陸俐莎

律師參與信訪(fǎng)工作，不僅要擁有專(zhuān)業(yè)和豐富的法律知識(shí)，還要保持客觀(guān)中立，取得各方信任，查明案件事實(shí)，提出公正意見(jiàn)。如此才能夠維護(hù)社會(huì)公平正義、依法化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

上海新閔調(diào)解事務(wù)所（下簡(jiǎn)稱(chēng)“新閔所”）是業(yè)界公認(rèn)的閔行區(qū)乃至上海市提供信訪(fǎng)法律服務(wù)的品牌律所。新閔所10余年來(lái)成功化解了30人以上的群體性信訪(fǎng)矛盾300余起。為此，新閔所主任江凈律師在2007年經(jīng)閔行區(qū)推薦，被評(píng)為上海市第二屆“十大平安英雄”。江凈律師是上海兩萬(wàn)余名律師中，唯一因化解信訪(fǎng)矛盾成績(jī)顯著獲得“平安英雄”稱(chēng)號(hào)的。2020年，江凈律師被評(píng)為上海市“最美退役軍人”，2021年被評(píng)為“全國(guó)律師行業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國(guó)優(yōu)秀律師”。

2009年，新閔所信訪(fǎng)法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市政法委專(zhuān)門(mén)深入新閔所，開(kāi)展律師參與信訪(fǎng)矛盾化解的機(jī)制調(diào)研，認(rèn)為新閔所律師參與預(yù)防與化解信訪(fǎng)矛盾的做法可復(fù)制、可推廣。同年，新閔所律師參與信訪(fǎng)矛盾化解的經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣，市委領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)“引入律師參與市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研信訪(fǎng)突出矛盾工作”。新閔所25名律師組成團(tuán)隊(duì)，作為市領(lǐng)導(dǎo)的特別助手，參加了針對(duì)41件信訪(fǎng)積案的調(diào)研活動(dòng)，并出具了法律意見(jiàn)書(shū)，為化解信訪(fǎng)矛盾打下了基礎(chǔ)。新閔所信訪(fǎng)法律服務(wù)品牌得到認(rèn)可。2020年，新閔所被評(píng)為2018—2019年上海市信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體。

2016年，新閔所接受閔行區(qū)信訪(fǎng)辦、馬橋鎮(zhèn)政府的委托，對(duì)馬橋鎮(zhèn)彭渡村拆遷補(bǔ)償安置群體信訪(fǎng)案件進(jìn)行核查，并出具法律意見(jiàn)書(shū)，制定化解方案。由于該案時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉案人數(shù)多且數(shù)據(jù)計(jì)算工作龐雜，在主任江凈律師的帶領(lǐng)下，多名律師及律師助理進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)9個(gè)多月的材料梳理、數(shù)據(jù)計(jì)算及統(tǒng)計(jì)分析工作，包括收集、整理505戶(hù)的拆遷協(xié)議、評(píng)估報(bào)告、土地證等檔案材料，梳理每一戶(hù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行整理、分類(lèi)、運(yùn)算與統(tǒng)計(jì)分析并制表，投入了數(shù)千小時(shí)的工作時(shí)間。

化解工作開(kāi)始后，律師提供7×24小時(shí)的法律服務(wù)，采取了“5+2”“白+黑”的工作模式，晚上八九點(diǎn)還經(jīng)常在走訪(fǎng)拆遷戶(hù)，工作截止日當(dāng)晚堅(jiān)守至深夜。

在與村民商談的過(guò)程中，律師從專(zhuān)業(yè)角度出發(fā)，向每一位村民講解化解方案，解答村民提出的各項(xiàng)法律問(wèn)題，幫助其逐漸消除心中的顧慮。除積極配合工作組走訪(fǎng)外，律師還積極主動(dòng)與對(duì)象聯(lián)系，及時(shí)解答他們的疑問(wèn)。

在9個(gè)多月的核查、評(píng)估、分析過(guò)程中，新閔所根據(jù)鎮(zhèn)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)對(duì)法律意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行修改，共出具了不少于10稿法律意見(jiàn)書(shū)，并根據(jù)不同情況設(shè)計(jì)了20余套化解方案，最終確認(rèn)了一套總體化解方案。《馬橋鎮(zhèn)彭渡村505戶(hù)拆遷補(bǔ)償安置群體信訪(fǎng)案件核查法律意見(jiàn)書(shū)》，于2019年獲得第二屆上海律師學(xué)術(shù)大賽“非訴訟法律文書(shū)類(lèi)”三等獎(jiǎng)。

2018年，新閔所受聘成為上海市信訪(fǎng)辦法律顧問(wèn)單位，出具復(fù)查核查法律意見(jiàn)書(shū)。新閔所為閔行區(qū)信訪(fǎng)工作取得成績(jī)作出了貢獻(xiàn)，全程參與了信訪(fǎng)接待、初訪(fǎng)答復(fù)、信訪(fǎng)復(fù)查、分級(jí)分責(zé)、積案化解等各項(xiàng)工作，共為閔行區(qū)信訪(fǎng)辦出具信訪(fǎng)復(fù)查核查法律意見(jiàn)書(shū)400余份，化解了諸多重大信訪(fǎng)矛盾。

近年來(lái)閔行區(qū)信訪(fǎng)總量逐年下降，降幅約35%;初次信訪(fǎng)合理合法一次性化解率，從2014年的80%到2016年的99.3%，再到2017年和2018年的100%;共了結(jié)各類(lèi)信訪(fǎng)積案450余件，涉及信訪(fǎng)群體130多個(gè)，化解了1.7萬(wàn)名群眾的各類(lèi)矛盾。

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com