟賦重點發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

表3 農(nóng)村居民點布局優(yōu)化類型劃分標(biāo)準(zhǔn)Table 3 Classification criteria for optimization of layout of rural residential areas

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)村居民點各區(qū)位因子分析

農(nóng)村居民點各區(qū)位因子（圖2）差異明顯，對農(nóng)村居民點布局影響顯著。其中高程較低區(qū)域分布在改則縣南部，集中在物瑪鄉(xiāng)、改則鎮(zhèn)、洞措鄉(xiāng)、先遣鄉(xiāng)和察布鄉(xiāng)的南部以及古姆鄉(xiāng)的中部地區(qū)，南部區(qū)域高程總體較低，較北部更適宜農(nóng)村居民點布局；坡度在≤3°和＞8°～15°的區(qū)域較多，各坡度在全縣分異明顯，地勢越平緩，越適宜農(nóng)村居民點布局；地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)呈片狀和條帶狀分布在南部區(qū)域，非易發(fā)區(qū)農(nóng)村居民點布局優(yōu)勢明顯；縣政府駐地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策因素影響較大，縣政府駐地位于改則鎮(zhèn)內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地除先遣鄉(xiāng)外，其余均位于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心樞紐區(qū)，距離越近，農(nóng)村居民點布局優(yōu)勢越大；交通干道以改則鎮(zhèn)為樞紐，在南部區(qū)域縱橫交錯；飲用水水源地在南部分布較多，按照近水性原則，居民點多布局在飲水點附近；人均居民點面積和人口密度在全縣空間分布差異明顯，先遣鄉(xiāng)南部、物瑪鄉(xiāng)北部和南部及古姆鄉(xiāng)中部的農(nóng)村居民點發(fā)展?jié)摿^大。

圖2 農(nóng)村居民點各區(qū)位因子分布圖Figure 2 Distribution map of location factors of rural residential areas

2.2 農(nóng)村居民點各生態(tài)因子分析

農(nóng)村居民點各生態(tài)因子（圖3）中生態(tài)保護(hù)紅線因子的保護(hù)重要程度空間分布特征明顯，核心保護(hù)區(qū)位于改則縣北部區(qū)域，一般重要區(qū)處于中部區(qū)域，生態(tài)重要性分布界限明顯，非生態(tài)紅線區(qū)位于南部，更適宜農(nóng)村居民點布局。NDVI低值區(qū)域（Ⅰ級區(qū)）在全縣分布較多，較適宜農(nóng)村居民點選址，中高值（Ⅱ級區(qū)和Ⅲ級區(qū)）零星分布，以保護(hù)生態(tài)為主。NPP 的Ⅱ級區(qū)占比最大，分布在中南部，Ⅰ級區(qū)占比次之，分布在北部，Ⅲ級區(qū)在中南部零星分布，此區(qū)域宜保護(hù)生態(tài)，不宜進(jìn)行農(nóng)村居民點布局。

圖3 農(nóng)村居民點各生態(tài)因子分布圖Figure 3 Distribution map of various ecological factors in rural residential areas

2.3 農(nóng)村居民點區(qū)位條件評價

區(qū)位Ⅰ級區(qū)（高適宜區(qū)）的農(nóng)村居民點區(qū)位優(yōu)勢顯著（圖4a），面積32.73 hm2，占全縣農(nóng)村居民點總面積的16.42%，分布在物瑪鄉(xiāng)、改則鎮(zhèn)、洞措鄉(xiāng)、古姆鄉(xiāng)和察布鄉(xiāng)等距縣政府駐地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地最近的地區(qū)，地形平坦，受交通和主城區(qū)輻射作用較強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢顯著。區(qū)位Ⅱ級區(qū)（較高適宜區(qū)）的區(qū)位優(yōu)勢略次于Ⅰ級區(qū)，面積51.85 hm2，占比為26.01%，麻米鄉(xiāng)、改則鎮(zhèn)、物瑪鄉(xiāng)和洞措鄉(xiāng)分布較多，交通干線和飲用水源地影響顯著，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心輻射帶動作用明顯。區(qū)位Ⅲ級區(qū)（中適宜區(qū)）的面積54.41 hm2，占全縣農(nóng)村居民點總面積的27.30%，在全縣呈集中連片狀分布，且規(guī)模較大，發(fā)展?jié)摿σ话?。區(qū)位Ⅳ級區(qū)（較低適宜區(qū)）和Ⅴ級區(qū)（低適宜區(qū)）面積分別為42.92 hm2和17.41 hm2，占比分別為21.53%和8.74%，較低適宜區(qū)的農(nóng)村居民點主要分布在察布鄉(xiāng)、古姆鄉(xiāng)和麻米鄉(xiāng)，距離主城區(qū)較遠(yuǎn)，飲用水供給不足，人口稀少，繼續(xù)發(fā)展的自然條件受限；低適宜區(qū)的農(nóng)村居民點發(fā)展條件有限，地勢陡峭，交通不便，且滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對居民生產(chǎn)生活影響較大。

圖4 農(nóng)村居民點區(qū)位條件和生態(tài)重要性分級圖Figure 4 Location conditions and ecological importance classification map of rural residential areas

2.4 農(nóng)村居民點生態(tài)重要性評價

生態(tài)重要性呈三級梯度分布（圖4b），生態(tài)重要性由南向北呈遞增趨勢。其中，生態(tài)Ⅰ級區(qū)（不重要區(qū)）的農(nóng)村居民點面積為145.88 hm2，在三級分類中占比最大，為73.19%，主要分布在物瑪鄉(xiāng)、改則鎮(zhèn)、麻米鄉(xiāng)和洞措鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），位于生態(tài)保護(hù)紅線的核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)之外的地區(qū)，植被覆蓋度較低，是縣域內(nèi)的主要發(fā)展地帶，生態(tài)保護(hù)的必要性較其他兩類小，較適宜農(nóng)村居民點的布局。生態(tài)Ⅱ級區(qū)（一般重要區(qū)）的面積為31.10 hm2，占全縣農(nóng)村居民點總面積的15.60%，主要分布在先遣鄉(xiāng)、察布鄉(xiāng)和古姆鄉(xiāng)的南部以及物瑪鄉(xiāng)的北部，位于生態(tài)保護(hù)紅線的一般控制區(qū)內(nèi)，植被凈初級生產(chǎn)力為中等水平，植被覆蓋度較低，該類農(nóng)村居民點可根據(jù)實際情況因地制宜選擇有序退出或保留。生態(tài)Ⅲ級區(qū)（重要區(qū)）面積為22.34 hm2，占比為11.21%，分布在察布鄉(xiāng)和古姆鄉(xiāng)的中南部地區(qū)，該區(qū)生態(tài)脆弱且居民點分布較少，處于生態(tài)保護(hù)紅線的核心保護(hù)區(qū)，按照有關(guān)法規(guī)政策原則上等同于禁止開發(fā)區(qū)，此區(qū)域的生態(tài)自我恢復(fù)能力較弱，在尊重村民意愿的前提下，優(yōu)先將此區(qū)域內(nèi)的村民進(jìn)行逐步有序搬遷，最大程度減少對區(qū)域生態(tài)功能的影響。

2.5 農(nóng)村居民點發(fā)展方向

改則縣農(nóng)村居民點布局優(yōu)化類型分布如圖5所示。

圖5 農(nóng)村居民點布局優(yōu)化類型分布圖Figure 5 Distribution map of optimized layout of rural residential areas

（1）重點發(fā)展型

改則縣重點發(fā)展型農(nóng)村居民點面積為71.83 hm2，占全縣居民點總面積的36.04%，主要分布在麻米鄉(xiāng)、物瑪鄉(xiāng)、洞措鄉(xiāng)和改則鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該類農(nóng)村居民點受縣城、建制鎮(zhèn)發(fā)展輻射帶動作用較強(qiáng)，交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)，人口密集，且對生態(tài)環(huán)境的影響較小，高度適宜農(nóng)村居民點用地布局。應(yīng)充分依托資源稟賦和生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鼓勵提倡年輕勞動力返鄉(xiāng)發(fā)展，充分激發(fā)人才內(nèi)生動力，扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展本地特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)功能配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域輻射效應(yīng)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）潛力提升型

該類農(nóng)村居民點面積為56.61 hm2，占比為28.40%，主要分布在麻米鄉(xiāng)、物瑪鄉(xiāng)、洞措鄉(xiāng)、改則鎮(zhèn)以及察布鄉(xiāng)和古姆鄉(xiāng)的南部，處于城鄉(xiāng)過渡的緩沖區(qū)域，靠近重點發(fā)展類農(nóng)村居民點。該類農(nóng)村居民點區(qū)位優(yōu)勢較為顯著，對生態(tài)環(huán)境的影響相對較小，其發(fā)展程度略次于重點發(fā)展型的農(nóng)村居民點。此類村莊應(yīng)考慮城鎮(zhèn)化和農(nóng)村居民點自身發(fā)展需要，挖掘農(nóng)村居民點內(nèi)部潛力，提高農(nóng)村居民點內(nèi)部節(jié)約集約利用水平，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，大力推動人居環(huán)境改善，并適度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享作用，提升發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（3）限制擴(kuò)展型

此類型農(nóng)村居民點面積為45.12 hm2，占比為22.64%，在研究區(qū)零散分布，區(qū)位條件較為惡劣，生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求較大，距離主城區(qū)較遠(yuǎn)，中心地的職能較弱，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施僅能勉強(qiáng)滿足本村需求，對人口的吸引力有限。此類農(nóng)村居民點應(yīng)依據(jù)國土空間綜合整治和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，劃定建設(shè)用地擴(kuò)張紅線，嚴(yán)格控制其無序擴(kuò)張，根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力，對農(nóng)村居民點減量布局。

（4）生態(tài)搬遷型

生態(tài)搬遷型的農(nóng)村居民點面積為25.76 hm2，占全縣居民點總面積的12.92%，主要分布在察布鄉(xiāng)和古姆鄉(xiāng)的中部，先遣鄉(xiāng)也有零星分布，均位于阿里地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線的核心控制區(qū)，對生態(tài)環(huán)境的影響大。為遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、保障高質(zhì)量生態(tài)安全格局的發(fā)展原則，該類型農(nóng)村居民點應(yīng)逐步有序搬遷，在搬遷過程中應(yīng)充分考慮農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民權(quán)益，考慮農(nóng)村居民點間的空間相互作用，降低搬遷成本，減少搬遷阻力，同時使遷入安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施使用效益最大化。對于積極參與搬遷的農(nóng)民，可依托政府和集體財政，給予適當(dāng)?shù)淖》?、貨幣激勵，并借鑒國內(nèi)其他地區(qū)成功的生態(tài)移民搬遷經(jīng)驗，探索出一套符合本研究區(qū)的生態(tài)搬遷典型模式。

3 討論

西藏阿里地區(qū)改則縣的農(nóng)村居民點布局優(yōu)化以生態(tài)重要性為約束，結(jié)合區(qū)位條件，劃分農(nóng)村居民點的布局優(yōu)化類型。本研究區(qū)的區(qū)位條件綜合考慮人均居民點面積和人口密度因素是基于當(dāng)?shù)氐貜V人稀的現(xiàn)實狀況，在發(fā)展相對落后的地區(qū)，人口密度增加會產(chǎn)生規(guī)模效益，從“自身”挖掘發(fā)展的潛力，其人口分布的疏密對農(nóng)村居民點的布局尤為重要，將這兩項因素納入評估范圍，增加了區(qū)位條件評價的可信度。西藏阿里地區(qū)作為我國區(qū)域和生態(tài)安全的屏障，生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤為必要，將生態(tài)保護(hù)紅線這項政策性指標(biāo)納入到評估范圍，強(qiáng)調(diào)生態(tài)在國家意志上的重要性，符合國家政策，對于改則縣具有實際參考意義。但是，西藏是少數(shù)民族聚居區(qū)，本研究尚未考慮宗教信仰及特色文化保護(hù)傳承問題，今后需進(jìn)一步探討。

4 結(jié)論

（1）本研究基于改則縣的自然環(huán)境因素和社會經(jīng)濟(jì)因素確定其區(qū)位條件，采用Natural Breaks 法將其分為區(qū)位Ⅰ級區(qū)、Ⅱ級區(qū)、Ⅲ級區(qū)、Ⅳ級區(qū)和Ⅴ級區(qū)，其區(qū)位條件從優(yōu)到劣，各級占比分別為16.42%、26.01%、27.30%、21.53%和8.74%，居民點區(qū)位條件對應(yīng)分為高適宜、較高適宜、中適宜、較低適宜和低適宜，這為改則縣農(nóng)村居民點合理優(yōu)化布局發(fā)展及生態(tài)保護(hù)提供決策參考。

（2）通過生態(tài)保護(hù)紅線、歸一化植被指數(shù)（NDVI）和植被凈初級生產(chǎn)力（NPP）確定生態(tài)重要性分區(qū)，分為生態(tài)Ⅰ級區(qū)、Ⅱ級區(qū)和Ⅲ級區(qū)，表示生態(tài)不重要、一般重要和重要，各級占比分別為73.19%、15.60%和11.21%，這是進(jìn)行農(nóng)村居民點布局的重要約束指標(biāo)依據(jù)。

（3）以農(nóng)村居民點生態(tài)重要性為約束條件，結(jié)合區(qū)位條件分級結(jié)果，基于生態(tài)保護(hù)視角，將農(nóng)村居民點確定為重點發(fā)展型、潛力提升型、限制發(fā)展型和生態(tài)搬遷型。其中重點發(fā)展型農(nóng)村居民點應(yīng)基于現(xiàn)有地理優(yōu)勢快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化；潛力提升型居民點處于城鄉(xiāng)過渡的緩沖區(qū)域，應(yīng)發(fā)揮其互聯(lián)互通作用，提升其內(nèi)部發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，向重點發(fā)展型農(nóng)村居民點靠攏；限制擴(kuò)展型居民點應(yīng)根據(jù)國土空間綜合整治和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張；生態(tài)搬遷型居民點主要分布在生態(tài)保護(hù)紅線的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，該類型農(nóng)村居民點應(yīng)逐步有序搬遷，充分發(fā)揮政府和集體組織的作用，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，探索出一條符合本地區(qū)實際的生態(tài)搬遷之路。